2015
m. gegužės 19 d.
Sveikatos
reikalų komiteto nariai Seime užregistravo Sveikatos draudimo įstatymo pakeitimus,
kuriais siūloma, kad privalomojo sveikatos draudimo (toliau – PSD) įmokas
administruotų tik vienas administratorius – Valstybinio socialinio draudimo
fondo administravimo įstaigos (toliau – SODRA). Įstatymo projektas pateiktas
Seime ir perduotas svarstyti Komitetams.
Šiuo metu PSD įmokas
administruoja du administratoriai – SODRA ir Valstybinė mokesčių inspekcija
(toliau – VMI) ir dėl to kyla
daug problemų tiek administruojančioms institucijoms, tiek gyventojams, ypač
tais atvejais, kai asmenys priklauso kelioms PSD mokėtojų grupėms, kurias
administruoja skirtingi administratoriai.
Sveikatos
draudimo įstatymo nuostatos yra nuolat keičiamos, įstatymų leidėjas nuolat
plečia asmenų, kurių PSD įmokas administruoja
SODRA, kategorijas. Nuo 2010 metų SODRAI perduotos administruoti PSD
įmokos, mokamos už individualių įmonių savininkus, ūkinių bendrijų tikruosius
narius, individualią veiklą vykdančių asmenų, dalies individualią žemės ūkio
veiklą vykdančių asmenų PSD įmokos bei pradėtos administruoti meno kūrėjo
statusą turinčių asmenų PSD įmokos, nuo 2012 m. rugsėjo mėn. pradėtos
administruoti PSD įmokos, mokamos už mažųjų bendrijų narius, o nuo 2013 m.
balandžio mėn. pradėtos administruoti PSD įmokos, mokamos už asmenis,
teikiančius žemės ūkio ir miškininkystės paslaugas pagal paslaugų kvitus. Šiuo
metu SODRA administruoja apie 1 455 000 asmenų mokamas PSD įmokas, tai sudaro
98 procentus visų administruojamų PSD įmokų.
Taip pat,
pažymėtina, kad pasikeitus tam tikroms aplinkybėms, pvz., individualią žemės ūkio
veiklą vykdantiems asmenims įgijus PVM mokėtojo statusą (netekus šio statuso),
keičiasi šių asmenų PSD įmokų administratorius. Taigi, galiojant
reglamentavimui, kai PSD įmokas renka 2 administratoriai, PSD įmokų mokėtojams
kyla neaiškumų, kuriam konkrečiai administratoriui turėtų būti mokamos PSD
įmokos. Pasitaiko atvejų, jog asmenys jiems priklausančias mokėti PSD įmokas
sumoka ne tam administratoriui. Tokiu atveju tinkamas administratorius
neturėdamas informacijos apie sumokėtas PSD įmokas gali pradėti nesumokėtų PSD
įmokų išieškojimo procedūras. Asmenys patiria nepatogumus, nors PSD įmokas būna
sumokėję. Gavus informaciją, kad asmuo klaidingai sumokėjo PSD įmokas ne tam
administratoriui, tenka spręsti klausimus dėl informacijos apie sumokėtas
PSD įmokas perdavimo tarp PSD įmokų administratorių.
PSD įmokas
mokantiems asmenims būtų daug paprasčiau tinkamai vykdyti PSD įmokų mokėjimo
prievolę, jeigu visais atvejais PSD įmokas administruotų tik vienas
administratorius - žmonėms nekiltų klausimų, kuriam administratoriui turėtų
būti mokamos PSD įmokos. Taip pat, tokiu atveju sumažėtų poreikis savo veiksmus
koordinuoti dviem mokesčių administratoriams, tad supaprastėtų ir įmokų
administravimas. Taip pat, būtų išvengta funkcijų dubliavimo
administruojant PSD mokestį, mažėtų šių įmokų administravimui skiriamų valdymo
išlaidų, o įvairių grupių PSD įmokų mokėtojų kontrolę vykdytų vienas
administratorius, dėl ko būtų lengviau nustatyti PSD įmokų nesumokėjusius
asmenis, mažėtų mokesčių mokėjimo vengimo rizika. Būtų supaprastintas duomenų
mainų mechanizmas tarp Valstybinės ligonių kasos ir PSD įmokų
administratoriaus, nes reikalingais duomenimis būtų keičiamasi tik tarp dviejų
duomenų mainų dalyvių.
Taip pat, svarbu, kad vienodą gyventojų konsultavimo, švietimo PSD įmokų
mokėjimo klausimais praktiką formuotų tik vienas administratorius. Gyventojams
sumažėtų administracinė našta, būtų aišku, į kokią instituciją reikia kreiptis
visais PSD klausimais, ypač kompleksinių PSD įmokų mokėjimo atvejais, kai
gyventojas priklauso kelioms PSD mokėtojų grupėms, kurias administruoja
skirtingi administratoriai. Liktų mažiau neaiškumų ar įmokos apskritai turi
būti skaičiuojamos bei į kurios institucijos sąskaitą ir kokiais kodais jas
mokėti. Visi duomenys apie PSD įmokų permokas ar nepriemokas būtų sukupti
vienoje vietoje, todėl būtų paprasčiau juos apibendrinti, įvertinti tiek
kiekvieno PSD įmokų mokėtojo, tiek atskirų PSD įmokų mokėtojų grupių atžvilgiu.
Priėmus teikiamą įstatymą, PSD įmokas, kurias moka asmenys, vykdantys individualią
veiklą pagal verslo liudijimus, individualią žemės ūkio veiklą vykdantys
asmenys, kurių žemės ūkio valdos ekonominis dydis yra ne didesnis negu 2
ekonominio dydžio vienetai ir asmenys, turintys patys už save susimokėti įmokas,
jas mokėtų ne VMI, kaip yra dabar, o SODRAI.
Milda Neverkevičienė,
Sveikatos reikalų komiteto biuras
(tel. (8 5) 239 6783, el. p. [email protected])
