PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Seimo
Kaimo reikalų komiteto
2008 m. kovo 12 d.
sprendimu Nr. P- 7(125)
I. BENDROJI INFORMACIJA
|
1. Įstatymų
ir kitų teisės aktų projektų svarstymas
|
|
1.1.
|
Seimo pavedimai
komitetui:
kaip pagrindiniam komitetui
kaip papildomam komitetui
Viso pavedimų:
|
12
12
24
|
|
1.2.
|
Svarstyta labai
aktualių ir aktualių pasiūlymų priimti ES teisės aktus pagal Europos
Komisijos metinę teisėkūros ir darbo programą
|
1
|
|
1.3.
|
Kitų komitetų
prašymu ir komiteto iniciatyva pateiktos išvados
|
1
|
|
1.4.
|
Komiteto
iniciatyva sudarytos darbo grupės teisės aktų projektų rengimui
|
1
|
|
2. Posėdžiai
ir klausymai
|
|
2.1.
|
Komiteto
posėdžiai:
išvažiuojamieji
bendri posėdžiai su kitais
komitetais
Viso posėdžių:
|
19
3
-
22
|
|
2.2.
|
Klausymai
|
6
|
|
3. Svarstyta
parlamentinės kontrolės klausimų
|
12
|
|
4.
Pareiškimų ir raštų nagrinėjimas
|
|
4.1.
|
Gauta
pareiškimų, raštų ir kitų dokumentų
|
196
|
|
4.2.
|
Parengta
atsakymų ir raštų
|
104
|
|
5. Renginiai
|
|
5.1.
|
Surengta
konferencijų, seminarų, diskusijų
|
2
|
|
5.2.
|
Kiti renginiai
|
2
|
|
6.
Tarptautiniai ryšiai
|
|
6.1.
|
Surengta vizitų
|
1
|
|
6.2.
|
Priimta
delegacijų
|
-
|
II. AKTUALIAUSI DARBAI
1. priimti svarbiausi teisės
aktai
1. Priimtomis Ūkininko ūkio ir Teritorijų
planavimo įstatymų pataisomis teisiškai sureguliuota ūkininkų sodybų
statybų klausimai. Nuo 2008 m. kovo 1 d. įsigaliojus šiems įstatymams,
ūkininkas, nerengdamas detaliųjų planų, žemės ūkio paskirties žemėje (išskyrus
miestams po 1995 m. birželio 1 d. nustatyta tvarka priskirtose teritorijose)
galės statyti vieną ūkininko sodybą. Ją bus galima statyti nuosavybės teise
priklausančiame žemės ūkio paskirties žemės sklype, ne mažesniame kaip 0,5
hektaro (leidimas statyti ūkininko sodybą bus išduodamas vadovaujantis Statybos
įstatymu). Šiomis įstatymų pataisomis siekiama užkirsti kelią piliečiams,
įsigijusiems mažiau kaip 0,5 ha žemės
ūkio paskirties žemės didžiųjų miestų apylinkėse, pasinaudoti ūkininkams
teikiamomis lengvatomis.
2. Priimtas Nekilnojamojo turto kadastroįstatymo
8 straipsnio pakeitimo įstatymas nustato,
kad nuo 2008 m. sausio 1 d. visais atvejais miestuose, miestams po 1995
metų prijungtose teritorijose ir parduodant valstybinę žemę atliekami ne
preliminarūs, o tikslūs kadastriniai matavimai. Kadangi kaimo gyvenamosiose
vietovėse iki 2007 m. pabaigos nuosavybės teisių atkūrimas nebaigtas, nebaigta
suformuoti ir asmeninio ūkio žemė, todėl siekiant pabaigti šiuos procesus
visiems piliečiams vienodomis sąlygomis, formuojant žemės sklypus šiais
atvejais ir toliau bus atliekami preliminarūs (pigesni) matavimai.
3. Priimtas Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo
19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymas, kuriuo nustatytas
lengvatinis 5 proc. PVM tarifą vaisiams ir daržovėms.
