Verslo ir užimtumo komisija buvo sudaryta 2001 m. balandžio 24 d. Seimo nutarimu Nr. IX-293. Ataskaitiniais metais pasikeitė Komisijos narių sudėtis. 2003 m. gruodžio 16 d. Seimo nutarimu Nr. IX-1903 buvo nutarta iš Komisijos išbraukti B.Vėsaitę ir įrašyti J.Budrevičių. 2003 m. gruodžio 22 d. Seimo nutarimu Nr. IX-1943 Komisijos pirmininku buvo patvirtintas J.Budrevičius, o pirmininko pavaduotoju - P.Vilkas. Ataskaitiniais metais iš Komisijos sudėties jo paties prašymu buvo išbrauktas J.Veselka.

2003 m. pabaigoje Komisijos sudėtis buvo tokia:

1. J.Budrevičius
2. P.Vilkas
3. G.Didžiokas
4. J.Juozaitienė
5. V.Karbauskis
6. G.Kniukšta
7. S.Kružinauskas
8. S.Lapėnas
9. V.Popovas
10. D.Teišerskytė
11. V.Žalnerauskas

2003 m. įvyko 21 Komisijos posėdis. Taip pat surengti 5 Darbo grupės, sudarytos parengti įstatymų pakeitimams, susijusiems su individualių įmonių veiklos sąlygų gerinimu, posėdžiai. Į minėtos Darbo grupės sudėtį įėjo Komisijos pirmininkė B.Vėsaitė ir Komisijos narys S.Lapėnas.

Komisijos posėdžiuose buvo svarstyti įstatymų projektai, reglamentuojantys smulkaus ir vidutinio verslo veiklos sąlygas, įmonių apmokestinimo, investicijų, gyventojų užimtumo, įmonių savininkų socialinių garantijų klausimus, taip pat - visuomeninių organizacijų pateikti prašymai, pasiūlymai keisti teisės aktus. Buvo pateikta pasiūlymų Seimui, Vyriausybei. Komisija, svarstydama gautus kreipimusi, rengdama išvadas dėl įstatymų projektų, nuolat bendradarbiavo su visuomeninėmis verslo organizacijomis: Lietuvos verslo darbdavių konfederacija, Kauno regiono smulkių ir vidutinių verslininkų asociacija, Smulkiųjų verslininkų ir prekybininkų asociacija ir kitomis, kvietė jų atstovus į posėdžius ar prašė išreikšti savo nuomonę raštu bei atsižvelgdavo į gautas pastabas ir pasiūlymus.

 

Įstatymų projektai

2003 m. Verslo ir užimtumo verslo komisijos posėdžiuose buvo svarstyti šie įstatymų projektai:

1. Investicijų įstatymo projektas.

Svarstytas Investicijų įstatymo 2, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas Nr. IXP-2277 bei P.Vilko pasiūlymai šiam projektui.

Kreiptasi į Vyriausybę, prašant pateikti paaiškinimą apie projekte numatytas specialias verslo ir investavimo sąlygas.

Parengta ir Seimui pateikta Komisijos išvada dėl projekto Nr. IXP-2277 siūlant sumažinti investuojamų sumų dydžius bei pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: “6) dėl ne mažesnių kaip 40 20 mln. litų, o rajonuose, kur nedarbo lygis didesnis už šalies vidurkį, oficialiai skelbiamą Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, dėl ne mažesnių kaip 20 10 mln. litų kapitalo investicijų Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka sudaro su investuotojais investicijų sutartis, kuriose nustatomos specialios investavimo ir verslo sąlygos;”.

2. Cukraus įstatymo projektas.

Svarstytas Cukraus įstatymo 5 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas Nr. IXP-2315. Parengta ir pateikta išvada, siūlant atmesti minėtą projektą kaip prieštaraujantį konkurencinėms sąlygoms ir žlugdantį legalų verslą.

3. Pelno mokesčio įstatymo projektas.

Svarstytas Pelno mokesčio įstatymo 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. IXP-2477, parengtas Darbo grupės, ir alternatyvus projektas Nr. IXP-2477A bei pasiūlymai šiems projektams.

