2002 m. kovo 27 dieną ŠEIMOS IR VAIKO REIKALŲ KOMISIJA, apsvarstė Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo 5 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. IXP-1375 (2), Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 17 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. IXP-1376 bei Lietuvos Respublikos darbo sutarties įstatymo 35 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektus ir išvadose Seimo posėdžių sekretoriatui pateikė savo pasiūlymus.

Komisijos konsultantė Justina Kirnienė pastebėjo, kad pateikti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 17 straipsnio pakeitimo įstatymo bei Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo 5 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo projektai nevisiškai išsprendžia šeimynų, kaip juridinio asmens, teisines problemas.

Vietos savivaldos įstatymo 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nuostatos papildo tik įstatymo straipsnio reglamentuojamą savivaldybės tarybos veiklą. Siekiant, kad būtų teisiškai reglamentuotas juridinių asmenų-šeimynų steigimas, reorganizavimas, pertvarkymas bei likvidavimas ir atitiktų Lietuvos Respublikos civilinio kodekso normas, buvo pasiūlyta papildyti Lietuvos Respublikos savivaldos įstatymo 6 ir 19 straipsnius. Jų nuostatos papildytų reglamentuojamas savarankiškas savivaldybių funkcijas bei valdybos įgaliojimus ir teisiškai išspręstų šeimynų, kaip juridinio asmens, steigimą, reorganizavimą, pertvarkymą ir likvidavimą visais įstatymų numatytais atvejais.

Kartu buvo pasiūlyta papildyti pateikto Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo 5 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. IXP-1375 (2) 2 straipsnį, t.y. keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 8 punktą bei šio straipsnio 4 dalies 2 punktą.

Svarstant minėtus įstatymų projektus Seimo plenariniame posėdyje, šioms Komisijos išvadoje siūlomoms įstatymų pataisoms buvo pritarta.

Komisija svarstė ir pritarė Komisijos pirmininkės Giedrės Purvaneckienės pateiktam Lietuvos Respublikos darbo sutarties įstatymo 35 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui.

Šio įstatymo pakeitimo tikslas - panaikinti diskriminuojančias vaikus iki 3 metų auginančius tėvus, senelius ar giminaičius nuostatas. Lietuvos Respublikos darbo sutarties įstatymo 35 straipsnio nuostatos neatitinka Lietuvos Respublikos atostogų įstatymo 19 straipsnio nuostatų. Pagal minėtą LR atostogų įstatymo straipsnį, “šeimos pasirinkimu, atostogos suteikiamos vaiko tėvui, senelei, seneliui arba kitiems giminaičiams, faktiškai auginantiems vaiką”. Tuo tarpu LR darbo sutarties įstatymo 35 straipsnio 2 dalyje numatyti apribojimai darbdaviui nutraukti darbo sutartį darbdavio valia su "motina, auginusią vaiką iki 3 metų (jei nėra motinos – su tėvu arba globėju, auginančiu vaiką iki to pat amžiaus)". Taigi atsiranda galimybė, kad tėvas (senelis, globėjas, giminaitis), paėmęs vaiko auginimo atostogas iki jam sukaks 3 metai, bus atleistas iš darbo darbdavio valia, pvz., dėl darbuotojų skaičiaus mažinimo.

Komisija aptarė numatomus Seimui teikti pasiūlymus dėl Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. IXP-1366, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo įgyvendinimo tvarkos įstatymo 1 straipsnio pakeitimo ir 2 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr.IXP-1367 bei Lietuvos Respublikos valstybinių pašalpų šeimoms, auginančioms vaikus, įstatymo 2, 4, 4¹, 5, 7, 8 ir 9 straipsnių papildymo ir pakeitimo įstatymo Nr. IXP-1421 projektų.

Komisijoje buvo nagrinėjama ir aptarta praėjusių metų veikla. Darbą Komisijos nariai, kaip pastebėjo Giedrė Purvaneckienė, yra pasiskirstę pagal veiklos sritis

2001 metais Komisija surengė 27 posėdžius ir apsvarstė per 100 klausimų. Iš jų 35 klausimai buvo susieti su įstatymų, kitų teisės aktų projektais, 9 - su valstybės institucijų, jų padalinių veikla parlamentinės kontrolės kontekste. Kartu su ministerijomis, visuomeninėmis organizacijomis surengta 14 konferencijų, seminarų ir diskusijų prie apvalaus stalo (iš jų 4 tarptautiniai renginiai), organizuoti vaikų koncertai, piešinių parodos, kiti renginiai.

2001 metais buvo gauta per 600 įvairių raštų, laiškų, prašymų. Parengta ir išsiųsta 411 iniciatyvinių raštų, laiškų bei atsakymų į gautus skundus, laiškus, prašymus. Daugelis laiškuose keliamų problemų, pasiūlymų yra svarstomi Komisijos posėdžiuose. Be to, kasdien į Komisiją kreipiasi 3-4 piliečiai ar valstybės institucijų, visuomeninių organizacijų darbuotojai. Jiems suteikiama konsultacija įstatymų taikymo ir kitais klausimais.

