2017 M. RUDENS SESIJOS DARBO ATASKAITA

PATVIRTINTA

Lietuvos Respublikos Seimo

Kaimo reikalų komiteto

2018 m. kovo 14 d.

sprendimu Nr.110-P-6

I. BENDROJI INFORMACIJA, 2017

1. Įstatymų ir kitų teisės aktų projektų svarstymas
1.1.	Seimo pavedimai komitetui Iš jų: kaip pagrindiniam komitetui kaip papildomam komitetui	64 22 42
1.2.	Svarstyta labai aktualių ir aktualių pasiūlymų priimti ES teisės aktus pagal Europos Komisijos metinę teisėkūros ir darbo programą	2
1.3.	Kitų komitetų prašymu ir komiteto iniciatyva pateiktos išvados	-
1.4.	Komiteto iniciatyva sudarytos darbo grupės teisės aktų projektų rengimui	1
2. Posėdžiai ir klausymai
2.1.	Komiteto posėdžiai Iš jų: išvažiuojamieji bendri posėdžiai su kitais komitetais	46 6 1
2.2.	Klausymai	4
3. Svarstyta parlamentinės kontrolės klausimų		45
4. Pareiškimų ir raštų nagrinėjimas
4.1.	Gauta pareiškimų, raštų ir kitų dokumentų	595
4.2.	Parengta atsakymų ir raštų	333
5. Renginiai
5.1.	Surengta konferencijų, seminarų, diskusijų	11
6. Tarptautiniai ryšiai
6.1.	Surengta vizitų	2
6.2.	Priimta delegacijų	1

II. AKTUALIAUSI DARBAI

Priimti svarbiausi teisės aktai

Priėmus Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymą Nr. XIII-801 buvo patobulinta žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo tvarka. Atsisakyta kvalifikacinių reikalavimų asmeniui, norinčiam įsigyti žemės ūkio paskirties žemės, patikslintos pirmumo eilės įsigyjant šią žemę, numatytos nuostatas, kurios padės kovoti su spekuliacija žeme (pvz. Nacionalinės žemės tarnybai prie ŽŪM numatyta pareiga tikrinti maksimalų asmens turimą žemės plotą prieš sudarant kiekvieną naują žemės sandorį, ir t.t.).

ES teisės aktų, kitų ES dokumentų ir reikalų, integracinių įstatymų projektų svarstymas

2017 m. spalio 18 d. komiteto posėdyje svarstytas Europos Komisijos diskusijoms skirtas dokumentas „Dėl globalizacijos suvaldymo“, kuriuo siekiama paskatinti diskusiją kaip geriau suvaldyti globalizaciją ir reaguoti į atveriančias galimybes bei iššūkius. Po svarstymo pritarta Užsienio reikalų ministerijos parengtai Lietuvos pozicijai šiuo klausimu.

2017 m. spalio 25 d. komiteto posėdyje Europos Audito Rūmų narys Rimantas Šadžius komiteto nariams pristatė 2016 m. Europos Audito Rūmų metinę ataskaitą bei detaliau aptarė Europos Audito Rūmų veiklą. Taip pat pristatyta Europos Audito Rūmų parengta specialioji ataskaita (veiklos audito ataskaita) Nr. 10/2017 „Teikiant ES paramą jauniesiems ūkininkams reikėtų daugiau dėmesio skirti veiksmingos kartų kaitos skatinimui“.

2017 m. gruodžio 6 d. komitete svarstyta 2018 m. Europos Komisijos darbo programa “Vieningesnės, stipresnės ir demokratiškesnės Europos kūrimo darbotvarkė“ ir išskirti komiteto prioritetai: 1) daugiametė finansinė programa (2025 m. perspektyva), kiek tai susiję su bendrosios žemės ūkio politikos (BŽŪP) sritimi. Komitetas ketina svarstyti ir pasiūlymus dėl BŽŪP ateities po 2020 m., kurie turėtų būti pateikti 2018 m. viduryje; 2) ES maisto tiekimo grandinė.

