LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
ETIKOS IR PROCEDŪRŲ KOMISIJA
IŠVADA
DĖL SEIMO STATUTO 151 IR 170 STRAIPSNIŲ NUOSTATŲ TAIKYMO
2016-06-08 Nr. 101-I-20
Vilnius
Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Leonardas Talmontas, Vida Marija Čigriejienė, Algimantas Dumbrava, Arminas Lydeka, Vytautas Saulis, Valerijus Simulikas, gavusi Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. birželio 2 d. pavedimą, nagrinėjo Seimo statuto 151 bei 170 straipsnio nuostatų taikymą, kai yra keičiama Lietuvos Respublikos Konstitucija.
Etikos ir procedūrų komisija nustatė:
2016 m. birželio 2 d. Seimo rytiniame plenariniame posėdyje buvo svarstomas Lietuvos Respublikos Konstitucijos 38 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-1217 (toliau – Projektas). Pagrindinio Teisės ir teisėtvarkos komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas pristatė komiteto išvadą, kuria siūloma Projektą atmesti.
Seimas komiteto išvadai nepritarė balsuodamas: už – 29, prieš – 54, susilaikė – 9.
Seimo posėdžio pirmininkas Algirdas Sysas, vadovaudamasis Seimo statuto 170 straipsniu, pasiūlė grąžinti projektą iš naujo svarstyti Teisės ir teisėtvarkos komitetui, kadangi šio straipsnio 4 dalis numato, kad pagrindinis Konstitucijos keitimo įstatymo projektus svarstantis komitetas yra Teisės ir teisėtvarkos komitetas.
Seimo nariai pasisakė, kad tokioje situacijoje turi būti taikomas Seimo statuto 151 straipsnio 3 dalies 2 punktas: tuo atveju, kai pagrindinis komitetas siūlo projektą grąžinti iniciatoriams arba projektą atmesti, o Seimas tokiai išvadai nepritaria, Seimas gali paskirti kitą pagrindinį komitetą arba sudaryti specialią komisiją įstatymo projektui tobulinti.
Išsiskyrus nuomonėms, Seimo posėdžio pirmininkas kreipėsi į Etikos ir procedūrų komisiją, prašydamas išaiškinti, kuris Seimo statuto straipsnis šioje situacijoje turi būti taikomas.
Seimo statuto 170 straipsnis numato, kad pagrindinis Konstitucijos keitimo įstatymo projektus svarstantis komitetas yra Teisės ir teisėtvarkos komitetas. Šis komitetas buvo paskirtas pagrindiniu 2013 m. gruodžio 10 d. Projekto pateikimo metu Seimo plenariniame posėdyje. 2016 m. gegužės 19 d. Komitetas pateikė savo išvadą, kurioje siūlė Projektą atmesti.
Seimo statuto 151 straipsnio 3 dalies 2 punktas numato, kad tuo atveju, kai pagrindinis komitetas siūlo projektą grąžinti iniciatoriams arba projektą atmesti, o Seimas tokiai išvadai nepritaria, Seimas gali paskirti kitą pagrindinį komitetą arba sudaryti specialią komisiją įstatymo projektui tobulinti. Šiame straipsnyje nėra nurodytos išimtys, jei yra svarstomas konstitucinis įstatymas ar Konstitucijos pakeitimai ar papildymai.
Seimo statuto dvidešimt šeštasis skirsnis reglamentuoja Konstitucijos keitimą.
Seimo statuto 168 straipsnio 2 dalis numato, kad Konstitucijos keitimo įstatymų projektai registruojami, pateikiami, svarstomi ir priimami šio statuto devynioliktajame–dvidešimt penktajame skirsniuose nustatyta tvarka, jeigu šiame skirsnyje nenustatyta kitaip.
Seimo statute yra įtvirtinta Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pareiga svarstyti ir teikti išvadas dėl siūlomų Konstitucijos keitimų ir papildymų projektų.
Konstitucinis Teismas savo 2014 m. sausio 24 d. nutarime yra pasisakęs: „Konstitucijoje yra numatyti tik Konstitucijos pataisų pateikimo ir svarstymo Seime ypatumai, o pačios procedūros reguliavimas paliktas Seimo diskrecijai, kad šis įgyvendintų iš Konstitucijos kylančią pareigą reguliuoti įstatymų leidybos procesą.“
Pagal Seimo statuto 170 straipsnyje nustatytą teisinį reguliavimą įstatymų dėl Konstitucijos keitimo projektai turėjo būti svarstomi Seime tokia pačia tvarka, kaip ir kitų įstatymų projektai, išskyrus šiame straipsnyje numatytus svarstymo ypatumus.
Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:
Seimo statuto dvidešimt šeštajame skirsnyje nėra reglamentuoti atvejai, kokius sprendimus turi priimti Seimas, jeigu pagrindinis komitetas siūlo grąžinti projektą tobulinti arba jį atmesti, o Seimas tokiai komiteto išvadai nepritaria, todėl turi būti taikomas Seimo statuto 151 straipsnis.
Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:
Svarstant Lietuvos Respublikos Konstitucijos, konstitucinių įstatymų ir konstitucinių aktų pakeitimo, papildymo ir pripažinimo netekusiais galios įstatymų projektus bei Seimui nepritarus pagrindinio Teisės ir teisėtvarkos komiteto išvadai, kurioje siūloma grąžinti projektą tobulinti arba jį atmesti, turi būti taikomas Seimo statuto 151 straipsnio 3 dalies 2 punktas.
Pritarta bendru sutarimu.
Komisijos pirmininkas Leonard Talmont