Komisija dėl svarstytų 14 teisės aktų projektų Seimo posėdžių sekretoriatui pateikė išvadas ir dėl 5 projektų, siūlymų - protokolų išrašus. Be to, savo pasiūlymus dėl svarstomų teisės aktų projektų Komisija neretai pateikia betarpiškai atitinkamiems komitetams, o apsvarsčiusi LR Seimo nutarimo "Dėl vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaigos vadovės G.Imbrasienės 2000-jų metų ataskaitos ir šios įstaigos veiklos" Komisija savo išvadoje pateikė siūlymus Vyriausybei.

Nemažai Komisijos išvadose pateiktų siūlymų įstatymų, kitų teisės aktų pataisoms yra priimti. Antai, Komisijos posėdžiuose ne kartą svarstyti ir išvadose pateikti siūlymai LR Administracinių teisės pažeidimų, LR Civilinio proceso kodeksų pataisoms dėl vaikų bei nepilnamečių teisių apsaugos, atsakomybės tėvų bei globėjų (rūpintojų) valdžios nepanaudojimo arba panaudojimo priešingai vaiko interesams, smurto prieš vaikus sumažinimo yra priimti. Taip pat yra priimti Komisijos išvadose pateikti siūlymai LR bedarbių rėmimo, LR fizinių asmenų pajamų mokesčio laikinojo, LR ligos ir motinystės įstatymų pataisoms. Nemažai pasiūlymų Komisijos išvadoje buvo pateikta svarstant LR įstatymo "Dėl pabėgėlio statuso" pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą, kurių žymi dalis taip pat buvo priimta. Priimti Komisijos išvadoje pateikti siūlymai LR įstatymo "Dėl 1996 metų Europos socialinės chartijos (pataisytos) ratifikavimo" projektui.

Organizuojant darbą, yra ieškoma įvairesnių formų Komisijos veiklos tobulinimui, konferencijose, seminaruose, diskusijose, kituose renginiuose buvo nagrinėjamos ir aptartos Jungtinių Tautų vaiko teisių konvencijos įgyvendinimo, vaikų teisių apsaugos, smurto prieš vaikus ir moteris, motinystės ir tėvystės, moksleivių vasaros poilsio, jų užimtumo gerinimo, paauglių nusikalstamumo mažinimo, narkomanijos ir AIDS problemos. Juose dalyvavo Seimo nariai, Prezidentūros Socialinės apsaugos ir darbo, Švietimo ir mokslo,Vidaus reikalų ministerijų, jų padalinių, Įvaikinimo tarnybos, Teisės instituto, Nusikalstamumo prevencijos centro, Policijos departamento, savivaldybių Vaikų teisių apsaugos tarnybų bei užsienio šalių (Švedijos, Kanados, Rusijos ombudsmenų), UNICEF, Gebėkit vaikus/Save the Children, gausių šeimų bendrijos, kitų tarptautinių bei šalies visuomeninių organizacijų vadovai, specialistai.

Komisija nuolat bendradarbiauja su ministerijų, tarnybų, kitų valstybės institucijų vadovais, specialistais, teisininkais, visuomeninėmis organizacijomis, siekiant išsiaiškinti rengiamų įstatymų, jų papildymų bei pakeitimų projektų realias įgyvendinimo galimybes vaiko teisių apsaugai gerinti, šeimos politikai teisiškai sureguliuoti, nepilnamečių kriminalinės justicijos reformos, šeimos turtinių santykių, būtinosios teisinės norminės bazės parengimo spartinimui. Kartu su Socialinės apsaugos ir darbo, Švietimo ir mokslo, Vidaus reikalų ministerijų, Nusikalstamumo prevencijos Lietuvoje centro, Vaikų teisių apsaugos tarnybų, kitų suinteresuotų institucijų specialistais, visuomeninėmis organizacijomis nuolat nagrinėjama vaikų, moterų padėtis Lietuvoje. Siekiama teisinėmis priemonėmis sumažinti smurto prieš vaikus, moteris atvejų skaičių.

Su Teisės instituto, Vaikų ir jaunimo nusikalstamumo prevencijos problemų sektoriaus, Kriminologinių tyrimų skyriaus, policijos komisariato vadovais, asistentais, specialistais ne kartą nagrinėtos ir aptartos nepilnamečių nusikalstamumo problemos. Aptartos nepilnamečių justicijos reformos pagrindinės kryptys, programos vykdymas bei justicijos reformos ypatumai Baudžiamojo proceso kodekso projekte, numatytos įstatymų pataisos vaikų, moterų bei šeimų padėčiai gerinti, inicijuotos Civilinio, Baudžiamojo, Baudžiamojo proceso, Administracinio kodeksų, kitų teisės aktų pataisos. Ne kartą buvo nagrinėta vaiko teises ginančių institucijų veikla, aptartos gausių šeimų problemos.