Parlamentinė kontrolė

2017 m. rugsėjo 13 d. posėdyje buvo išklausyta Žemės ūkio ministerijos (ŽŪM), Ūkio ministerijos, Šilutės rajono savivaldybės mero pateikta informacija bei Šilutės rajono savivaldybės administracijos, Aleksandro Stulginskio universiteto, Lietuvos melioracijos įmonių asociacijos atstovų nuomonės. Komitetas, atsižvelgdamas į Šilutės rajone esančių polderių sistemos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui, žemės ūkio veiklai ir gamtosaugai, priėmė sprendimą (Nr. 110-S-25) “Dėl UAB „Šilutės polderiai“ privatizavimo“, kuriuo pateikė pasiūlymus Vyriausybei.

2017 m. spalio 11 d. Komiteto posėdyje buvo išklausyta ŽŪM informacija dėl Valstybinės gyvulių veislininkystės priežiūros tarnybos veiklos perspektyvų ir genetinių išteklių išsaugojimo programos projekto.

Šiame posėdyje taip pat buvo išklausyta ŽŪM informacija apie meteorologinių ar hidrologinių reiškinių sukelto didelio pavojaus, lėmusio žemės ūkio augalų žūtį ir dėl ekstremalios situacijos Lietuvoje paskelbimo. Įvertinus informaciją, Komiteto sprendimu savivaldybėms buvo pasiūlyta įvertinti susidariusią padėtį ir išnagrinėti galimybę nustatyta tvarka paskelbti ekstremaliąją situaciją.

2017 m. spalio 25 d. komiteto posėdyje išklausyta informacija dėl 2017 m. žemės ūkio naudmenų ir pasėlių deklaravimo rezultatų ir Tiesioginių išmokų sistemos perspektyvų.

2017 m. lapkričio 5 d. buvo surengtas išvažiuojamasis posėdis į Kauną – Aleksandro Stulginskio universitetą (toliau – ASU), kur buvo aptartos žemės ūkio specialistų rengimo aktualijos: išklausyta informacija apie valstybės užsakymo sektoriui formavimą pagal susijusias studijų programas/kryptis ir finansavimą bei aptartos priemonės, padėsiančios motyvuotiems regionų ir kaimo vaikams siekti universitetinio išsilavinimo.

Įvertinę informaciją ir galimas grėsmes, Komitetas 2017 m. spalio 18 d. priėmė sprendimą „Dėl žemės ūkio specialistų rengimo“.

2017 m. lapkričio 5 d. išvažiuojamojo posėdžio metu buvo aplankyta ir kooperatinė bendrovė „Pienas LT“, kur buvo aptarta pieno sektoriaus ateitis bei kooperacijos plėtros klausimai. Apsikeista nuomonėmis šiomis ūkininkams aktualiomis temomis: „Dėl LR 2018 m. biudžeto, melioracijos finansavimo, ko finansavimo, mokesčių didinimo ūkininkams“, „Dėl situacijos Lietuvos ir ES pieno rinkose“, „Dėl kooperacijos plėtros perspektyvų“.

Komitetas, atsižvelgdamas į rudens hidrometeorologines sąlygas, kai ūkininkai negalėjo nuimti derliaus ir tręšti savo laukų, 2017 m. lapkričio 22 d. posėdyje priėmė sprendimą siūlyti ŽŪM kartu su Aplinkos ministerija ministrų įsakymu tręšimo sezoną pratęsti iki gruodžio 15 d.

2017 m. gruodžio 13 d. Komiteto posėdyje išklausyta Lietuvos valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo informacija apie priemones verslo sąlygoms kaime gerinti („Dėl Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos veiklos, užtikrinant palankesnes sąlygas verslui“).