2. Nebuvo priimti svarbūs įstatymai
- Žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymo
pakeitimo įstatymas (nauja redakcija). Jis buvo priimtas 2002 m. iki Lietuvos
narystės ES ir dabar daug šio įstatymo nuostatų pakeitė tiesiogiai taikomi ES reglamentai, kai kurios priemonės
neatitinka dabartinių žemės ūkio ir kaimo plėtros realijų. Apibendrinus gautas
pastabas ir pasiūlymus bei baigus diskusijas dėl Lietuvos kaimo tinklo
sudarymo, įstatymas bus priimtas pavasario sesijoje.
- Žemės įstatymo 5, 7, 10 ir 32 straipsnių
pakeitimo ir 11 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo 1 ir 4
straipsnių pripažinimo netekusiais galios ir Žemės įstatymo 11, 19 ir 46
straipsnių pakeitimo bei papildymo įstatymas. Lietuvoje jau pradėta rengti 14 žemės konsolidacijos projektų keturiose
apskrityse. Šie darbai atliekami ES lėšomis: pagal 2004-2006 metų Bendrąjį
programavimo dokumentą žemės konsolidacijai buvo numatyta 2,225 mln. EUR, o
2007-2013 metais šiai veiklai numatyta skirti 16,160 mln. EUR.
Dauguma
pradėtų rengti žemės konsolidacijos projektų apima ne tik privačios žemės, bet
ir valstybinės žemės sklypus. Tačiau pakeitus daugelį teisės aktų, kurie
reguliavo mainų klausimą, nuo 2007 m. sausio 1 d. mainyti valstybinę žemę
negalima, todėl žemės sklypų stambinimo procesas
sulėtėjo.
Vykdant žemės konsolidaciją, valstybiniai žemės sklypai
padėtų išspręsti aplinkosauginius klausimus ir numatyti teritorijas visuomenės
reikmėms (dviračių trasos, keliai, kapinės, paplūdimiai, gyvenamosios
teritorijos). Tuo pačiu, mainant juos su projekte dalyvaujančiais privačiais
žemės sklypais, nauji valstybinės žemės sklypai sustambėtų, taptų patogūs
apdirbimui, būtų numatyti privažiavimai. Tai padidintų tokių valstybinės žemės
sklypų vertę ir jie galėtų būti privatizuojami teisės aktų nustatyta tvarka.
Todėl Vyriausybė pateikė Seimui svarstyti įstatymo
projektą, kurio tikslas - numatyti, kad valstybinės žemės mainai į
savivaldybių ar privačią žemę galimi tik vieninteliu atveju, t.y. vykdant žemės konsolidacijos pagal
kompleksinę žemės mainų sutartį.
Atsižvelgiant į tai, kad jau patvirtintų žemės
konsolidacijos projektų įgyvendinimas stringa, nesant galimybės į konsolidavimo
procesą įtraukti valstybinę žemę, Vyriausybė siūlė Seimui svarstyti šį klausimą
skubos tvarka.
Svarstant
šį projektą, Kaimo reikalų komitetas ėmėsi aktyvios veiklos: prašė įvairių
institucijų nuomonių, rengė pasitarimus, surengė konferenciją, siekiant Seimo
narius supažindinti su žemės konsolidavimo procesu. Kadangi nagrinėjamas klausimas visuomenėje sulaukė
didelio atgarsio, buvo gauta daug pastabų ir pasiūlymų, į kuriuos (visus)
buvo atsižvelgta Komiteto patobulintame įstatymo projekte.
Tačiau
Seimas 2007 m. gruodžio 18 d. nusprendė jį grąžinti iniciatoriams tobulinti.
Šiuo metu patobulintas projektas yra rengiamas ir Seimo pavasario sesijoje
Vyriausybė numato teikti šį įstatymo projektą svarstyti Seimui pakartotinai.
