2007-03-21 Nr.101-I-04

Vilnius

 

Komisijos posėdyje dalyvavo:

Komisijos nariai: Remigijus Ačas, Petras Baguška, Jonas Juozapaitis, Saulius Lapėnas, Algimantas Salamakinas, Antanas Napoleonas Stasiškis, Manfredas Žymantas.

 

            Į Seimo Etikos ir procedūrų komisiją kreipėsi Seimo narė Violeta Boreikienė, prašydama įvertinti sprendimo nutraukti Lietuvos Respublikos Baudžiamojo proceso kodekso 140, 167 ir 409 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto XP – 1593 svarstymo procedūrą teisėtumą.

            Seimo Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

            2006 m. rugpjūčio 10 d. Seimo posėdžių sekretoriate užregistruotas Baudžiamojo proceso kodekso 140, 167 ir 409 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas XP – 1593 (toliau – Įstatymo projektas XP – 1593).

            2006 m. rugsėjo 14 d. Seimo plenariniame posėdyje būvio pateiktas Įstatymo projektas XP –1953 kartu su Lietuvos Respublikos Baudžiamojo kodekso 42, 60, 67, 129, 135 ir 138 straipsnių pakeitimo ir papildymo bei kodekso papildymo 72¹ ir 72² straipsniais įstatymo projektu XP – 1592 (toliau – Įstatymo projektas XP –1592). Įstatymo projektas XP –1593 įtrauktas į Seimo plenarinio posėdžio darbotvarkę vadovaujantis Seimo statuto 135 straipsnio 7 dalies nuostata, numatančia, kad įstatymo papildymo ar pakeitimo įstatymo projektas, kuris remiantis to paties Seimo statuto 135 straipsnio 1 dalies nuostata neturėtų būti pateikiamas Seimo plenariniame posėdyje kol nepraėję 6 mėnesiai po to įstatymo priėmimo, turi būti pateikiamas, kai jį teikia Vyriausybė arba ne mažiau kaip 1/5 visų Seimo narių. 2006 m. rugsėjo 12 d. Seimo posėdžių sekretoriate užregistruotas 47 Seimo narių prašymas įtraukti šio projekto pateikimą į 2006 m. rugsėjo 14 d. Seimo plenarinių posėdžių darbotvarkę.

            Vadovaujantis Seimo statuto 92 straipsnio 1 dalies nuostata įstatymo projektas į darbotvarkę įrašomas privalomai, jeigu to raštiškai reikalauja ne mažesnė kaip 1/3 Seimo narių grupė ir jeigu jis yra parengtas ir svarstyti pasirengta Seimo statuto numatyta tvarka. Seimo statuto 136 straipsnyje nurodomi veiksmai, kurie turi būti atlikti užregistravus įstatymo projektą. Šio straipsnio 3 dalyje numatyta, kad Seimo kanceliarijos Teisės departamentas ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo gavimo datos parengia išvadas, ar tas projektas atitinka Konstituciją, įstatymus, teisėkūros principus ir juridinės technikos taisykles. Seimo statutas nereglamentuoja, per kiek laiko Seimo kanceliarijos Teisės departamentas turi pateikti išvadą tuo atveju, kai ne mažesnė kaip 1/3 Seimo narių grupė reikalauja klausimą įtraukti kitos dienos darbotvarkę. Paprastai tokiu atveju Teisės departamentas stengiasi išvadą pateikti kuo skubiau. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada dėl Įstatymo projekto XP – 1593 Seimo posėdžių sekretoriate užregistruota 2006 m. rugsėjo 15 d. Anksčiau Įstatymo projektas XP –1593 nebuvo rengiamas svarstymui, nes Baudžiamojo proceso kodeksas buvo pakeistas 2006 m. birželio 1 d. įstatymu Nr. X – 636 ir nebuvo praėję 6 mėnesiai nuo minėto įstatymo priėmimo.

