LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETAS

POSĖDŽIO PROTOKOLAS

2006-05-10 Nr.20

Vilnius

Posėdžio pirmininkas Jonas Lionginas

Posėdžio protokolą rašė: Danguolė Zabulėnienė

Dalyvavo:

J.Lionginas, B.Bradauskas, A.Butkevičius, V.Galvonas, K.Glaveckas, R.Kupčinskas, L.Počikovska, R.Palaitis, R.Dagys.

Kviestieji asmenys:

Sąrašas pridedamas prie protokolo.

Darbotvarkė:

1. Lietuvos Europos Sąjungos 2007-2013 metų struktūrinės paramos panaudojimo strategijos planas.

2. Audito komiteto išvados dėl Biudžeto sandaros įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XP-1083.

3. Vyriausybės 2004 m. ataskaita apie valstybei nuosavybės teise priklausantį turtą bei Valstybės kontrolės išvada dėl ataskaitos apie valstybei nuosavybės teise priklausantį turtą 2004 m.

4. Tarnybos Lietuvos Respublikos muitinėje statuto 15 ir 48 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas XP-1135.

5. Teisės departamento išvada dėl LR Tarnybos Lietuvos Respublikos muitinėje statuto 5,8,10,25,28,29,35,36,37,49,50,51,52,54,55 straipsnių pakeitimo bei papildymo ir statuto papildymo 28(1), 53(1) ir 55(1) straipsniais įstatymo projektas XP-1012(2).

6. Išvadų rengėjų grupių svarstymas:

- Europos kooperatinių bendrovių įstatymo projektas XP-1301ES – kuratoriai J.Lionginas R.Palaitis /G.Morkūnas/;

- Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondo 2,6,11 straipsnių papildymo ir pakeitimo įstatymo projektas XP-822 – kuratoriai B.Bradauskas R.Dagys /A.Mikalauskas/;

- Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondo įstatymo pakeitimo įstatymo projektas XP-822AES – kuratoriai B.Bradauskas R.Dagys /A.Mikalauskas/;

- Diplomatinės tarnybos įstatymo 56 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas XP-827 – kuratoriai A.Butkevičius R.Dagys /A.Brazdilienė/;

5. Diplomatinės tarnybos įstatymo 18 ir 23 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas XP-1127 – kuratoriai A.Butkevičius R.Dagys /A.Brazdilienė/;

6. Piniginės socialinės paramos mažas pajamas gaunančioms šeimoms (vieniems gyvenantiems asmenims) įstatymo 6 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas XP-922 - L.Počikovska V.Galvonas /J.Baltrušaitienė/

Svarstyta:

1. Lietuvos Europos Sąjungos 2007-2013 metų struktūrinės paramos panaudojimo strategijos planas.

Stenograma pridedama.

Nuspręsta:

Biudžeto ir finansų komiteto išvados rengėjai siūlė siūlyti pagrindiniam komitetui iš esmės pritarti Lietuvos 2007 – 2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategijos projektui (vienas išvados rengėjas buvo už šį pasiūlymą, kitas išvados rengėjas šiam pasiūlymui nepritarė).

Balsavimo rezultatai: 4 už (J.Lionginas, A.Butkevičius, L.Počikovska, B.Bradauskas), 2 prieš (R.Dagys, R.Kupčinskas), 3 susilaikė (V.Galvonas, R.Palaitis, K.Glaveckas).

Svarstyta:

2. Audito komiteto išvados dėl Biudžeto sandaros įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XP-1083.

Nuspręsta:

Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam ir Komiteto patobulintam įstatymo projektui:

1) pritarti Audito komiteto pasiūlymui;

2) patobulinti įstatymo projekto 2 straipsnį ir nustatyti, kad įstatymas įsigalioja nuo 2007 m. sausio 1 d.

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

Svarstyta:

3. Vyriausybės 2004 m. ataskaita apie valstybei nuosavybės teise priklausantį turtą bei Valstybės kontrolės išvada dėl ataskaitos apie valstybei nuosavybės teise priklausantį turtą 2004 m.

Nuspręsta:

Konstatuoti, kad ataskaita apie valstybei nuosavybės teise priklausantį turtą parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintais teisės aktais: 2001 m. spalio 17 d. nutarimu Nr. 1226 ,,Dėl valstybei ir savivaldybės nuosavybės teise priklausančio turto apskaitos rengimo tvarkos”, 2002 m. rugsėjo 10 d. nutarimu Nr. 1429 ,,Dėl turto apskaitos tvarkos ataskaitai apie valstybei arba savivaldybei nuosavybės teise priklausantį turtą rengti patvirtinimo” ir kt. teisės aktais. Valstybės kontrolės nuomone, ataskaita iš esmės visais reikšmingais atžvilgiais parengta pagal Lietuvos teisės aktų reikalavimus, nustatytus valstybės turto ataskaitos sudarymui, joje nėra reikšmingų iškraipymų lyginant su valstybės institucijų, įmonių finansinėmis ataskaitomis ir duomenimis, iš kurių ji buvo sudaryta.