3. organizuoti
klausymai
Rudens ir neeilinės sesijos metu buvo
organizuoti klausymai dėl šių įstatymo projektų:
1. Dėl Žuvininkystės
įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto;
2. Dėl Žemės
ūkio ir Kaimo plėtros įstatymo pakeitimo įstatymo projekto;
3. Dėl Žuvininkystės įstatymo 2, 3, 4, 5, 6 7,
8, 9, 10, 11, 14, 16, 19, 23, 24 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo
projekto;
4. Dėl Pridėtinės vertės mokesčio
įstatymo 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto;
5. Dėl Buhalterinės apskaitos įstatymo 6
straipsnio papildymo įstatymo projekto;
6. Dėl Asociacijų įstatymo 10 straipsnio
papildymo įstatymo projekto.
4. Renginiai
Diskusija (2007-10-17 d.): "Žemės
konsolidacijos ir kitos su žemės tvarkymu susijusios problemos
Diskusijoje dalyvavo žemės ūkio ministerijos
atstovai, apskričių viršininkai, žemdirbių visuomeninių organizacijų,
mokslo ir kitų suinteresuotų institucijų atstovai.
Diskusijoje buvo aptarta žemės konsolidacijos pradžia Lietuvoje, pirmųjų
žemės konsolidacijos projektų rengimo ir įgyvendinimo patirtis, aktualiausios
žemės tvarkymo problemos ir žemės konsolidacijos tarptautinė patirtis.
Konferencija (2007-11-14 d.): ES paramos 2004-2006 m. įsisavinimo pamokos
ir 2007-2013 m. paramos perspektyvos
Konferencijoje dalyvavo Kaimo reikalų komiteto nariai,
Žemės ūkio ministerijos, Lietuvos agrarinės ekonomikos instituto, Žemės ūkio rūmų, Nacionalinės mokėjimo
agentūros prie ŽŪM bei Vietos veiklos grupių
atstovai.
Konferencijoje buvo
aptartos ES paramos 2004-2006 m. įsisavinimo pamokos ir Kaimo plėtros 2007-2013
m. programos įsisavinimo perspektyvos, 2004-2006 m. paramos įtaka šalies
regioninei plėtrai, ES paramos įsisavinimas žemdirbių akimis, ES paramos
administravimo aktualijos ir LEADER plius priemonės įgyvendinimas Ukmergės
rajone.
Diskusija dėl Žurnalistų Agroklubo prie LR Seimo kaimo reikalų komiteto
Kaimo reikalų komitetas, atsižvelgdamas į
žurnalistų siūlymus ir į siekį plėsti
LR Seimo ryšius su visuomene surengė susitikimą su Žurnalistų
Agroklubo prie LR Seimo kaimo
reikalų komiteto steigimo iniciatoriais.
Susitikime dalyvavo Seimo Kaimo reikalų komiteto pirmininkas, Vakarų Lietuvos vietos
laikraščių leidėjų asociacijos, Nacionalinės miestų ir rajonų laikraščių leidėjų asociacijos atstovai,
spaudos, radijo, televizijos atstovai, rašantys apie kaimą ir kaimui.
Diskusija (2008-02-08 d.): Europos Sąjungos
bendros žemės ūkio politikos sveikatingumo patikra
i diskusija buvo organizuota Seimo Kaimo reikalų
komiteto kartu su Seimo Europos
informacijos biuru.
Diskusijoje dalyvavo Seimo Kaimo reikalų komiteto
pirmininkas, Komiteto nariai, pranešimus skaitė Europos Parlamento narys G.
Didžiokas, Europos Komisijos atstovybės Lietuvoje vadovas K. Sadauskas, Žemės
ūkio ministerijos, Žemės ūkio rūmų atstovai.
Diskusijos
metu buvo apsikeista nuomonėmis dėl
numatomų ES bendrosios žemės ūkio politikos pakeitimų, pristatyta Europos Parlamento Žemės ūkio
ir kaimo plėtros komiteto pozicija, Europos Komisijos pasiūlymai ir Lietuvos pozicija dėl bendrosios žemės ūkio
politikos peržiūros.