Komisijos išvadoje iš esmės pritarta Pelno mokesčio įstatymo 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. IXP-2477 su Komisijos narių V.Karbauskio ir P.Vilko pasiūlymais. Atsižvelgiant į tai, kad Komisija iš esmės pritarė projektui Nr. IXP-2477, išvadoje nuspręsta įstatymo projektą Nr. IXP-2477A atmesti.

4. Individualių įmonių įstatymo projektas.

Darbo grupė parengė pasiūlymus Individualių įmonių įstatymo projektui. Komisija pasiūlymus papildė pagal B.Vėsaitės ir S.Lapėno bei visuomeninių verslo organizacijų pastabas, ir juos įregistravo.

5. Kelių transporto kodekso projektas.

Svarstytas Kelių transporto kodekso 16 straipsnio 2 dalis pakeitimo įstatymo projektas Nr. IXP-2277. Parengta Komisijos išvada, siūlant pritarti minėtam projektui.

6. Asociacijų įstatymo projektas.

Svarstytas Asociacijų įstatymo projektas Nr. IXP-1757(2). Komisijos išvadoje pritarta Ekonomikos komiteto patobulintam projekto variantui su pasiūlymais.

7. Bedarbių rėmimo įstatymo projektas.

Svarstytas Bedarbių rėmimo įstatymo 14 straipsnio papildymo projektas Nr. IXP-2278.

8. Koncesijų įstatymo projektas.

Svarstytas Koncesijų įstatymo projektas Nr. Nr. IXP-2279.

 

Darbo grupė

2003 m. gruodžio 11 d. Seimo valdybos sprendimu Nr. 1249 sudaryta Darbo grupė, įstatymų, susijusių su individualių įmonių veiklos sąlygų gerinimu, pakeitimams parengti. Į Darbo grupės sudėtį įėjo Komisijos pirmininkė B.Vėsaitė ir Komisijos narys S.Lapėnas bei visuomeninių verslininkų organizacijų, Finansų ministerijos, Ūkio ministerijos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai.

1. Pelno mokesčio įstatymo 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas.

Darbo grupė, remdamasi statistiniais duomenimis bei atlikusi apskaičiavimus, parengė Pelno mokesčio įstatymo 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą, numatantį mokesčių lengvatas neribotos civilinės atsakomybės įmonėms.

Pelno mokesčio įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta nauja nuostata, numatanti, kad vienetams, kuriuose vidutinis sąrašuose esančių darbuotojų skaičius neviršija 10 žmonių ir mokestinio laikotarpio pajamos neviršija 1 milijono litų, apmokestinamojo pelno dalis, atitinkanti 50 minimalių mėnesinių algų sumą, apmokestinama taikant 0 procentų mokesčio tarifą. Ši taisyklė galioja individualioms įmonėms, komanditinėms ūkinėms bendrijoms ir tikrosioms ūkinėms bendrijoms.

Pelno mokesčio įstatymo 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui pritarė Seimo Verslo ir užimtumo komisija, jis buvo įregistruotas Seime Nr. IXP-2477.

2. Pasiūlymai Individualių įmonių įstatymo projektui.

Darbo grupė parengė pasiūlymus Individualių įmonių įstatymo projektui Nr. IXP-2642.

Pagrindiniai pasiūlymai:

1) individualios įmonės dalyvis gali su savimi, kaip IĮ vadovu, sudaryti sutartį, prilyginamą darbo sutarčiai (6 str. 5 d. 2 p.)

2) individualios įmonės dalyvis turi teisę būti apdraustas valstybiniu socialiniu draudimu: pensijų draudimu, ligos ir motinystės draudimu, draudimu nuo nedarbo ir draudimu nuo nelaimingų atsitikimų darbe (6 str. 6 d. 1 p.)

 

Išvažiuojamieji posėdžiai, susitikimai

2003 m. buvo rengiami Komisijos susitikimai su visuomeninėmis verslininkų organizacijomis, agentūromis, ministerijomis.

1. Surengtas susitikimas su Smulkaus ir vidutinio verslo asociacijos, Lietuvos ekonominės plėtros agentūros, Kauno regiono smulkių ir vidutinių verslininkų asociacijos, Lietuvos verslo darbdavių konfederacijos, Žemės ūkio paskolų garantijų fondo, Lietuvos investicijų ir garantijų fondo, Ūkio ministerijos atstovais.

