Komisijos išvada „Dėl galimo procedūros pažeidimo svarstant Aukštojo mokslo įstatymo 60 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XP – 3234 ir Aukštojo mokslo įstatymo 22, 23, 25, 47, 56, 58, 59, 60, 61 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XP 3235“

2008-07-15 Nr.101-I-28

Vilnius

 

Komisijos posėdyje dalyvavo:

Komisijos nariai: Saulius Lapėnas, Antanas Matulas, Skirmantas Pabedinskas, Saulius Pečeliūnas, Algimantas Salamakinas, Aldona Staponkienė, Nijolė Steiblienė, Manfredas Žymantas, Zita Žvikienė.

Kviestieji asmenys: Seimo Biudžeto ir finansų komiteto pirmininkas Jonas Lionginas, švietimo ir mokslo ministras Algirdas Monkevičius, Seimo Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto biuro padėjėja Janina Antanavičienė.

 

Remiantis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 78 straipsnio 4 punkto nuostata, Seimo posėdžio pirmininkas 2008 m. liepos 15 d. Seimo plenarinio posėdžio metu kreipėsi į Seimo Etikos ir procedūrų komisiją, prašydamas pateikti išvadą dėl procedūrinio ginčo, kilusio svarstant Lietuvos Respublikos aukštojo mokslo įstatymo 60 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XP-3234 (toliau – Įstatymo projektas XP-3234) ir Lietuvos Respublikos aukštojo mokslo įstatymo 22,23,25,47,56,58,59,60,61 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XP-3235 (toliau – Įstatymo projektas XP-3235).

            Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

            2008 m. liepos 3 d. Seimo plenariniame posėdyje buvo pateiktas Įstatymo projektas XP-3234 ir Įstatymo projektas XP-3235. Pateikimo metu Seimas priėmė sprendimą šiuos įstatymų projektus svarstyti skubos tvarka.

            Seimo statuto 144 straipsnio 2 dalis numato, kad, nutaręs pradėti projekto svarstymo procedūrą, Seimas tame pačiame posėdyje turi paskirti preliminarią svarstymo Seimo posėdyje datą, bet ne anksčiau kaip po savaitės. Seimas nepaskyrė preliminarios svarstymo Seimo posėdyje datos.

Seimo statuto 163 straipsnyje numatyta, kad jei taikoma skubos tvarka, trumpinamas laikas tarp projekto svarstymo stadijų svarstymo ir trumpinami kiti Seimo statute nustatyti terminai, susiję su įstatymų leidyba. Šie laiko tarpai turi būti ne trumpesni kaip 24 valandos. Konkrečius terminus nustato Seimas kiekvienu atveju atskirai. Šiuo atveju Seimas konkrečių terminų nenustatė.

            Remiantis protingumo principu, svarstymas skubos tvarka turėtų vykti toje Seimo sesijoje, kurios metu vyko įstatymo projekto pateikimas.

            Toliau svarstyti Įstatymo projektą XP-3234 ir Įstatymo projektą XP-3235 kaip pagrindinis paskirtas Seimo Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas, o papildomu – Seimo Biudžeto ir finansų komitetas.

            Seimo švietimo, mokslo ir kultūros komitetas Įstatymo projektą XP-3234 ir Įstatymo projektą XP-3235 apsvarstė 2008 m. liepos 14 d. posėdyje (praėjus daugiau kaip savaitei nuo projektų pateikimo Seimo posėdyje). Papildomu paskirtas Biudžeto ir finansų komitetas iki 2008 m. liepos 14 d. savo išvados dėl šių įstatymų projektų dar buvo nepateikęs.

            2008 m. liepos 15 d. Seimo plenariniame posėdyje, svarstant dienos darbotvarkę, Biudžeto ir finansų komiteto pirmininkas paprašė išbraukti iš darbotvarkės Įstatymo projektą XP-3234 ir Įstatymo projektą XP-3235, nes komitetas, remdamasis Seimo statuto 145 straipsnio 1 dalies nuostata, pasiūlė Seimo valdybai kreiptis į Vyriausybę, prašant pateikti išvadą dėl šių įstatymų projektų.

            Seimo statuto 145 straipsnio 1 dalyje teigiama, kad „Jeigu įstatymui įgyvendinti reikės lėšų, susijusių su valstybės biudžeto koregavimu, toliau svarstant projektą turi būti pateikti projekto iniciatorių pasiūlymai bei Biudžeto ir finansų komiteto ir Vyriausybės išvados dėl galimų šių lėšų šaltinių, taip pat turi būti pateiktas ir svarstomas valstybės biudžeto įstatymo pakeitimo įstatymo projektas.“ Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas, svarstydamas Įstatymo projektą XP-3234 ir Įstatymo projektą XP-3235, sprendė ir klausimą dėl pasiūlymo prašyti Vyriausybės išvados. Komitetas nusprendė neprašyti Vyriausybės išvados, atsižvelgiant į tai, kad šių metų biudžeto koreguoti nereikės, o lėšos Įstatymo projekto XP-3235 įgyvendinimui turės būti numatytos tik kitų metų biudžete.

            2008 m. liepos 15 d. Seimo plenariniame posėdyje iškilo abejonės, ar nebuvo pažeistas Seimo statutas, nes pagrindiniu paskirtas Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas svarstė Įstatymo projektą XP-3234 ir Įstatymo projektą XP-3235 nesulaukęs papildomo komiteto išvadų dėl šių įstatymų projektų.

Seimo statuto 149 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad įstatymo projektas ir komiteto išvadų projektas turi būti apsvarstyti pagrindiniame komitete ne vėliau kaip likus 4 darbo dienoms iki svarstymo Seimo posėdyje. Taigi, Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas, įvertinęs tą aplinkybę, kad Įstatymo projektas XP-3234 ir Įstatymo projektas XP-3235 turi būti svarstomi skubos tvarka, o Seimo sesija baigiasi 2008 m. liepos 15 d., nebelaukė papildomo komiteto išvados. Apie tai, kad Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas svarstys aukščiau minėtus įstatymo projektus, šio komiteto biuras Biudžeto ir finansų komiteto biurą informavo 2008m. liepos 11 d.

Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:

Seimo Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas, svarstydamas Lietuvos Respublikos aukštojo mokslo įstatymo 60 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XP-3234 ir Lietuvos Respublikos aukštojo mokslo įstatymo 22,23,25,47,56,58,59,60,61 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XP-3235, Seimo statuto nuostatų nepažeidė.

            Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 3, susilaikė –0.

 

 

Komisijos pirmininkas                                                                           Manfredas Žymantas