Komisijos išvada „Dėl Seimo nario Gedimino Jakavonio ir aplinkos ministro Artūro Paulausko veiklos įvertinimo“

2008-06-18 Nr.101-I-24

Vilnius

 

Komisijos posėdyje dalyvavo:

Komisijos nariai: Remigijus Ačas, Jonas Juozapaitis, Saulius Lapėnas, Antanas Matulas, Skirmantas Pabedinskas, Algimantas Salamakinas, Aldona Staponkienė, Nijolė Steiblienė, Dalia Teišerskytė, Manfredas Žymantas.

 

Į Seimo Etikos ir procedūrų komisiją (toliau – Komisija) kreipėsi Seimo Tėvynės sąjungos frakcija, prašydama įvertinti Seimo nario Gedimino Jakavonio elgesį bei jo suderinamumą su Seimo nario etikos principais. Prašydami įvertinti Seimo nario Gedimino Jakavonio elgesį kreipėsi ir Lietuvos valstybinių parkų ir rezervatų asociacija bei Seimo Liberalų sąjūdžio frakcija. Seimo Liberalų sąjūdžio frakcija taip pat prašo įvertinti ne tik Seimo nario Gedimino Jakavonio, bet ir aplinkos ministro Artūro Paulausko veiklą.

            Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

            Pareiškėjų nuomone, Seimo narys Gediminas Jakavonis ir aplinkos ministras Artūras Paulauskas ėmėsi veiklos, kuria siekiama sukelti nepasitikėjimą Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos pareigūnų veikla.

            Seimo narys Gediminas Jakavonis laikraščiui „Lietuvos žinios“ (2008 m. kovo 10 d.) teigė: „Nei A. Stancikienės, nei R. Baškytės negalima prileisti prie gamtosauginės veiklos. Žiniasklaida joms uždėjusi „didžiųjų gamtosaugininkių aureolę“, tačiau turiu rimtų prielaidų, kad ten dedasi ir negerų dalykų.“

            2008 m. kovo 11 d. Gediminas Jakavonis dalyvavo Smiltynėje vykusiame Neringos gyventojų pikete, kuriam vadovavo Rolandas Zujevas (Naujosios sąjungos „socialliberalų“ partijos narys, Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos pareigūnų įtariamas įstatymų pažeidimu). Į piketo dalyvius kreipęsis Seimo narys, Seimo aplinkos komiteto pirmininko pavaduotojas Gediminas Jakavonis, pareiškė: „Kuo Stancikienė skiriasi nuo Dzūkijoje siautėjusių sovietinių stribų? Jie buvo su rusiškom uniformom“. Seimo Tėvynės sąjungos frakcija mano, kad toks Seimo nario Gedimino Jakavonio elgesys, kai „viešai šmeižiami principingi valstybės tarnautojai, ginantys visos lietuvių tautos viešuosius interesus siekiant išsaugoti vieną iš įspūdingiausių Lietuvos kraštovaizdžių, yra nesuderinamas su Seimo nario etikos principais bei jo elgesiui ir viešiems pasisakymams keliamais reikalavimais. Seimo narys viešai priešina Neringos gyventojus, tuo dar labiau blogindamas padėtį, susidariusią dėl neteisėtų statytų bei korupciniais ryšiais apipintų valdininkų sprendimų.“

            Seimo Liberalų sąjūdžio frakcija suabejojo, ar Seimo narys Gediminas Jakavonis ir aplinkos ministras Artūras Paulauskas savo veiksmais nepažeidė Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso 4 straipsnio 7 punkte įtvirtinto nesavanaudiškumo principo, numatančio, kad valstybės politikas viešajame gyvenime turi tarnauti valstybei ir visuomenės interesams, vengti tariamų ar tikrų viešųjų ir privačių interesų konfliktų, nenaudoti savo pareigų ar padėties siekiant daryti įtaką kito asmens sprendimui, kuris galėtų būti naudingas politikui ar jo artimam asmeniui bei 8 punkte įtvirtinto nešališkumo principo, reikalaujančio neturėti sutartinių ar kitokių santykių, kurie galėtų kliudyti atlikti valstybės politiko pareigas ir varžytų jo apsisprendimo laisvę priimant sprendimus, taip pat būti objektyviam priimant sprendimus ir vengti išankstinio nusistatymo.

