2004-02-09

 

2004 m. vasario 9 d. išvažiuojamajame posėdyje Komisija susitiko su Utenos apskrities viršininko administracijos, rajonų žemėtvarkos skyrių, Valstybinio žemėtvarkos instituto ir kitų institucijų, vykdančių žemėtvarkos darbus, atstovais ir aptarė klausimus dėl žemės reformos eigos Utenos apskrityje ir pažeidimų, padarytų atkuriant nuosavybės teises į žemę, mišką ir vandens telkinius.

Posėdyje dalyvavo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos generalinis direktorius Kazys Maksvytis, Valstybinio žemėtvarkos instituto direktorius Jonas Jasinskas, Seimo kontrolierė Rimantė Šalaševičiūtė, Valstybinės saugomų teritorijų tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktorė Rūta Baškytė, Ministro Pirmininko 2003 m. birželio 25 d. potvarkiu Nr. 135 sudarytos darbo grupės valstybės tarnautojų žemės įsigijimo nuosavybėn ir sprendimų priėmimo teisėtumui patikrinti ekspertės Elena Celiešiūtė ir Dalia Gudaitienė; Utenos apskrities viršininkas Vilius Cibulskas, Utenos apskrities žemės tvarkymo departamento direktorė Irena Guigienė, Utenos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėja Raimonda Jankauskienė, vedėjos pavaduotoja Gertrūda Petuchova, Molėtų rajono žemėtvarkos skyriaus vedėja Zita Černiauskienė, Zarasų rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjas Petras Razbadauskas, Ignalinos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjas Alvydas Bagdonas, Anykščių rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjas Dainius Petrauskas, vedėjo pavaduotojas Jonas Poška, UAB “Panevėžio hidroprojektas” atstovai, kiti žemėtvarkos darbus vykdančių institucijų atstovai, žemėtvarkos specialistai - matininkai, žemės reformos žemėtvarkos projektų autoriai.

Išvažiuojamąjį posėdį surengti Utenoje paskatino Ministro Pirmininko sudarytos darbo grupės išvados, kuriose pateikiami duomenys apie pažeidimus vykdant žemės reformą Utenos apskrityje. Pagal tokių pažeidimų skaičių Utenos apskritis nusileidžia tik Vilniaus apskričiai.

Specialistai, dalyvavę minėtos grupės darbe, aptarė būdingiausius Utenos apskrityje nustatytus pažeidimus, pavyzdžiui, nustatyti pažeidimai, kai nepagrįstai padidintas grąžinamos žemės ar miško plotas, vietoje grąžintinos žemės nuosavybės teisės nepagrįstai atkurtos į mišką, žemę prie vandens telkinių, saugomose teritorijose natūra grąžinant žemę vietoje turėto vieno sklypo vienam asmeniui suformuojami keli nedideli, tačiau patraukliose vietose esantys sklypai, nėra būtinų dokumentų, įrodančių asmenų giminystės ryšius, buvusių sklypų vietas ir plotą, seniūnijose trūko viešos, visiems prieinamos informacijos apie žemės reformos eigą. Nustatyta keletas atvejų, kai Utenos apskrities viršininko administracijos darbuotojams dokumentai atkuriant nuosavybės teises į vaizdingiausiose vietose, prie vandens telkinių esančius sklypus parengti per vieną dieną, taigi, tarnautojai naudojosi savo tarnybine padėtimi. Žemėtvarkos specialistai naudojasi informacija apie laisvą žemės fondą asmeniniais interesais (jiems po keletą žemės sklypų suformuota rekreaciniu požiūriu vertingose teritorijose, prie vandens telkinių), dalyvauja procedūrose atkuriant nuosavybės teises giminaičiams. Iš pradžių manyta, kad pažeidėjus nustatys apskričių viršininkų sudarytos darbo grupės, tačiau teko pasitelkti nepriklausomus ekspertus, kurie pagal Specialiųjų tyrimų tarnybos pateiktus sąrašus tikrino valstybės tarnautojų turimų žemės, miškų sklypų ir vandens telkinių įgijimo teisėtumą (žr. informaciją apie 2004 m. sausio 19 ir 26 d. posėdžius). Utenos apskrityje darbo grupė nustatė nemažai teisės aktų pažeidimų, kai kuriuos priimtus sprendimus dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo pasiūlė naikinti, šią medžiagą perdavė Utenos apskrities viršininkui. Ministro Pirmininko sudarytos darbo grupės nariai pripažino, kad patikrinimas nebuvo detalus.