2017 m. gruodžio 20 d. išklausyta ŽŪM ir kitų valstybės institucijų informacija apie pasirengimą įgyvendinti Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymą (nauja redakcija), žemės ir miškų ūkio paskirties žemės pardavimo perspektyvas.

2017 m. gruodžio 20 d. posėdyje Komitetas, įvertinęs 2017 m. gruodžio 13 d. Seime organizuotoje konferencijoje „Lietuviškų ekologiškų produktų vartojimo skatinimas viešojo maitinimo sektoriuje“ išsakytus pasiūlymus bei atsižvelgdamas į mūsų šalies gyventojų sveikatos rodiklius ir mitybos svarbą juos gerinant, priėmė sprendimą, „Dėl maisto grandinės tobulinimo ir ekologiškų produktų vartojimo skatinimo viešojo maitinimo vietose“.

2018 m. sausio 12 d. Komitetas, susipažinęs su Švietimo ir mokslo ministerijos pasiūlymu ŽŪM apsvarstyti Lietuvos agrarinės ekonomikos instituto (LAEI) statuso keitimą iš valstybinio mokslinių tyrimų instituto į kitą įstaigą, priėmė sprendimą „Dėl Lietuvos agrarinės ekonomikos instituto statuso“ (Nr.110-S-2), kuriuo pasiūlyta Vyriausybei sprendimo dėl LAEI statuso keitimo nepriimti, kol nebus pateiktos MOSTA rekomendacijos.

Siekiant kuo sklandesnio Komiteto 2017-12-20 priimto sprendimo Nr. 110-S-33 „Dėl maisto grandinės tobulinimo ir ekologiškų produktų vartojimo skatinimo viešojo maitinimo vietose“ įgyvendinimo, 2018 m. sausio 12 d. Komiteto pirmininkas pakvietė į pasitarimą - diskusiją atsakingų institucijų atstovus. Buvo aptarti Sveikatos apsaugos ministerijos rengiami kriterijai maisto produktų reikalavimams, kurie iki 2018 m. vasario 1 d. turi būti parengti. Buvo pasiūlyta kuo greičiau parengti pavyzdinius sveikatai palankių produktų valgiaraščius su žaliavų kokybiniais rodikliais, kuriuos galėtų taikyti ikimokyklinio ir mokyklinio ugdymo įstaigos. Pasitarimo dalyviai sutarė, kad turi būtina sudaryti aiškesnius prioritetus viešiesiems pirkimams, skiriant tam tikrą procentą lengvatų perkant iš vietos gamintojų ar nustatyti tam tikrą atstumo perimetrą.

2018 m. vasario 14 d. įvyko pasitarimas – diskusija „Dėl žemės ūkio mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros mokslo institucijų aktualijų ir perspektyvų“. Kelia nerimą tai, kad šiuo metu vykdoma šios srities reforma, nežinomas koks šios reformos tikslas ir kokių siekiama rezultatų. Komiteto pirmininkas atkreipė dėmesį į tai, kad sprendimai dėl mokslinių tyrimų institutų turėjo būti priimti iki biudžeto tvirtinimo. Pasiūlyta apsvarstyti galimybę į darbo grupę įtraukti ir žemės ūkio mokslo srities atstovą.

Nebuvo priimti svarbūs įstatymai

Veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 5 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (Nr. XIIIP-995) ir jį lydintysis Maisto įstatymo Nr. VIII-1608 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (XIIIP-996), kuriais siūloma įstatyme įtvirtinti, kad Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (toliau – VMVT) yra įstaiga prie ŽŪM. Projektu siekiama pakeisti VMVT ir jos vadovo statusą bei jam keliamus reikalavimus, suteikti galimybes ir teisines priemones efektyviau formuoti valstybės politiką maisto- ir veterinarijos srityse. Rudens sesijos metu svarstant šiuos įstatymų projektus Komitete nuspręsta daryti svarstymo pertrauką. Svarstymą numatoma tęsti Pavasario sesijos metu.

