Pasiūlymai Elektroninės Vyriausybės koncepcijai
Darbo grupei E-Vyriausybės koncepcijai parengti

Vakarų pasaulyje 6 ir 7 dešimtmečiuose buvo atsisakyta taip vadinamosios vertikaliosios integracijos tiek versle, tiek valstybės valdyme. Vertikalioji integracija reiškia viso gamybos ar paslaugos teikimo proceso etapų integraciją. Tai reiškia, kad pvz. batus gaminanti firma pati atlieka visas gamybos operacijas nuo žaliavos gavybos iki batų realizavimo galutiniam vartotojui. Firma turi odas išdirbanti cechą, siuvimo cechą, transporto padalinį, prekybos tinklą. Pati gaminasi reikalingiausią įrangą, pati ją remontuoja. Gamybos atliekos patenka į firmai priklausantį sąvartyną ir pan. Kaip jau minėta, tokios integracijos buvo atsisakyta, tačiau liko horizontalioji integraciją.

Dabartinė vadybos koncepcija teigia, kad tik griežta specializacija leidžia efektyviausiai panaudoti išteklius ir taip mažinti produkcijos savikainą nebloginant kokybės.

Ši specializacijos koncepcija diegiama ir vakarietiškų valstybių valdyme. Stengiamasi valstybės institucijų veiklą organizuoti taip, kad jos užsiimtų tik tiesioginėmis savo funkcijomis – situacijos analize ir sprendimų priėmimu. Visos kitos paslaugos, reikalingos tiesioginių funkcijų vykdymui yra perkamos iš besispecializuojančių šių paslaugų tiekimui privačių ir valstybinių firmų. Tai apima transporto, patalpų tvarkymo, orgtechnikos, ryšių, renginių organizavimo ir kt. paslaugas.

1. Siūlyčiau atsižvelgti į Vakarų šalių praktiką bei moderniausias vadybos teorijas ir formuojant E-Vyriausybės koncepciją įgyvendinti griežtą funkcijų atskyrimą ir specializaciją. Valstybės institucijos turi vykdyti tik valdymo funkcijas. Visas pagalbines funkcijas turi atlikti specializuotos privačios organizacijos. Tai liečia ir ryšius bei informacines technologijas.Visas informacines paslaugas (fiksuotas ir mobilusis ryšys, internetas, duomenų perdavimas, kurjerių ir pašto paslaugos, duomenų bazių formavimas, priežiūra ir eksploatavimas) turi teikti specializuotos privačios įmonės. Specializacija leistų teikti pigias ir kokybiškas paslaugas. Privačių firmų pritraukimas sumažintų investicinių lėšų poreikį, kuris iš viso yra nepriimtinas esant sunkiai ekonominei situacijai. Valstybiniai užsakymai leistų privatiems subjektams greičiau atnaujinti savo technologijas, kurios būtų naudojamos ne tik valstybinių institucijų poreikiams tenkinti, bet būtų prieinamos ir visiems Lietuvos gyventojams. Tai būtų dar vienas akstinas informacinės visuomenės plėtrai.
2. Turi būti atsisakyta kurti valstybinių institucijų informacinį tinklą naudojant biudžeto investicijas. Visos šio tinklo paslaugos turi būti perkamos iš privačių subjektų kompleksinių sprendimų pavidalu. Turi būti perkamos tik paslaugos. Projektavimas, diegimas, techninė ir programinė įranga turi priklausyti privačioms specializuotoms įmonėms, kurios rūpintųsi jų priežiūra bei savalaikiu atnaujinimu. Tik išimtiniais atvejais įranga gali būti įsigyjama.
   Vyriausybinių ryšių centras neturi investuoti biudžeto lėšų į valstybinių institucijų tinklo kūrimą. Morališkai susidėvėjus turimai įrangai šis centras turi būti likviduotas arba pakeitus statusą privatizuotas.
3. Privačių ūkio subjektų teikiamos informacinės paslaugos turi būti įsigyjamos tik konkurso būdu. Rengiant konkurso sąlygas turi būti atsižvelgiama į tolygų struktūrinį informacinių technologijų sektoriaus vystymą. Turi būti sudarytos sąlygos didėti konkurencijai užtikrinant priimtinas sąlygas mažesnėms, tačiau perspektyvioms, naudojančioms naujausias technologijas privačioms firmoms.
4. Turi būti skatinami ir legaliomis priemonėmis proteguojami vietiniai informacinių paslaugų tiekėjai bei techninės ir programinės įrangos gamintojai.
5. Visomis legaliomis priemonėmis turi būti naikinamas monopolis informacinių technologijų srityje. Turi būti skatinamos kitų ūkio subjektų investicijos į bendrojo fiksuoto telefono ryšio sektorių tuo sudarant sąlygas liberalizavus fiksuoto telefono ryšio rinką nedelsiant pradėti veikti kitiems operatoriams.
6. Vyriausybė turi patvirtinti vieningus reikalavimus valstybinių institucijų internetinėms svetainėms, kurios turi užtikrinti naujausios ir detalios informacijos pateikimą visuomenei, vieningą informacijos formatą, galimybę pareikšti nuomonę ir diskutuoti on-line režimu, galimybę naudojantis Internetu sutvarkyti visus formalius reikalus.
7. Visose valstybinių institucijų svetainėse turi būti pripažįstamas elektroninis dokumentas ir elektroninis parašas.
8. Visų valstybinių institucijų svetainių projektavimo, techninį ir programinį palaikymą turi užtikrinti vienas IT paslaugų teikėjas su kuriuo turi būti sudaryta terminuota sutartis.