Seimo statuto 136 straipsnio 4 dalyje teigiama, kad jeigu įstatymo projektą teikia Seimo nariai, Respublikos Prezidentas ar piliečiai, jis siunčiamas Europos Teisės departamentui prie Teisingumo ministerijos, kuris ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo gavimo datos parengia išvadas, ar tas projektas atitinka Europos Sąjungos teisę. Europos Teisės departamento išvada dėl Įstatymo projekto XP –1593 pateikta Seimui 2006 m. rugsėjo 22 d.

            Įstatymo projektas XP –1593 pateiktas Seimo posėdyje neatsižvelgiant į tai, kad nebuvo tinkamai pasirengta jo svarstymui Seimo statuto numatyta tvarka, t. y. nebuvo gautos Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Europos Teisės departamento prie Teisingumo ministerijos išvados dėl šio įstatymo projekto.

            Seimo statuto 138 straipsnio 2 dalyje nurodoma „jeigu Teisės departamentas pateikia išvadą, kad projektas prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai, Teisės ir teisėtvarkos komitetas privalo preliminariai apsvarstyti šį projektą.“ Seimo kanceliarijos Teisės departamentas išvadoje dėl Lietuvos Respublikos Baudžiamojo proceso kodekso 140, 167 ir 409 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nurodė, kad „projekto nuostatos ta apimtimi, kuria numato, kad baudžiamasis procesas prokuroro turi būti pradedamas ne tik tais atvejais, kai nusikalstama veika turi visuomeninę reikšmę arba šia veika buvo pažeistos asmens, kuris dėl svarbių priežasčių negali ginti savo teisėtų interesų, teisės, neatitinka konstitucinės teisės į privatų gyvenimą (Konstitucijos 22 straipsnis) ir Konstitucijos 118 straipsnyje įtvirtintų prokurorų įgaliojimų.“

            2006 m. rugsėjo 14 d. Seimo plenariniame posėdyje po pateikimo buvo pritarta Įstatymo projektui XP – 1593 ir paskirtas pagrindiniu Teisės ir teisėtvarkos komitetas šiam projektui toliau nagrinėti. Teisės ir teisėtvarkos komitetas Įstatymo projektą XP – 1593 apsvarstė 2006 m. lapkričio 29 d. Teisės ir teisėtvarkos komitetas, remdamasis Seimo statuto 138 straipsnio 2 dalies nuostata, dėl šio įstatymo projekto priėmė išvadą, kurioje bendru sutarimu „už“ nuspręsta, kad „Baudžiamojo proceso kodekso 140, 167 ir 409 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XP – 1593 prieštarauja konstitucinei teisei į privatų gyvenimą ir Konstitucijos 118 straipsnyje įtvirtintiems prokurorų įgaliojimams.“

            Seimo Pirmininkas, vadovaudamasis Seimo statuto 139 straipsnio 1 dalies nuostata, kurioje įtvirtinta, kad „Seimo Pirmininkas neteikia svarstyti Seime įstatymų projektų, jeigu Teisės ir teisėtvarkos komitetas padaro išvadą, kad jie prieštarauja Konstitucijai ir nėra nustatyta tvarka pateikto Konstitucijos pataisų projekto“, neteikė Įstatymo projekto XP – 1593 svarstyti Seime.

Seimo Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:

1. 2006 m. rugsėjo 14 d. Seimo plenariniame posėdyje pateikiant svarstyti Lietuvos Respublikos Baudžiamojo proceso kodekso 140, 167 ir 409 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą XP – 1593 nesilaikyta Seimo statuto 92 straipsnio 1 dalies nuostatos, reikalaujančios, kad klausimas į Seimo posėdžio darbotvarkę būtų įrašomas privalomai tik tada, kai svarstyti pasirengta Seimo statuto 136 straipsnyje numatyta tvarka.

2. Seimo Pirmininkas, neteikdamas svarstyti Seime Lietuvos Respublikos Baudžiamojo proceso kodekso 140, 167 ir 409 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto XP – 1593, nepažeidė Seimo statuto nuostatų.

 

 

Komisijos pirmininkės pavaduotojas                                                                              Jonas Juozapaitis