Pristatyti 2002 m. Komisijos atlikti darbai bei aptartos bendradarbiavimo galimybės su verslo organizacijomis bei ministerijomis.

Akcentuoti aktualiausi smulkaus ir vidutinio verslo sektoriaus klausimai:

• Lietuvos įmonių įsteigimas laisvosiose ekonominėse zonose vienodomis sąlygomis su užsienio kompanijomis;
• Būtinybė kartu su verslo organizacijomis parengti statistinę - analitinę knygelę verslininkams;
• ES struktūrinių fondų administravimas bei Lietuvos verslo organizacijų dalyvavimas teikiant paraiškas vienodomis sąlygomis, kaip ir ES šalių narių verslo organizacijos;
• Dėl darbo grupės, turinčios parengti įstatymų pataisas individualių įmonių veiklai gerinti.

2. Surengtas išvažiuojamasis posėdis su Kauno smulkių ir vidutinių verslininkų asociacijos bei verslininkų bendradarbiavimo tinklo nariais. Aptartos aktualiausios smulkaus ir vidutinio verslo problemos, individualių įmonių veiklos sąlygos.

3. Komisijos nariai susitiko su Ukrainos valstybės tarnautojų delegacija, atvykusia stažuotei pagal Kanados-Ukrainos-Baltijos šalių ekonomikos vadybos mokymo programą (CUBE).

Susitikimo metu buvo apsikeista informacija bei nuomonėmis apie Lietuvos bei Ukrainos situaciją pereinamuoju laikotarpiu ir su tuo susijusius ekonominius aspektus. Stažuotės dalyviai susipažino su Komisijos veikla smulkaus ir vidutinio verslo srityje, verslo aplinkos tobulinime, biurokratinių trukdžių mažinimu smulkaus ir vidutinio verslo srityje, savivaldybių vaidmeniu plėtojant SVV ir įgyvendinant aktyvios darbo rinkos politikos priemones.

4. Surengtas diskusijos pobūdžio susitikimas su ministerijų, kitų valstybinių institucijų ir visuomeninių organizacijų atstovais, kuriame pasikeista informacija ir nuomonėmis dėl Lietuvos pasirengimo įsisavinant ES struktūrinių fondų paramą.

 

Kreipimaisi į Komisiją

1. Svarstytas žurnalo "Lietuvos ūkis" finansavimo klausimas. Kreiptasi į Ūkio ministeriją siūlant pagal galimybes skirti finansavimą žurnalui "Lietuvos ūkis", kartu numatant, kad žurnale būtų spausdinami šviečiamojo pobūdžio straipsniai, susiję su smulkaus ir vidutinio verslo srityje vykstančiais procesais.

2. Išnagrinėtas Kauno kioskų savininkų kreipimasis, prašant pratęsti valstybinės žemės, ant kurios pastatyti kioskai, nuomos sutarčių teminus. Kreiptasi į Vyriausybę, siūlant skubos tvarka priimti nutarimą dėl žemės nuomos sutarčių su kioskų savininkais pratęsimo.

3. Svarstytas Žuvininkystės įmonių asociacijos "Lampetra" pateiktas prašymas dėl laivų, plaukiojančių Baltijos jūroje, registro. Nuspręsta kreiptis į Susisiekimo ministeriją ir Žuvininkystės departamentą prie Žemės ūkio ministerijos, siūlant užtikrinti palankesnes sąlygas mažo tonažo laivams.

4. Svarstytas Lietuvos romų bendrijų sąjungos kreipimasis, siūlantis Pelno mokesčio įstatyme padaryti pataisą, kuri atleistų nuo pelno mokesčio įmones, kuriose daugumą dirbančiųjų sudaro romai. Išsiųstas atsakymas informuojant Lietuvos romų bendrijų sąjungą apie Lietuvoje įmonėms taikomas mokesčių lengvatas bei apie rengiamą Socialinių įmonių įstatymo projektą.

