2003-09-11
Š.m. rugsėjo 11 d. posėdyje buvo apsvarstytas Lietuvos Respublikos konstitucinių įstatymų sąrašo Konstitucinio įstatymo projektas Nr. IXP-2644 bei Lietuvos Respublikos Konstitucijos papildymo nauju XIV skirsniu "Lietuvos valstybė ir Europos Sąjunga" ir dabartinio Konstitucijos XIV skirsnio numeracijos pakeitimo įstatymo projektas".
Komisijos nariai nusprendė bendru sutarimu pasiūlyti rengėjams patobulinti Lietuvos Respublikos konstitucinių įstatymų sąrašo Konstitucinio įstatymo projektą Nr. IXP-2644 pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas.
Svarstant Lietuvos Respublikos Konstitucijos papildymo nauju XIV skirsniu "Lietuvos valstybė ir Europos Sąjunga" ir dabartinio Konstitucijos XIV skirsnio numeracijos pakeitimo įstatymo projektą, įvyko diskusija. Komisijos nariai išsakė šias pastabos:
- Konstitucijos pataisos, skirtos santykių su Europos Sąjunga reglamentavimui, turi būti minimalios.
- Svarstytina, ar Konstitucijos pataisų Darbo pogrupio pasiūlymas papildyti Konstituciją nauju atskiru skirsniu suteikiant jam XIV skirsnio numerį nepažeidžia juridinės technikos reikalavimų, kadangi dabartiniu metu galiojančios Konstitucijos XIV skirsnį siūloma keisti į XV, tuo tarpu kai Konstitucijoje nustatyta, kad XIV skirsnis gali būti keičiamas tik referendumu.
- Diskutuotina, ar reikalinga Konstituciją papildyti atskiru nauju skirsniu, ar Konstitucijos pataisų projekte siūlomos nuostatos gali būti įrašytos į XIII skirsnį, reglamentuojantį užsienio politikos ir valstybės gynimo klausimus.
- Naująjį skirsnį, kuriuo siūloma papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją, logiška būtų pavadinti ne "Lietuvos valstybė ir Europos Sąjunga", o "Lietuvos valstybė Europos Sąjungoje".
- Konstitucijos pataisų projekto 146
1 straipsnio nuostatos per daug imperatyvios.
Konstitucijos pataisų projekto 1461 straipsnį tikslinga būtų papildyti žodžiais "Europos Sąjungos mastu" ir išdėstyti taip: "Lietuvos Respublika, siekdama dalyvauti Europos integracijoje bei spręsti bendrus Europos reikalus, taip pat užtikrinti Lietuvos Respublikos saugumą ir jos piliečių gerovę, dalyvauja Europos Sąjungoje ir patiki jai valstybės institucijų kompetenciją srityse ir apimtimi, kurios apibrėžtos Europos Sąjungos steigiamosiose sutartyse, tam, kad kartu su kitomis valstybėmis Europos Sąjungos narėmis bendrai vykdytų kompetenciją šiose srityse Europos Sąjungos mastu".
Atsižvelgus į dabartinę Lietuvos santykių su ES situaciją, pakeisti formuluotę "Lietuvos Respublika, siekdama dalyvauti Europos integracijoje
" formuluote "Lietuvos Respublika, dalyvaudama kaip ES narė
".
Projekto 1461 straipsnyje turėtų būti įrašyta, kad Lietuva Europos Sąjungoje dalinsis valstybės institucijų kompetencija su ES ir kitomis valstybėmis, o ne patikės (atiduos) šią kompetenciją.
Svarstytina, ar reikėtų Konstitucijos pataisų Seimo kompetencijos klausimais, kadangi Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnyje įtvirtinti Seimo įgaliojimai apima svarstomus dalykus. Taip pat abejojama, ar Konstitucijos pataisose iš viso turėtų būti nubrėžtas mechanizmas dėl detalaus kompetencijų paskirstymo tarp institucijų, kuris jau yra išdėstytas Lietuvos Respublikos Konstitucijoje, be to, šiuo klausimu yra Konstitucinio Teismo išaiškinimas.
Konstitucijos pataisų projekto 1462 straipsnyje įrašytos ne visai aiškios formuluotės, pvz., "Vyriausybė nedelsiant informuoja Seimą ir Respublikos Prezidentą apie pasiūlymus priimti Europos Sąjungos aktus", "Vyriausybė atsižvelgia į teikiamas rekomendacijas".
Siūloma atsisakyti projekto 1462 straipsnio, motyvuojant tuo, kad jame išdėstytos nuostatos yra per daug detalizuotos ir jomis reglamentuojami klausimai nėra Konstitucijos reguliavimo dalykas. Seimo struktūros bei procedūrų dalykai pagal Konstitucijos 76 straipsnį yra reglamentuojami Seimo statute, turinčiame įstatymo galią.
Dėl projekto 1462 straipsnyje išdėstytų nuostatų siūloma apsispręsti tik po to, kai Seime bus patvirtinta koncepcija dėl ES reikalų tvarkymo.
Atsižvelgus į projekto 1463 straipsnio nuostatas, iškyla Lietuvos Respublikos Konstitucijos ir Europos Sąjungos teisės aktų santykio problema, kadangi Konstitucijos viršenybė įtvirtinta Konstitucijos I skirsnyje, kurio nuostatos gali būti keičiamos tik referendumu.
Komisija bendru sutarimu nusprendė:
1. Daryti Lietuvos Respublikos Konstitucijos papildymo nauju XIV skirsniu "Lietuvos valstybė ir Europos Sąjunga" ir dabartinio Konstitucijos XIV skirsnio numeracijos pakeitimo įstatymo projekto" svarstymo Komisijoje Konstitucijos pataisoms rengti pertrauką.
2. Konstitucijos pataisų projekto svarstymą tęsti ir priimti sprendimą po to, kai konstitucinės teisės ekspertai pareikš savo nuomonę dėl projekto 146 1 ir 146 3 st raipsnių formuluočių, dėl Komisijos narių išsakytų pastabų bei Komisijos narių pateiktų Konstitucijos pataisų variantų.
3. Sprendimą dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos papildymo nauju XIV skirsniu "Lietuvos valstybė ir Europos Sąjunga" ir dabartinio Konstitucijos XIV skirsnio numeracijos pakeitimo įstatymo projekto" 146 2 straipsnyje įtvirtintų nuostatų priimti po to, kai Seime bus patvirtinta koncepcija dėl Seimo, Vyriausybės ir Prezidento santykių svarstant ES reikalus.
Naujausi pakeitimai - 2003 09 17.
Jadvyga Ilgeviciute |