Vykdydama parlamentinę kontrolę Komisija siekia, jog būtų taikomi Jungtinių Tautų vaiko teisių konvencijos, JT konvencijos dėl moterų visų diskriminacijos formų panaikinimo, Hagos konvencijos dėl vaikų apsaugos ir bendradarbiavimo tarptautinio įvaikinimo srityje, Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, reglamentuojančių vaiko, moterų teises, jų interesų apsaugą, reikalavimai. Kartu siekiama išsiaiškinti reikalingas įstatymų pataisas. Išklausius Socialinės apsaugos ir darbo viceministrės Rasos Melnikienės informaciją apie padėtį socialinėje srityje, buvo aptartos būtinos priemonės esamai padėčiai gerinti ir artimiausiu metu reikalingos įstatymų pataisos. Nuspręsta inicijuoti bei dalyvauti sudarytose įvairių lygių darbo grupėse teisės aktų, jų pakeitimo, papildymo projektams rengti. Su ministerijos Šeimos ir vaikų skyriaus specialistais ne kartą nagrinėtos ir aptartos vaikų globos, jų teisių apsaugos, smurto prieš vaikus bei Vaikų teisių apsaugos tarnybų veiklos problemos. Išklausius Įvaikinimo tarnybos vadovės informaciją, išsiaiškinus trūkumus įvaikinimo srityje, inicijuotos bei rengiamos Civilinio kodekso "Šeimos teisė" pataisos, dalyvauta rengiant, nagrinėjant ir svarstant Civilinio proceso kodekso projektą.

Išnagrinėjusi ir apsvarsčiusi Vilniaus miesto Vaikų teisių apsaugos tarnybos veiklą, Komisija atkreipė tarnybos viršininkės dėmesį, kad nagrinėjant bei sprendžiant klausimus, susijusius su vaiko teisių apsauga, visais atvejais būtina vadovautis Jungtinių Tautų Vaiko teisių konvencijos reikalavimais ir Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo, kitų teisės aktų normomis. Taip pat Komisija paprašė parengti perspektyvinį tarnybos struktūros pertvarkos planą ir pasiūlė merui kartu jį aptarti, dalyvaujant Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos specialistams. Nagrinėjant ir svarstant vaiko teises ginančių institucijų veiklą, Komisija nuolat primena, kad visais atvejais būtina laikytis nuostatos, jog svarbiausia yra vaiko interesai.

Vykdant parlamentinę kontrolę Komisija surengė du išvažiuojamuosius išplėstinius posėdžius. Kartu su Seimo Žmogaus teisių komitetu Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus institucijoje, dalyvaujant Švietimo ir mokslo ministerijos, departamento, specialiųjų vaikų auklėjimo ir globos namų, vaikų teisių apsaugos tarnybų vadovams, specialistams, aptartos specialiųjų vaikų auklėjimo ir globos namų problemos. Paaiškėjo, jog būtina sukurti teisės normų sistemą, kuri užtikrintų galimybę vaikams, siunčiamiems į specialiąsias mokyklas, įgyti išsilavinimą ir integruotis į visuomenę. Švietimo ir mokslo ministerijai pasiūlyta pateikti Seimui projektą, reglamentuojantį sunkiai auklėjamų vaikų mokymosi ir integravimosi į visuomenės gyvenimą procesą.

Motinos ir vaiko pensione kartu su Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Vilniaus policijos komisariato, miesto savivaldybės Sveikatos ir socialinės apsaugos departamento, Socialinės paramos centro, Vaikų teisių apsaugos tarnybos, pensiono vadovais, specialistais buvo nagrinėtos ir aptartos pagalbos smurtą patiriančioms motinoms galimybės. Komisija paprašė Vilniaus miesto policijos komisariatą pateikti siūlymus įstatymų pataisoms.

Komisija analizuoja teisės aktus anglų kalba ir pastebėjo vertimo klaidų bei netikslumų ratifikuotuose tarptautiniuose dokumentuose. Dėl Jungtinių Tautų Vaiko teisių konvencijoje (ratifikuota 1995 m.) pastebėtų klaidų Komisija kreipėsi į Teisės ir tarptautinių sutarčių registravimo skyriaus vedėją, pateikė Europos komiteto prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Vertimo, dokumentacijos ir informacijos centro autentišką konvencijos 24 straipsnio atitinkamų dalių vertimą ir paprašė jį teikti Valstybės žiniose ištaisymui. Panašios klaidos buvo pastebėtos Hagos konvencijoje, jas reikiamu būdu ištaisė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos specialistai.

Organizuojant darbą yra taikomos viešumo priemonės. 2001 metais apie Komisijos veiklą, posėdžius, konferencijas, kitus renginius Seimo kronikai buvo pateikti 39 informaciniai straipsniai. Pastoviai teikiama informacija apie Komisijos veiklą internetiniame Šeimos ir vaiko reikalų komisijos puslapyje. Nuolat bendradarbiaujame su radijo televizijos, dienraščių žurnalistais, teikiame jiems informaciją apie Komisijos veiklą, sprendžiamas problemas, rengiamas teisės aktų pataisas, jie kviečiami į Komisijos organizuojamas konferencijas, seminarus, posėdžius, diskusijas.