2014
m. spalio 8 d.
Seimo Sveikatos reikalų komitetas (toliau – Komitetas) 2014 m. rugsėjo 17
d. ir spalio 8 d. posėdžiuose, vykdydamas parlamentinę kontrolę, išklausė Sveikatos apsaugos
ministerijos informaciją dėl mokamų transporto priemonių stovėjimo aikštelių
prie asmens sveikatos priežiūros įstaigų.
Komiteto narių nuomone, gydymo įstaigos privalo turėti nemokamų automobilių
stovėjimo vietų, kuriomis galėtų naudotis tiek darbuotojai, tiek pacientai,
ypač su negalia. Buvo atkreiptas dėmesys į tai, kad pacientai į sveikatos
priežiūros įstaigas važiuoja ištikus nelaimei, t.y. susirgus, ir todėl neturėtų
būti papildomai apmokestinti.
Komiteto posėdyje daugiausia diskusijų sukėlė šiuo
metu įgyvendinamas viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektas
„Automobilių stovėjimo aikštelių infrastruktūros plėtra Santariškių medicinos
įstaigų miestelyje“. Projektas vykdomas įgyvendinant 2013 m. gegužės 31 d. Vyriausybės
nutarimą Nr. 490, kuriuo nustatyta, kad partnerystės projektas apima 2250
naujų automobilių vietų įrengimą ir
eksploataciją 25 metų laikotarpiu, o partnerystės projekto didžiausia vertė –
466 610, 4 tūkst. litų, įskaitant pridėtinės vertės mokestį. Atkreiptinas
dėmesys į tai, kad Sveikatos apsaugos ministerijos duomenimis, investicijoms į
automobilių stovėjimo infrastruktūrą Santariškių medicinos įstaigų miestelyje
reikalinga 56,3 mln. litų be PVM suma, o koncesininko pajamos sudarys 466, 6
mln. litų su PVM suma. Komiteto nuomone, pelno siekimas iš sergančių žmonių yra
nepriimtinas.
Posėdžio metu buvo suabejota tuo, ar sprendimą dėl
koncesijos galėjo priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybė ne pagal Koncesijų įstatymo 5 straipsnio 2 dalį, kurioje
nustatyta, kad sprendimus dėl koncesijų, pagal kurias Lietuvos Respublika prisiima esminius
turtinius įsipareigojimus, priima Lietuvos Respublikos Seimas Lietuvos Respublikos
Vyriausybės siūlymu. Esminiu laikomas 200 milijonų litų viršijantis (įskaitant
galimą civilinę atsakomybę, atsirandančią pagal koncesijos sutartį) turtinis
įsipareigojimas.
Nors
valstybė tiesiogiai neinvestuoja į minėtą projektą, tačiau jai vis tiek galioja
civilinės (sutartinės) atsakomybės pagrindai pagal Lietuvos Respublikos
civilinį kodeksą, t.y. valstybė prisiima galimą ateityje kilti turtinę prievolę
– sutartinę atsakomybę.
Taip
pat, paminėtina ir tai, kad pagal Koncesijos sutarties projekto 4 priedą,
kuriame pateikiamas rizikos pasiskirstymas tarp šalių, numatyta, kad valstybė
visiškai prisiima politinę ir kainų reguliavimo riziką; valstybė lygiomis
dalimis su koncesininku prisiima teisinės aplinkos, nenugalimos jėgos, ginčų
sprendimo bei kitas rizikas. Todėl manytina, kad Sveikatos apsaugos
ministerijos teiginys apie tai, kad valstybė neprisiima finansinių
įsipareigojimų pagal bendradarbiavimo projektą, yra klaidinantis.
Posėdyje buvo nuspręsta siūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei
peržiūrėti projekto „Automobilių stovėjimo aikštelių infrastruktūros plėtra
Santariškių medicinos įstaigų miestelyje“ konkurso suteikti viešąją darbų
koncesiją sąlygas, kitus dokumentus ir nustatyti konkretų valstybės turtinių
įsipareigojimų dydį pagal šį projektą, o nustačius, kad valstybės turtiniai
įsipareigojimai viršija 200 mln. Litų, kreiptis į Seimą su siūlymu priimti sprendimą dėl
koncesijos, pagal kurią Lietuvos Respublika prisiima esminius turtinius
įsipareigojimus.
Valstybės kontrolei pasiūlyta vadovaujantis Koncesijų
įstatymo 281 straipsnio 3 dalimi ir
Valstybės kontrolės įstatymu, atlikti auditą dėl projekto „Automobilių stovėjimo aikštelių infrastruktūros plėtra
Santariškių medicinos įstaigų miestelyje“ finansinio pagrįstumo ir teisėtumo,
įvertinant konkurso suteikti viešąją darbų koncesiją sąlygas ir kitus
dokumentus.
Komiteto nariai siūlo Seimo Antikorupcijos komisijai
įvertinti Vyriausybės 2013 m. gegužės 31 d. nutarimą Nr. 490 „Dėl viešojo ir
privataus sektorių partnerystės projekto „Automobilių stovėjimo aikštelių
infrastruktūros plėtra Santariškių medicinos įstaigų miestelyje“ įgyvendinimo”.
Atsakingoms institucijoms pasiūlyta ieškoti galimybių
užtikrinti, kad prie asmens sveikatos priežiūros įstaigų, kuriose yra mokamos
automobilių stovėjimo aikštelės, būtų įrengta ne mažiau kaip pusė nemokamų
automobilių stovėjimo vietų, taip pat siūloma neapmokestinti automobilių
stovėjimo vietų, esančių pravažiavimo keliuose šalia gydymo įstaigų.
Simona Dulevičiūtė,
Sveikatos reikalų komiteto biuras
(tel. (8 5) 239 6783, el. p. [email protected])
