Apie 2017 m. spalio 25 d. Ekonomikos komiteto posėdį
2017 m. spalio 25 d. Ekonomikos komiteto posėdyje:
1. SVARSTYTA. Akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 161, 18, 19, 20, 21, 25, 31, 32, 33, 34, 37 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 371 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIIP-724.
Kalbėjo: Virginijus Sinkevičius, Lina Sabaitienė, Virgilijus Poderys, Dainius Kreivys, Andrius Romanovskis, Šarūnas Frolenko.
NUTARTA:
-
Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms.
-
Komiteto pranešėju paskirti V.Poderį.
Pritarta bendru sutarimu.
2. SVARSTYTA. Įmonių finansinės atskaitomybės įstatymo Nr. IX-575 4, 23, 231 ir 24 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-725.
Kalbėjo: Virginijus Sinkevičius, Artūras Skardžius.
NUTARTA:
1. Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui su Seimo narių V.Poderio ir D.Kreivio pasiūlymais ir pasiūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal Seimo narių V.Poderio ir D.Kreivio pasiūlymus ir įvertinant Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje išdėstytas pastabas.
-
Komiteto pranešėju paskirti V.Poderį.
Pritarta bendru sutarimu.
3. SVARSTYTA. Finansinių ataskaitų audito įstatymo Nr. VIII-1227 69 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-726.
Kalbėjo Virginijus Sinkevičius.
NUTARTA:
1. Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui su Seimo narių V.Poderio ir D.Kreivio pasiūlymu ir siūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal Seimo narių V.Poderio ir D.Kreivio pasiūlymą.
2. Komiteto pranešėju paskirti V.Poderį.
Pritarta bendru sutarimu.
4. SVARSTYTA. Civilinio kodekso 2.87 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-727.
Kalbėjo Virginijus Sinkevičius.
NUTARTA.
- Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadai.
- Komiteto pranešėju paskirti V.Poderį.
Pritarta bendru sutarimu.
Kalbėjo: Virginijus Sinkevičius, Virgilijus Poderys, Arūnas Zabulionis, Dainius Kreivys, Lina Sabaitienė, Artūras Skardžius, Mantas Katinas.
Valstybės kontrolės l. e. 2-ojo audito departamento direktoriaus p. Julius Lukošius apibendrindamas atlikto audito rezultatus, konstatavo, kad valstybės ir regionų strategijose nėra aiškios, tvarios ir integralios tiesioginių užsienio investicijų (toliau – TUI) pritraukimo vizijos, o valstybės institucijų ir savivaldybių veiklos planavimas nėra orientuotas į efektyvų šių investicijų pritraukimą. Kaip teigė pranešėjas, Valstybės kontrolės atliktas auditas „Valstybės institucijų ir įstaigų veiksmai pritraukiant tiesiogines užsienio investicijas“ parodė, kad užsienio investuotojų pritraukimas mažai rezultatyvus: didelė dalis valstybės ir ES investicijų skiriama ne TUI pritraukimo priemonėms, o patrauklesnės aplinkos sukūrimo darbams. Savivaldybių veikla, susijusi su tiesioginių užsienio investicijų pritraukimu, planuojama neatsižvelgiant į valstybės strategijas, nederinant teritorinio ir regioninio planavimo procesų.
Auditoriaus teigimu, valstybės institucijų veikla taip pat nepakankamai koordinuojama, stinga tarpinstitucinio bendradarbiavimo.
Komiteto nariai, atsižvelgdami į Valstybės kontrolės atlikto audito išvadas, nusprendė sprendimą dėl šios ataskaitos priimti kitame komiteto posėdyje.
6. SVARSTYTA. Valstybinio audito ataskaita 2017 m. liepos 14 d. Nr. VA-201-P-900-1-15 “Valstybės elektroninių ryšių infrastruktūros plėtra”.
Kalbėjo: Virginijus Sinkevičius, Artūras Skardžius, Virgilijus Poderys, Tadas Langaitis, Jurgis Razma, Mindaugas Bastys.
Valstybės kontrolės Informacinių technologijų audito departamento direktorė Živilė Simonaitytė komiteto nariams pristatė atlikto valstybės elektroninių ryšių infrastruktūros plėtros audito išvadas. Kaip teigė pranešėja, auditas parodė, kad Valstybės elektroninių ryšių tinklų infrastruktūra valdoma neefektyviai, nėra vienos institucijos, kuri koordinuotų valstybės infrastruktūros plėtrą šalies mastu, todėl nėra priimami bendri racionalūs sprendimai dėl efektyvaus šių tinklų kūrimo ir funkcionavimo. Auditorė atkreipė dėmesį į tai, kad nepakankamas šių ryšių tinklų saugumas: vidutiniškai trečdalis gerosios valdymo praktikos saugos reikalavimų neįgyvendinta, netinkamai atliekama tinklų būklės stebėsena, tinkluose vyrauja pasenusi įranga, todėl yra visos sąlygos tinklo pažeidžiamumui atsirasti.