Apskrities viršininkas pripažino, kad Utenos apskrityje atkuriant nuosavybės teises problemų yra, žemėtvarkos skyriuose neveikia savikontrolės sistema, tačiau jam einant apskrities viršininko pareigas (nuo 2001 m. liepos 1 d.) pažeidimų sumažėjo, atstovauta teismuose dvylikoje nagrinėtų bylų dėl žemės reformos pažeidimų. Gavęs Ministro Pirmininko sudarytos darbo grupės medžiagą, nurodė dar kartą patikrinti išvadose minimus faktus, nes parengti ieškinius teismui yra sudėtinga. Jo sudaryta darbo grupė išvadų dar nepateikė.

Žemėtvarkos skyrių vadovai teisinosi dideliu darbo krūviu, sakė, kad trūksta kvalifikuotų specialistų, Utenos apskrityje yra daug rėžinių kaimų, piliečiai patys nepateikia reikalingų dokumentų.

Komisija nusprendė:

1. Siūlyti Utenos apskrities viršininko administracijos vadovams ir atsakingiems pareigūnams, rajonų žemėtvarkos skyrių vadovams ir kitiems žemės reformą vykdantiems pareigūnams:

1) užtikrinti informacijos, susijusios su žemės reformos eiga, viešumą ir prieinamumą,

2) sugriežtinti pavaldžių darbuotojų veiklos kontrolę;

2. Siūlyti Utenos apskrities viršininkui, kaip valstybės politiką žemės naudojimo ir apsaugos srityje įgyvendinančiam pareigūnui, vykdančiam žemės reformą ir priimančiam sprendimus grąžinti, perduoti, suteikti nuosavybėn neatlygintinai ir parduoti valstybinę žemę:

1) užtikrinti priimamų sprendimų dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo teisėtumą ir pagrįstumą,

2) vykdant Seimo 2003-07-04 nutarimo Nr. IX-1701 “Dėl problemų, susijusių su nuosavybės teisių į žemę, mišką ir vandens telkinius atkūrimu, sprendimo” 1 str. 4 p., kuriuo siūlyta apskričių viršininkams patikrinti, ar nėra priimta sprendimų dėl nuosavybės teisių atkūrimo pažeidžiant įstatymų nustatytą tvarką, nuosekliau patikrinti jau priimtų sprendimų teisėtumą ir pagrįstumą,

3) aktyviau vykdyti Žemės reformos įstatymo 18 str. 3 d. nustatytą pareigą tikslinti sprendimus, priimtus pažeidžiant įstatymų nustatytą tvarką, bei inicijuoti tokių priimtų sprendimų panaikinimą teismo tvarka, taip pat ir Darbo grupės valstybės tarnautojų žemės įgijimo nuosavybėn ir sprendimų priėmimo teisėtumui patikrinti nurodytais atvejais.

Be to, 2004 m. sausio 26 d., susipažinusi su institucijų pateikta informacija apie pasiūlymų, pateiktų Seimo 2003-07-04 nutarimu IX-1701, vykdymą, Komisija buvo nusprendusi siūlyti Nacionalinei žemės tarnybai ir Specialiųjų tyrimų tarnybai papildomai patikrinti Utenos apskrities viršininko administracijos Molėtų bei Zarasų rajonų žemėtvarkos skyrių darbą, detaliau patikrinant valstybės tarnautojų ir jų giminaičių žemės sklypų įsigijimo teisėtumą bei nuosavybės teisių atkūrimo kitiems piliečiams teisėtumą. Komisija nusprendė patikslinti šį sprendimą ir pasiūlė minėtoms institucijoms kartu su Utenos apskrities viršininko sudaryta darbo grupe detaliau patikrinti Ignalinos, Molėtų ir Zarasų rajonų žemėtvarkos skyrių darbą ir sprendimų grąžinti ir kitaip perleisti žemę, esančią rekreaciniu ir komerciniu požiūriu patraukliose teritorijose, teisėtumą ir pagrįstumą.