Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Viktoras Fiodorovas, Povilas Gylys, Petras Gražulis, Vytautas Juozapaitis, Orinta Leiputė, Andrius Palionis, Valdas Skarbalius, Valentinas Stundys, Stasys Šedbaras, Leonard Talmont, Dalia Teišerskytė, Darius Ulickas, Povilas Urbšys, Mečislovas Zasčiurinskas, Edvardas Žakaris, gavusi Seimo nario Egidijaus Vareikio prašymą ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (toliau – Seimo statutas) 78 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostata, nagrinėjo klausimą, kaip Seimo statute ir kituose teisės aktuose reglamentuojamas Seimo nariams skiriamų lėšų su parlamentine veikla susijusioms išlaidoms naudojimas Seimo nario ligos ar nedalyvavimo posėdžiuose atvejais.

Etikos ir procedūrų komisija nustatė:

Seimo narys Egidijus Vareikis 2014 m. sausio 8 d. kreipėsi į Seimo Etikos ir procedūrų komisiją (toliau – Komisija), prašydamas išaiškinti Seimo statuto nuostatas, susijusias su parlamentinei veiklai skiriamų lėšų panaudojimu Seimo nario ligos ar nedalyvavimo posėdžiuose atvejais.

Vadovaujantis Seimo statuto 15 straipsnio 1 dalies nuostata, Seimo nario darbas, taip pat išlaidos, susijusios su jo parlamentine veikla, atlyginami iš valstybės biudžeto. Seimo statuto 15³straipsnyje yra nustatyti Seimo narių parlamentinei veiklai skiriamų lėšų dydžiai. Minėto straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad Seimo nariams išlaidoms, susijusioms su jų parlamentine veikla, kiekvieną mėnesį atsiskaitytinai skiriama 1 VMDU dydžio suma.

Seimo statuto 15¹ straipsnyje reglamentuojami atvejai, kai gali būti sumažintas ar nemokamas Seimo nario atlyginimas ir nemokamos lėšos su parlamentine veikla susijusioms išlaidoms.

Šio straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Seimo nariui, be svarbios pateisinamos priežasties nedalyvavusiam daugiau kaip pusėje Seimo posėdžių, kuriuose iš anksto buvo numatytas ir numatytu laiku įvyko balsavimas dėl teisės aktų priėmimo, to mėnesio atlyginimas mažinamas vienu trečdaliu. Remiantis Etikos ir procedūrų komisijos išvadomis, atlyginimas sumažinamas Seimo valdybos sprendimu.

Minėto straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad jeigu Seimo nariui įstatymų nustatyta tvarka paskirtas suėmimas, atlyginimas ir lėšos su parlamentine veikla susijusioms išlaidoms apmokėti jam nemokamos už visą suėmimo laiką. Kai ikiteisminis tyrimas dėl Seimo nario ar baudžiamoji byla, kurioje Seimo narys yra kaltinamasis, nutraukiami, kadangi nepadaryta veika, turinti nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymių, arba nesurenkama pakankamai duomenų, pagrindžiančių jo kaltę dėl nusikalstamos veikos padarymo, arba dėl Seimo nario priimamas išteisinamasis teismo nuosprendis, jam ne vėliau kaip per 5 darbo dienas išmokamas visas atlyginimas, kurio jis negavo dėl suėmimo kadencijos laikotarpiu.

To paties straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad jeigu Seimo nariui teismo nuosprendžiu paskirtas areštas, terminuotas laisvės atėmimas ar laisvės atėmimas iki gyvos galvos, Seimo nario atlyginimas ir lėšos su parlamentine veikla susijusioms išlaidoms apmokėti jam nemokamos už visą šios bausmės atlikimo laiką. Panaikinus nuosprendį, Seimo nariui ne vėliau kaip per 5 darbo dienas išmokamas visas Seimo nario atlyginimas, kurio jis negavo kadencijos laikotarpiu atlikdamas arešto ar laisvės atėmimo bausmes.

Remiantis Seimo statuto 153 straipsnio 8 punkto nuostata, Seimo narių lėšų su parlamentine veikla susijusioms išlaidoms skyrimo, naudojimo ir atsiskaitymo tvarką nustato Seimo valdyba.

2008 m. gruodžio 24 d. Seimo valdybos sprendimu Nr. 46 buvo patvirtintas Seimo narių lėšų su parlamentine veikla susijusioms išlaidoms skyrimo, naudojimo ir atsiskaitymo už jas tvarkos aprašas (toliau – Aprašas).

Aprašo 4 punkte nustatyta, kad Seimo statuto 15³straipsnio 3 dalyje nurodyto dydžio suma kiekvieną mėnesį – iki 10 dienos – avansu pervedama visiems Seimo nariams į jų nurodytas sąskaitas banke. Pasibaigus ketvirčiui, lėšos pervedamos tik šio aprašo 8 punkte nustatyta tvarka atsiskaičiusiems už gautų lėšų panaudojimą Seimo nariams. Vadinasi, minėtame punkte nustatytas vienintelis atvejis, kai gali būti nemokamos su parlamentine veikla susijusios lėšos – jeigu Seimo narys per nustatytą terminą neatsiskaito už jų panaudojimą.

Aprašo 8 punkte įtvirtintas reikalavimas Seimo nariui atsiskaityti Seimo kanceliarijos Finansų departamentui už kiekvieną mėnesį iki kito mėnesio 10 dienos. Pasibaigus ketvirčiui, Seimo narys, nepateikęs mėnesio avanso ataskaitos, parengia praėjusio ketvirčio avanso ataskaitą ir iki kito ketvirčio pirmojo mėnesio 5 dienos perduoda Seimo kanceliarijos Finansų departamentui.

Aprašo 14 punkte nustatyta, kad jeigu Etikos ir procedūrų komisija priima sprendimą, kad Seimo narys lėšas, skirtas su parlamentine veikla susijusioms išlaidoms, panaudojo ne pagal šiame apraše nurodytą paskirtį arba nesilaikydamas Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, Seimo narys šią sumą sumoka iš asmeninių lėšų pasibaigus ataskaitiniam laikotarpiui. Jeigu per du mėnesius pasibaigus ataskaitiniam laikotarpiui ne pagal šiame Apraše nurodytą paskirtį Seimo nario panaudotos lėšos nesumokamos, Seimo valdybos sprendimu Seimo kanceliarijos Finansų departamentas išskaičiuoja jas iš Seimo nario artimiausio mėnesio darbo užmokesčio ne ginčo tvarka.

Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:

pripažinti, kad Seimo statute ir Seimo valdybos 2008 m. gruodžio 24 d. sprendimu Nr. 46 patvirtintame Seimo narių lėšų su parlamentine veikla susijusioms išlaidoms skyrimo, naudojimo ir atsiskaitymo už jas tvarkos apraše nėra numatyta, kad Seimo narių lėšos su parlamentine veikla susijusioms išlaidoms būtų mažinamos ar nemokamos ligos arba nedalyvavimo Seimo posėdžiuose atvejais, jeigu nustatyta tvarka ir terminais yra atsiskaityta už jų panaudojimą.

Pritarta bendru sutarimu.

Komisijos pirmininkas Valentinas Stundys