NUTARTA:
1. Pritarti 2017 m. liepos 14 d. Valstybinio audito ataskaitoje „Valstybės elektroninių ryšių infrastruktūros plėtra“ Nr. VA- 2017- P-900-1-15 pateiktoms išvadoms ir rekomendacijoms.
2. Siūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei užtikrinti:
- valstybės elektroninių ryšių infrastruktūros efektyvų valdymą, panaikinant fizinės infrastruktūros paslaugų dubliavimą, siekiant sinergijos integruojant institucijų turimus išteklius ir koordinuojant plėtros veiksmus;
- kad taikoma valstybės elektroninių ryšių tinklų kainodara būtų skaidri ir leistų nustatyti tikrąsias teikiamų paslaugų sąnaudas;
- aukštą valstybės valdomų elektroninių ryšių tinklų saugą, kad atsižvelgiant į esamas kibernetines grėsmes, tinklų integracijos perspektyvas, būtų gebama užtikrinti informacijos saugumą.
Pritartu bendru sutarimu.
7. SVARSTYTA. Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2016 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektas Nr. XIIIP-1173.
Kalbėjo: Virginijus Sinkevičius, Jūratė Tidikienė, Jurgis Razma, Audrius Želionis, Emilija Jasaitienė.
NUTARTA:
1. Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės valstybinio audito išvadą ir ataskaitą, siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2016 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-1173.
2. Komiteto pranešėju paskirti V.Sinkevičių.
Pritarta bendru sutarimu.
8. SVARSTYTA. Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2016 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektas Nr. XIIIP-1174.
Kalbėjo: Virginijus Sinkevičius, Jūratė Tidikienė, Jurgis Razma, Audrius Želionis, Emilija Jasaitienė.
NUTARTA:
1. Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės valstybinio audito išvadą ir ataskaitą, siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2016 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-1174.
2. Komiteto pranešėju paskirti V.Sinkevičių.
Pritarta bendru sutarimu.
9. SVARSTYTA. Seimo nutarimo „Dėl 2016 metų Garantinio fondo metinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektas Nr. XIIIP-1177.
Kalbėjo: Virginijus Sinkevičius, Jūratė Tidikienė, Jurgis Razma, Audrius Želionis, Emilija Jasaitienė.
NUTARTA:
1. Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės valstybinio audito išvadą ir ataskaitą, siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl 2016 metų Garantinio fondo ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-1177.
2. Komiteto pranešėju paskirti V.Sinkevičių.
Pritarta bendru sutarimu.
10. SVARSTYTA. Teisės departamento (2017-10-18) išvada Gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-920(2).
Kalbėjo Virginijus Sinkevičius.
NUTARTA. Pritarti visoms Teisės departamento (2017-10-18) pastaboms.
Pritarta bendru sutarimu.
11. SVARSTYTA. Teisės departamento (2017-10-18) išvada Energetikos įstatymo Nr. IX-884 8, 17 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-922(2).
Kalbėjo: Virginijus Sinkevičius, Egidijus Purlys.
NUTARTA.Pritarti Teisės departamento (2017-10-18) pastabai.
Pritarta bendru sutarimu.
12. SVARSTYTA. Administracinių nusižengimų kodekso 401, 403, 426 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-845.
Kalbėjo Virginijus Sinkevičius.
NUTARTA:
1. Pritarti iniciatoriaus pateiktam įstatymo projektui su Seimo nario V.Sinkevičiaus pasiūlymais ir pasiūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal Seimo nario V.Sinkevičiaus pasiūlymus.
2. Komiteto pranešėju paskirti R.Martinėlį.
Pritarta bendru sutarimu.
13. SVARSTYTA. Sprendimo dėl 2017 m. spalio 18 d. Ekonomikos komiteto posėdyje svarstytų 2017 m. balandžio 25 d. Valstybinio audito ataskaitų: Nr. VA-2017-P-20-3-10 „Valstybės valdomų įmonių grąža valstybei“; Nr. VA-2017-P-30-1-9 „Ar savivaldybių kontroliuojamų įmonių valdysena užtikrina efektyvią ir skaidrią įmonių veiklą“; Nr. VA-2017-P-10-9-11 „Ar valstybės ir savivaldybių dalyvavimas valdant viešąsias įstaigas užtikrina naudą visuomenei“ priėmimas.
Kalbėjo Virginijus Sinkevičius.
NUTARTA:
1. Pritarti 2017 m. balandžio 25 d. Valstybinio audito ataskaitose: Nr. VA-2017-P-30-1-9, Nr. VA-2017-P-20-3-10 ir Nr. VA-2017-P-10-9-11 pateiktoms išvadoms ir rekomendacijoms.
2. Konstatuoti:
2.1. Valstybinio audito ataskaitose pateiktose rekomendacijose pažymėta, jog, nesant aiškių kriterijų dėl juridinių asmenų teisinių formų pasirinkimo, valstybė / savivaldybės pasirenka skirtingas teisines formas iš esmės tokią pačią veiklą vykdančioms įmonėms, todėl didžioji dalis jų nekuria pridėtinės vertės valstybei / savivaldybėms, o tam tikrais atvejais teikia naudą tik pačioms įmonėms.
