Komisijos išvada „Dėl Lietuvos Respublikos Alkoholio kontrolės įstatymo 18 ir 29 straipsnių pakeitimo bei papildymo įstatymo projekto Nr. XP – 2688 ir Lietuvos Respublikos Alkoholio kontrolės įstatymo 2, 7, 11, 12, 16, 17, 18, 26, 29, 33, 34, 35 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies pripažinimo netekusia galios ir 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XP – 2689 svarstymo procedūrų“

2007-12-21 Nr.101-I-40

Vilnius

 

Komisijos posėdyje dalyvavo:

Komisijos nariai: Jonas Juozapaitis, Antanas Matulas, Skirmantas Pabedinskas, Nijolė Steiblienė, Dalia Teišerskytė, Manfredas Žymantas, Zita Žvikienė.

 

Į Seimo Etikos ir procedūrų komisiją (toliau – Komisija) kreipėsi Seimo narys Antanas Matulas ir Seimo Ekonomikos komiteto pirmininkė Birutė Vėsaitė, prašydami išnagrinėti, ar svarstant Alkoholio kontrolės įstatymo 18 ir 19 straipsnių pakeitimo bei papildymo įstatymo projektą Nr. XP – 2688 (toliau – Projektas XP – 2688) ir Alkoholio kontrolės įstatymo 2, 7, 11, 12, 16, 17, 18, 26, 29, 33, 34, 35 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies pripažinimo netekusia galios ir 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XP – 2689 (toliau – Projektas XP – 2689) nebuvo pažeista Seimo statute numatyta įstatymų projektų svarstymo tvarka.

            Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

            2007 m. lapkričio 15 d. Seimo posėdžių sekretoriate užregistruoti Alkoholio kontrolės įstatymo 18 ir 19 straipsnių pakeitimo bei papildymo įstatymo (Nr. XP – 2688) ir Alkoholio kontrolės įstatymo 2, 7, 11, 12, 16, 17, 18, 26, 29, 33, 34, 35 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies pripažinimo netekusia galios ir 14 straipsnio pakeitimo įstatymo (Nr. XP – 2689) projektai. 2007 m. lapkričio 20 d. šie įstatymo projektai buvo pateikti Seimo plenariniame posėdyje. Po pateikimo nuspręsta pradėti projektų svarstymo procedūrą pagrindiniu komitetu paskiriant Ekonomikos komitetą, o papildomais Sveikatos reikalų komitetą ir Švietimo, mokslo ir kultūros komitetą. Tiksli preliminari svarstymo Seimo posėdyje data nenumatyta, o tik pažymėta, kad Projektas XP – 2688 ir Projektas XP – 2689 turi būti apsvarstyti šioje sesijoje.

            2007 m. gruodžio 12 d. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas buvo įtraukęs į darbotvarkę Projekto XP ‑ 2688 ir Projekto XP ‑ 2689 svarstymą, bet svarstymą nusprendė atidėti ir sprendimo dėl komiteto išvados nepriėmė.

            Sveikatos reikalų komitete Projekto XP – 2688 ir Projekto XP – 2689 svarstymas buvo numatytas 2007 m. gruodžio 5 d., tačiau nesant kvorumo, sprendimas dėl komiteto išvados nepriimtas. Sveikatos reikalų komitetas dar kartą turėjo šiuos projektus svarstyti 2007 m. gruodžio 12 d., bet ir ši kartą dėl tos pačios priežasties negalėjo priimti sprendimo.

            Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 53 straipsnio 2 dalies nuostata grupės Ekonomikos komiteto narių reikalavimu 2007 m. gruodžio 18 d. buvo sušautas neeilinis komiteto posėdis, kuriame turėjo būti svarstomi projektai XP – 2688 ir XP – 2689, tačiau, nesusirinkus pakankamai komiteto narių, posėdis neįvyko.

