LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
ETIKOS IR PROCEDŪRŲ KOMISIJA
IŠVADA
DĖL GALIMŲ SEIMO STATUTO PAŽEIDIMŲ SKIRIANT PAGRINDINĮ KOMITETĄ
2016-09-28 Nr. 101-I-34
Vilnius
Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Leonardas Talmontas, Saulius Bucevičius, Vida Marija Čigriejienė, Algimantas Dumbrava, Edmundas Jonyla, Jonas Kondrotas, Vytautas Saulis, Kazys Starkevičius, gavusi Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos persiųsta Seimo narių Lino Balsio bei Dariaus Ulicko skundą dėl galimų Seimo statuto pažeidimų skiriant pagrindinį komitetą, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (toliau – Seimo statutas) 78 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatomis, atliko tyrimą.
Etikos ir procedūrų komisija nustatė:
2016 m. birželio 7 d. Seimo vakariniame plenariniame posėdyje buvo svarstomi Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 2, 5, 16 ir 22 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4444 bei Elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4445 (toliau – Projektai). Seimo statuto 58 straipsnis numato, kad atsinaujinančių bei alternatyvių energijos šaltinių naudojimo klausimai priskiriami Aplinkos apsaugos komiteto veiklos kryptims. 2016 m. birželio 7 d. Seimo posėdžio darbotvarkėje šis komitetas ir buvo numatytas kaip pagrindinis nurodytiems Projektams.
Pasak pareiškėjų, posėdžiui pirmininkavusi Seimo Pirmininko pavaduotoja Irena Degutienė vienašališkai nutarė pagrindiniu komitetu paskirti Ekonomikos komitetą bei nesudarė galimybių Seimo nariams balsuoti dėl komiteto pakeitimo.
2016 m. liepos 8 d. paaiškinime Komisijai Seimo Pirmininko pavaduotoja I. Degutienė teigia, kad 2016 m. birželio 7 d. Seimo vakariniame posėdyje svarstant Projektus Seimo narys Artūras Skardžius pasiūlė Projektams pagrindiniu komitetu skirti Ekonomikos komitetą. Šiam siūlymui Seimas pritarė bendru sutarimu.
2016 m. birželio 7 d. Seimo vakariniame posėdyje buvo pateikti svarstyti Projektai. Po pateikimo Projektams buvo pritarta. Pagrindiniu komitetu buvo siūlomas Aplinkos apsaugos komitetas, tačiau pasigirdus salėje siūlymams pagrindiniu komitetu skirti Ekonomikos komitetą, šiam siūlymui Seimas neprieštaravo ir pritarė bendru sutarimu. Aplinkos apsaugos komitetas buvo paskirtas papildomu komitetu.
Seimo statuto 144 straipsnis numato, kad nutaręs pradėti projekto svarstymo procedūrą, Seimas tame pačiame posėdyje turi paskirti preliminarią svarstymo Seimo posėdyje datą, pagrindinį ir papildomus komitetus. Siūlymą dėl preliminarios svarstymo datos, pagrindinio bei papildomo komiteto pateikia Seniūnų sueiga, galutinį sprendimą priima Seimas balsuodamas.
Seimo statuto 58 straipsnio 1 punktas numato, kad Aplinkos apsaugos komitetas rengia ir nagrinėja įstatymų, kitų teisės aktų projektus atsinaujinančių bei alternatyvių energijos šaltinių naudojimo klausimais.
Seimo statuto 60 straipsnio 1 punktas nustato, kad Ekonomikos komitetas rengia ir nagrinėja įstatymų, kitų Seimo priimamų teisės aktų projektus ir pasiūlymus dėl Lietuvos ūkio (ekonomikos) valstybinio reguliavimo energetikos srityje.
Seimo statuto 113 straipsnio 2 dalis leidžia sprendimus dėl protokolinių (rašomų į protokolą) Seimo nutarimų, atskirų svarstomo klausimo nuostatų, atskirų įstatymo straipsnių ar teiginių, sesijos darbo tvarkos klausimų priimti be balsavimo bendru sutarimu.
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2006 metų balandžio 4 d. nutarime pažymėjo: „Vienas iš sprendimų priėmimo demokratinių principų yra daugumos principas. Seimo sprendimuose atsispindi Seimo narių daugumos politinė valia. Seimo valia negali būti pareikšta kitaip, kaip tik Seimo nariams balsuojant Seimo posėdyje.“
Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:
Seimo Pirmininko pavaduotoja Irena Degutienė, atsižvelgdama į siūlymą pakeisti pagrindinį komitetą ir neteikdama šio siūlymo balsuoti, Seimo statuto nuostatų nepažeidė, sprendimas buvo priimtas pagal Seimo statuto 113 straipsnio 2 dalį.
Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:
2016 m. birželio 7 d. Seimo plenariniame vakariniame posėdyje Seimui paskiriant Projektams pagrindiniu komitetu Ekonomikos komitetą (o ne Seniūnų sueigos siūlytą Aplinkos apsaugos komitetą) Seimo statuto bei kitų teisės aktų nuostatos pažeistos nebuvo.
Balsavimo rezultatai: Pritarta bendru sutarimu.
Komisijos pirmininkas Leonard Talmont