            Liberalų sąjūdžio frakcija atkreipė dėmesį, kad „tarp kitų asmenų, kurie yra tiesiogiai suinteresuoti jų galimybės tvarkyti Kuršių nerijoje turimą nekilnojamąjį turtą ribojančių aplinkosaugininkų reikalavimų ir jų vykdymo kontrolės, už kurią atsakingi Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos pareigūnai, mažinimu, yra aukščiau minėtam piketui Smiltynėje vadovavęs Rolandas Zujevas, kuris, beje, yra Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos pareigūnų įtariamas ir įstatymų pažeidimu. R. Zujevas prieš kelerius metus buvo tuomečio Seimo Pirmininko A. Paulausko patarėju, kaip ir A. Paulauskas bei G. Jakavonis, yra Naujosios sąjungos narys. Šie asmeninius R. Zujevo ir A. Paulausko bei G. Jakavonio santykius atspindintys faktai, kelia abejonių tuo, ar A. Paulauskas ir G. Jakavonis, reikšdami nepasitikėjimą Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos pareigūnų veikla, neveikia R. Zujevo, kuris, siekdamas jam palankių sprendimų, tiesiogiai suinteresuotas Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos pareigūnų puolimu, interesais.“

            Aplinkos ministras Artūras Paulauskas 2008-04-07 rašte Komisijai Nr.S-2008-3356 teigia, kad Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos veiklos jis nekritikavo, o Aplinkos ministerijos Vidaus audito tarnybos tyrimas buvo pradėtas remiantis ne jo asmeninėmis simpatijomis ar antipatijomis, bet reaguojant į skundus dėl galimų pažeidimų Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos veikloje. Artūras Paulauskas pastebėjo, kad „pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją ir Viešojo administravimo įstatymą joks valstybės tarnautojas ar politikas, juolab ministras, neturi galimybės ir teisės neraguoti į piliečių skundus, pareiškimu, prašymus. <...>Jeigu aš būčiau neragavęs į skundus ir pareiškimus dėl galimai prasilenkiančios su įstatymais Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos veiklos, turbūt šiandien būčiau kaltinamas kito valstybės politikų elgesio principo pažeidimu, o būtent – pagarbos žmogui ir valstybei.“

            Lietuvos Respublikos Valstybės tarnybos įstatyme (Žin., 1999, Nr. 66-2130) numatyta, kad valstybės pareigūno veikla vertinama atlikus tarnybinį ar kitą kompetentingos institucijos patikrinimą.

            Seimo narys Gediminas Jakavonis raštu pateiktame paaiškinime Komisijai teigia, kad „A. Stancikienės, kaip ji teigia nepavadinau stribe, o sulyginau tokių valdininkų, kaip Stancikienė elgesį su siautėjusiais pokario stribais ir pasakiau, kad man kaip parlamentarui gėda dėl tokių valdininkų veiksmų. Taigi, aš kaip parlamentaras netgi prisiėmiau moralinę atsakomybę už tokius neteisėtus valstybės tarnautojų veiksmus, įpareigojau žmonėms ištirti situaciją įstatymų nustatyta tvarka.“

            Etikos ir procedūrų ko misija nusprendė:

            1. Remiantis politikų elgesio kodekso 9 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostata konstatuoti, kad aplinkos ministras Artūras Paulauskas nepažeidė Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekse nustatytų valstybės politiko elgesio principų ir reikalavimų.

2. Seimo nariui Gediminui Jakavoniui rekomenduoti korektiškiau reikšti savo nuomonę viešai, pasisakant remtis realiais faktais ir vengti nepamatuotų vertinimų.

 

            Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

 

 

Komisijos pirmininkas                                                                           Manfredas Žymantas