5. Svarstytas Kauno regiono smulkių ir vidutinių verslininkų asociacijos prašymas dėl 2003 m. kovo 18 d. Vyriausybės nutarimu patvirtintos "Žaidimų automatais organizavimo tvarkos". Posėdyje dalyvavo Valstybinės lošimų priežiūros komisijos, Kauno regiono smulkių ir vidutinių verslininkų asociacijos, Lošimų ir žaidimų verslo asociacijos, Finansų ministerijos, Lietuvos metrologijos inspekcijos atstovai. Kreiptasi į Vyriausybės kanclerį bei Finansų ministeriją siūlant:

• Atidėti “Žaidimų automatais organizavimo tvarkos” nuostatų taikymą, kol bus pasirengta Vyriausybės nutarimo vykdymui.
• Suregistruoti šiuo metu eksploatuojamus žaidimo automatus ir leisti juos naudoti iki pasų išdavimo tvarkos patvirtinimo.
• Išnagrinėti, ar pavedimas Valstybinei metrologijos tarnybai prie Aplinkos ministerijos išduoti žaidimo automatų pasus atitinka 1996 m. liepos 9 d. Lietuvos Respublikos metrologijos įstatymo Nr. 1-1452 nuostatas.
• Žaidimo automatais gaunamos pajamos turi būti apskaitomos, vadovaujantis Vyriausybės nutarimu 2002 m. rugpjūčio 13 d. Nr. 1283 “Dėl kasos aparatų diegimo ir naudojimo tvarkos patvirtinimo”.
• Taisant “Žaidimų automatais organizavimo tvarką", atsižvelgti į visuomeninių organizacijų, vienijančių įmones, organizuojančias žaidimus žaidimo automatais, nuomonę. Tokios organizacijos yra: Nacionalinė žaidimų ir lošimų verslo asociacija, Kauno regiono smulkių ir vidutinių verslininkų asociacija.

Taip pat pateikti išsamūs pasiūlymai dėl 2003 m. kovo 18 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 327 patvirtintos Žaidimų automatais organizavimo tvarkos.

6. Svarstytas Kauno regiono smulkių ir vidutinių verslininkų asociacijos pakartotinis prašymas dėl "Žaidimų automatais organizavimo tvarkos" ir pateiktas pasiūlymas Vyriausybei.

Siūlyta pakeisti 11 p., šiame punkte esantį žodį "grąžinimo" išbraukti, vietoje jo įrašyti "išmokėjimo" ir šį puntą išdėstyti taip:

"žaidimo automate negali būti pinigų arba žetonų grąžinimo išmokėjimo įtaisų." Vyriausybė atsižvelgė į siūlomą pataisą.

7. Gautas verslininkės M.Simonovienės raštas, kuriame teigiama, jog Kauno mieste nesilaikoma 2001 m. gruodžio 22 d. Sveikatos apsaugos ministro įsakymu Nr. 666 patvirtintos higienos normos HN 107:2001 "Specialios paskirties maisto produktai". Informuojama, kad maisto papildais yra prekiaujama turgavietėse, neturint nustatyta tvarka išduotų dokumentų, taip pat prekiaujama nelegaliai įvežtais, pasibaigusio galiojimo termino produktais.

Komisija kreipėsi į Sveikatos apsaugos ministrą, Kauno miesto merą, Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą, Valstybinę visuomenės sveikatos priežiūros tarnybą, Valstybinę mokesčių inspekciją prašydama informuoti apie padėtį, susijusią su prekyba maisto papildais ir minėtos normos laikymąsi. Gauti atsakymai iš šių institucijų, kuriuose informuojama apie numatomas taikyti priemones siekiant pašalinti patikrinimų metu nustatytus pažeidimus.

8. Svarstytas Smulkiųjų ir vidutinių verslininkų ir prekybininkų asociacijos kreipimasis dėl verslo liudijimų išdavimo tvarkos. Aptarti galimi Vyriausybei teiktini pasiūlymai dėl Vyriausybės nutarimo pakeitimo, siekiant pagerinti asmenų, įsigijusių verslo liudijimus, veiklos ir konkurencijos sąlygas.

 

Komisijos pirmininkas Jonas Budrevičius