Komisijos išvada „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo rezoliucijos „Dėl Taivanio dalyvavimo pasaulinės sveikatos organizacijos veikloje stebėtojo teisėmis svarbos“ priėmimo“

2007-12-05 Nr.101-I-34

Vilnius

Komisijos posėdyje dalyvavo:

Komisijos nariai: Jonas Juozapaitis, Saulius Lapėnas, Antanas Matulas, Skirmantas Pabedinskas, Aldona Staponkienė, Nijolė Steiblienė, Dalia Teišerskytė, Manfredas Žymantas.

Vadovaudamasis Seimo statuto 78 straipsniu ir atsižvelgdamas į Seimo statuto 160 straipsnio nuostatas į Seimo Etikos ir procedūrų komisiją (toliau – Komisija) kreipėsi Seimo Pirmininkas, prašydamas pateikti išvadas ir pasiūlymus ar 2007 m. lapkričio 8 d. priimant Lietuvos Respublikos Seimo rezoliuciją „Dėl Taivanio dalyvavimo pasaulinės sveikatos organizacijos veikloje stebėtojo teisėmis svarbos“ (toliau ‑ Rezoliucija) nebuvo pažeista įstatymų leidybos procedūra ar kitos svarbios Seimo statuto nuostatos.

Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

2007 m. lapkričio 8 d. Seimo plenariniame posėdyje buvo priimta rezoliucija „ Dėl Taivanio dalyvavimo pasaulinės sveikatos organizacijos veikloje stebėtojo teisėmis svarbos“ (toliau – Rezoliucija). Rezoliucija priimta prieš balsavimą užsiregistravus 22 Seimo nariams iš kurių 12 balsavo – „už“, 7 – „prieš“ ir 3 ‑ „susilaikė“.

Užsienio reikalų komiteto pirmininko Justino Karoso teigimu, Rezoliucija buvo priiminėjama ne numatytu laiku. 2007 m. lapkričio 8 d. Seimo plenarinio posėdžio darbotvarkėje buvo numatyta, kad klausimas dėl Rezoliucijos bus pateikiamas, svarstomas ir priimamas 20.20 ‑ 20.40 val. Tvirtinant dienos posėdžio darbotvarkę Justinas Karosas prašė šio klausimo svarstymą paankstinti, kad svarstant šį svarbų užsienio politikos klausimą dalyvautų kuo daugiau Seimo narių. Pirmininkaujantis 2007 m. lapkričio 8 d. rytiniam Seimo plenariniam posėdžiui Seimo Pirmininko pavaduotojas Andrius Kubilius nurodė, kad opozicinės darbotvarkės keisti negalima ir šis klausimas bus svarstomas numatytu laiku, t. y. 20.20 – 20.40 val. Tačiau Rezoliucija pradėta svarstyti 18.53 val.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 97 straipsnio 5 dalies nuostata opozicinių frakcijų sudarytos posėdžių darbotvarkės Seimo posėdyje nebetvirtinamos. Taigi, turi būti laikomasi tokios darbotvarkės, kokią ją pateikė opozicinė frakcija, kuriai buvo suteikta teisė formuoti Seimo plenarinio posėdžio darbotvarkę.

Seimo Pirmininkas kreipėsi į Etikos ir procedūrų komisiją vadovaudamasis Seimo statuto 160 straipsnio nuostatomis. Seimo statuto 160 straipsnyje nurodoma, kad kol įstatymas neperduotas pasirašyti Respublikos Prezidentui, Seimo pirmininkas, komitetas ar ne mažiau kaip 1/5 Seimo narių gali motyvuotu raštu kreiptis į Seimą dėl, jų manymu, priimant tą įstatymą padarytų Seimo statuto pažeidimų.

Rezoliucijos neteikiamos pasirašyti Respublikos prezidentui, jas pasirašo Seimo Pirmininkas. Seimo statuto 160 straipsnis reglamentuoja procedūras, kurių turi būti laikomasi, kai priimant įstatymą pažeidžiamas Seimo statutas. Tačiau Seimo statutas nenurodo, kokių veiksmų reikėtų imtis, jeigu priimant kitą teisės aktą (ne įstatymą) kyla abejonių, kad pažeidžiamas Seimo statutas.

Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:

2007 m. lapkričio 8 d. Seimo plenariniame posėdyje priimant Lietuvos Respublikos Seimo rezoliuciją „Dėl Taivanio dalyvavimo pasaulinės sveikatos organizacijos veikloje stebėtojo teisėmis svarbos“ Lietuvos Respublikos Seimo statuto nuostatos nebuvo pažeistos.

2. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seime priimamų rezoliucijų svarbą tarptautiniu požiūriu, inicijuoti Lietuvos Respublikos Seimo statuto pataisas, numatančias, kad rezoliucijos Lietuvos Respublikos Seime būtų priimamos laikantis tokių pačių procedūrų, kokių laikomasi priimant įstatymus.

Siūlyti Seimo seniūnų sueigai netvirtinti tokių Seimo plenarinių posėdžių darbotvarkių, kuriose posėdžių laikas užsitęsia iki vėlyvo vakaro, o pirmininkaujantiems Seimo posėdžiams laikytis patvirtintų posėdžių darbotvarkių.

Komisijos posėdžio pirmininkas Jonas Juozapaitis