Žemės įstatymo Nr. I-446 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4688(5), dėl kurio Vyriausybė laiku nepateikė išvados. Projektu siekiama nustatyti naujų statinių statymo be aukciono išnuomotuose valstybinės žemės sklypuose sąlygas, užtikrinti racionalų valstybinės žemės panaudojimą ir žemės nuomos santykių tęstinumą.

Renginiai

2017 m. lapkričio 15 d. komitetas surengė apskritojo stalo diskusiją „Link tobulesnės ir skaidresnės maisto tiekimo grandinės“. Renginyje buvo diskutuojama apie maisto grandinės veikimo tobulinimą, žemės ūkio subjektų vaidmens joje stiprinimą, nesąžiningos prekybos mažinimą. Aptartos maisto grandinės trumpinimo galimybės, maisto produktų pardavimų vidaus rinkoje plėtra, siekiant, kad vartotojus pasiektų kokybiškesni ir saugesni maisto produktai.

Komitetas, siekdamas geresnio kaimo gyventojų informavimo periodiškai susitinka su Žurnalistų Agroklubo prie Seimo Kaimo reikalų komiteto nariais (televizijos, radijo ir šalies bei regioninės spaudos atstovais). 2017 m. Žurnalistų Agroklubui sukako 10 metų, todėl ta proga 2017 m. gruodžio 12 d. buvo surengtas jubiliejinis Komiteto susitikimas su šio klubo nariais.

2017 m. gruodžio 13 d. kartu su ŽŪM Seime buvo surengta konferencija „Lietuviškų ekologiškų produktų vartojimo skatinimas viešojo maitinimo sektoriuje“, kurioje dalyvavo daugiau nei 150 žmonių, surengta ekologiško maisto degustacija renginio metu.

Remiantis Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) informacija, konstatuota, kad didžiausios vertės sutartis sudarė gydymo ir švietimo įstaigos. Šie pirkimai tiesiogiai paveikia pačias pažeidžiamiausias socialines grupes – darželių auklėtinius ir moksleivius, ligonius, valstybės globojamus senjorus, skurstančius asmenis. Tik 2 proc. maisto prekių ir maitinimo paslaugų viešųjų pirkimų vyko pagal ekonomiškai naudingiausio pasiūlymų vertinimo kriterijų. Kitais atvejais perkančiosios organizacijos rinkosi mažiausią kainą pasiūliusį tiekėją. Didžiąją dalį pirkimų Lietuvoje laimi trys įmonės. 60 proc. visų pirkimų įvykdyti pirkimo objekto neskaidant į dalis – taip užkertama galimybė konkursuose dalyvauti smulkesnėms įmonėms ir padėti vaikams nuo mažų dienų ugdyti sveikos mitybos įpročius.

2017 m. gruodžio 20 d. komitetas suorganizavo konferenciją „Mažiau palankių ūkininkauti vietovių modelis nuo 2018 metų“. Šis modelis turėtų įsigalioti 2018 metais. Valstybės įmonės Valstybės žemės fondas atstovas pristatė metodiką, pagal kurią buvo atliktas žemės našumo vertinimas.

Tarptautiniai ryšiai

Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas ir komiteto narys Aurimas Gaidžiūnas 2018 m. sausio 18-21 dienomis dalyvavo tarptautinės parodos „Žalioji savaitė“ renginiuose ir dvišaliuose susitikimuose Berlyne (Vokietijos Federacinė Respublika). Komandiruotės metu įvyko susitikimai su Vokietijos maisto ir žemės ūkio ministru Christian Schmidt, kitų šalių žemės ūkio ministrais. Susitikimo su Latvijos, Estijos, Lenkijos atstovais metu buvo formuojamos derybinės pozicijos dėl bendrosios žemės ūkio politikos ateities ir žemės ūkio finansavimo iš ES biudžeto po 2020 m.

Komiteto pirmininkas                                                                              Andriejus Stančikas