            2007 m. gruodžio 19 d. Ekonomikos komitete vyko eilinis komiteto posėdis, kurio darbotvarkė buvo patvirtinta ankstesnio komiteto posėdžio metu. Šioje darbotvarkėje nebuvo numatyta svarstyti Projekto XP – 2688 ir Projekto XP – 2689 išvadų. Tačiau posėdžio metu Seimo narys Julius Veselka pasiūlė į posėdžio darbotvarkę įtraukti papildomą klausimą dėl Projekto XP – 2688 ir Projekto XP – 2689 svarstymo. 6 komiteto nariams balsavus „už“, 1 – „prieš“ ir 1 – „susilaikius“ pasiūlymui pritarta. Taigi, Ekonomikos komitetas, paskirtas pagrindiniu svarstyti projektus XP – 2688 ir XP – 2689, 2007 m. gruodžio 19 d. apsvarstė šiuos projektus, kuriems po svarstymo pritarė.

            Seimo statuto 50 straipsnio 5 dalyje nurodoma, kad, nagrinėjant įstatymo projektą, Seimo paskirtas papildomas komitetas savo išvadas turi pateikti Seimo paskirtam pagrindiniam komitetui ir Seimui. Ekonomikos komitetui, paskirtam pagrindiniu nagrinėti Projektą XP – 2688 ir Projektą XP – 2689, papildomi Sveikatos reikalų ir Švietimo, mokslo ir kultūros komitetai savo išvadų iki 2007 m. gruodžio 19 nebuvo pateikę. Taigi, pagrindinis komitetas projektus XP – 2688 ir XP – 2689 svarstė neturėdamas papildomų komitetų išvadų dėl šių įstatymo projektų.

            Seimo statuto 149 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad apie įstatymo projektų svarstymo pagrindiniame komitete laiką turi būti viešai pranešta Seimo nariams, Vyriausybei ir Respublikos Prezidento kanceliarijai likus ne mažiau kaip 2 darbo dienoms iki komiteto posėdžio. Tuo pačiu metu Seimo Posėdžių sekretoriatui turi būti pateiktas pagal svarstymų klausymuose rezultatus komiteto išvadų rengėjų pataisytas ir pasirašytas įstatymo projektas ir komiteto išvadų projektas, kuriame nurodoma, kokios pataisos ir pasiūlymai buvo gauti iš papildomų komitetų, ekspertų, suinteresuotų asmenų bei asmenų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę. Prieš svarstant projektus XP – 2688 ir XP – 2689 šie Seimo statuto reikalavimai nebuvo įvykdyti.

            Seimo statuto 149 straipsnio 3 dalyje teigiama, kad į svarstymą pagrindiniame komitete kviečiami projekto iniciatorių ir išvadas rengiančių papildomų komitetų atstovai, komiteto patvirtinti ekspertai, taip pat asmenys, turintys įstatymų leidybos iniciatyvos teisę ir pateikę pataisų dėl įstatymo projekto. Komiteto posėdyje jiems turi būti suteiktas žodis. 2007 m. lapkričio 19 d. Ekonomikos komitete svarstant projektus XP – 2688 ir XP ‑ 2689 negalėjo dalyvauti visi asmenys, kurie turėjo teisę ir pareigą dalyvauti svarstant šiuos įstatymo projektus, nes posėdžio metu komiteto darbuotojams ne su visais pavyko susisiekti ir informuoti apie projektų XP – 2688 ir XP ‑ 2689 svarstymą komitete.

Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:

1. Lietuvos Respublikos Alkoholio kontrolės įstatymo 18 ir 19 straipsnių pakeitimo bei papildymo įstatymo projekto Nr. XP – 2688 ir Alkoholio kontrolės įstatymo 2, 7, 11, 12, 16, 17, 18, 26, 29, 33, 34, 35 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies pripažinimo netekusia galios ir 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XP – 2689 svarstymo metu buvo pažeistos Lietuvos Respublikos Seimo statuto 149 straipsnio nuostatos, reglamentuojančios įstatymų projektų svarstymo pagrindiniame komitete tvarką.

 

 

Komisijos posėdžio pirmininkas                                                                               Jonas Juozapaitis