2.2. Valstybinio audito ataskaitose akcentuojamas valstybės ir savivaldybių įmonių pelningumas ir per mažai dėmesio skirta įmonių sąnaudų mažinimui, kas, vertinant valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių specifiką, turėtų būti vienas iš esminių tokių įmonių efektyvumo ir efektyvaus valdymo rodiklių.
2.3. Valstybinio audito ataskaitose pateiktose rekomendacijose pažymėta, jog trūksta sisteminio požiūrio į tai, kokia svarbi įmonių informacija turi būti viešinama, todėl skelbiama skirtinga informacija, dažnai, fragmentais, skirtingose vietose, eliminuojant galimybę įvertinti įmonių veiklos rezultatus bei palyginti juos su panašių įmonių rezultatais.
2.4. Valstybinio audito ataskaitose per mažas dėmesys skirtas valstybės ir savivaldybės įmonių monopolizuotoms rinkoms.
3. Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai:
3.1. iki 2019 m. sausio 1 d. peržiūrėti valstybės valdomų ir savivaldybės kontroliuojamų įmonių įsteigimo tikslą, lygiagrečiai vertinant neefektyvių įmonių likvidavimo arba (nemonopolinių įmonių) privatizavimo klausimą;
3.2. teisės aktų pakeitimais monopolinėms ir oligopolinėms įmonėms nustatyti siektinus veiklos rodiklius (eiliškumo tvarka):
3.2.1. sąnaudų ir paslaugų kainų gyventojams ir verslui mažinimas;
3.2.2. paslaugų kokybės didinimas;
3.2.3. infrastruktūros išnaudojimo laipsnio kėlimas;
3.2.4. pelningumo bei įmonės vertės kėlimas.
3.3. viešinti I ir II lygio įmonių vadovų veiklai taikytinus/keliamus rodiklius;
3.4. nurodyti ir išskirti viešųjų paslaugų ir viešųjų interesų tenkinimo tikslą bei nustatyti iš valstybės biudžeto mokamų kompensacijų dydį ir tvarką;
3.5. atitinkamų teisės aktų pakeitimais nustatyti aiškią atlyginimų politiką, kuri būtų įgyvendinama visose tiesiogiai ir netiesiogiai valstybės valdomose įmonėse;
3.6. mažinti I ir II lygio įmonių vadovų darbo užmokesčio fiksuotąją dalį, didinant kintamąją dalį bei tiesiogiai ją susieti su pasiektais rezultatais (rodiklių reikšmėmis);
3.7. atsižvelgiant į keliamą reikalavimą, kad įmonės tarybą ir valdybą (kolegialius organus) sudarytų dauguma nepriklausomų narių bei siekiant tinkamai atstovauti valstybės interesams, kolegialiems organams kvalifikuotai ir reikliai suformuluoti valstybės lūkesčių laiškus ir kontroliuoti jų įgyvendinimą.
3.8. nustatant aiškius, skaidrius kriterijus ir reikalavimus, taikytinus kandidatams į valstybės ar savivaldybės valdomų įmonių kolegialių organų narius, įtvirtinti prievolę deklaruoti privačius interesus;
3.9. Skaidrumo gairės turi būti privalomai taikomos visoms tiesiogiai ir netiesiogiai (motininėms ir dukterinėms) valstybės valdomoms įmonėms;
3.10. stiprinti Stebėsenos ir prognozių agentūros kompetenciją, nustatant, jog ši metodiškai padėtų, ypatingai savivaldybėms, nustatyti įmonių veiklos tikslus, teiktų siūlymus ir (ar) rekomendacijas, sudarant stiprias valdybas, apibendrintų savivaldybių veiklos rezultatus pagal nustatytą aiškią įmonių veiklos rodiklių sistemą;
3.11. ypatingą dėmesį skirti valstybės valdomų įmonių taikomais principais paremtų savivaldybių kontroliuojamų įmonių valdysenos gairių parengimui;
3.12. pradedant 2017 metais, kasmet parengti ir viešai teikti savivaldybės kontroliuojamų įmonių veiklos ataskaitas.
3.13. nuolat informuoti Ekonomikos komitetą apie audito rekomendacijų įgyvendinimo būklę, eigą, terminus.
Pritarta bendru sutarimu.
14. SVARSTYTA. Dėl Tado Langaičio asmeninės kelionės į Helsinkį (Suomijos Respublika).
Kalbėjo Virginijus Sinkevičius.
NUTARTA. Pritarti Tado Langaičio asmeninei kelionei 2017 m. lapkričio 30 d. – gruodžio 1 d. į Helsinkį (Suomijos Respublika).
Pritarta bendru sutarimu.
15. SVARSTYTA. Dėl Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcijos kvietimo atvykti susitikti su uosto direkcijos bei uoste veikiančių asociacijų ir įmonių vadovybe.
Kalbėjo:Virginijus Sinkevičius.
NUTARTA. Priimti sprendimą 2017 m. lapkričio 22 d. surengti komiteto išvažiuojamąjį posėdį.
Pritarta bendru sutarimu.