Komitetas, vadovaudamasis 2005-04-21 d. Seimo nutarimu Nr. X-168 ,,Dėl valstybei nuosavybės teise priklausančio turto 2003 m. ataskaitos” nuostata, kad kol valstybės turto, priklausančio valstybės ir savivaldybės institucijoms, apskaita ir atskaitomybė nebus tvarkoma ir rengiama pagal viešojo sektoriaus buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės sistemos reformos metu patvirtintus apskaitos ir atskaitomybės standartus, valstybei nuosavybės teise priklausančio turto metinėms ataskaitoms pritarimo procedūros netaikyti, nesiūlo Pagrindiniam komitetui vertinti Vyriausybės 2004 m. ataskaitos apie valstybei nuosavybės teise priklausantį turtą.

Pasiūlyti Pagrindiniam komitetui paprašyti Vyriausybės, rengiant ataskaitas, atsižvelgti į Valstybės kontrolės rekomendacijas bei paspartinti viešojo sektoriaus buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės standartų įdiegimą.

Svarstyta:

4. Tarnybos Lietuvos Respublikos muitinėje statuto 15 ir 48 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas XP-1135.

Nuspręsta:

1. Iš esmės pritarti pateiktam įstatymo projektui.

2. Pasiūlyti pagrindiniam Socialinių reikalų ir darbo komitetui įstatymo projektą XP-1135 svarstyti kartu su Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 24 straipsnio ir įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo, Valstybės politikų, teisėjų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo 2, 4 straipsnių ir įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo projektu XP-1042.

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

Svarstyta:

Nuspręsta:

Nepritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadai.

SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTO IŠVADOS

KOMITETO NUOMONĖ

Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta.

Vertinant projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:

1. Projekto 13 straipsniu keičiamo Statuto 51 straipsnio 9 dalį galima būtų pasiūlyti braukti kaip perteklinę, nes blanketinio pobūdžio nuostatos įtvirtintos šio straipsnio 8 dalyje. Taip pat atkreiptinas dėmesys į tai, kad Statuto 51 straipsnio 9 dalies nuostatos įsigaliotų oficialiai paskelbus šį Įstatymą leidinyje “Valstybės žinios” (žiūr. projekto 19 straipsnį). Atsižvelgiant į tai, kad Statuto 51 straipsnio 9 dalyje nurodytas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, krašto apsaugos, prokuratūros, muitinės, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymas nėra priimtas, kiltų teisinių kliūčių įgyvendinti šios dalies nuostatas. Reikėtų atsižvelgti ir į tai, kad nustačius naują teisinį reguliavimą, būtinas tam tikras laikotarpis jo įgyvendiną reguliuojančių poįstatyminių teisės aktų parengimui bei priėmimui.

Sutinkamai su Seimo statuto 145 straipsnio nuostatomis, jeigu įstatymui įgyvendinti reikės lėšų, susijusių su valstybės biudžeto koregavimu, taip pat turi būti pateiktas ir svarstomas valstybės biudžeto įstatymo pakeitimo įstatymo projektas.

Būtina atsižvelgti ir į tai, kad pakeitus Lietuvos Respublikos vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, krašto apsaugos, prokuratūros, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pavadinimą, būtina teikti kitų įstatymų, kuriuose nurodytas keičiamas įstatymas, įstatymų pakeitimų įstatymų projektus.

Nepritarti.

Statuto 51 straipsnio 8 dalies nuostata taikoma visiems muitinės pareigūnams, tuo tarpu 9 dalies nuostata nustato socialines garantijas tam tikrai muitinės pareigūnų grupei.

Pareigūnų valstybinių pensijų įstatymas papildomas kartu su Tarnybos muitinėje statuto pakeitimu, todėl teisinių kliūčių nuostatai įgyvendinti nekils.

Papildomas lėšų poreikis 2006 m. muitinės pareigūnų pensijoms mokėti – 9,6 tūkst. Lt ir šios lėšos bus skirtos iš bendrų Muitinės departamentui skirtų asignavimų. (2006 m. Muitinės departamento asignavimai - 143 mln. Lt)

2. Projekto 15 straipsniu teikiamame Statuto 53¹ straipsnyje nustatytos kompensacijos pareigūno žūties ar sveikatos sutrikdymo atveju. Šios nuostatos įsigaliotų oficialiai paskelbus šį Įstatymą leidinyje “Valstybės žinios” (žiūr. projekto 19 straipsnį). Reikėtų atsižvelgti į tai, kad šiame straipsnyje siūloma nustatyti kompensacijas, kurių galiojančiame Muitinės statute nėra, todėl, nustačius naują teisinį reguliavimą, būtinas tam tikras laikotarpis jo įgyvendiną reguliuojančių poįstatyminių teisės aktų parengimui bei priėmimui.

Būtina atkreipti dėmesį į tai, kad pagal šiuo metu galiojančius įstatymus, Statuto 53¹ straipsnyje nurodyti pareigūnai draudžiami Lietuvos Respublikos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymo nustatyta tvarka. Įvykus draudiminiam įvykiui, žala dėl pareigūno žūties ar sveikatos sutrikdymo atlyginama iš valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto. Pagal Statuto 53¹ straipsnio nuostatas, kompensacijos būtų mokamos iš valstybės biudžeto lėšų. Sutinkamai su Seimo statuto 145 straipsnio nuostatomis, jeigu įstatymui įgyvendinti reikės lėšų, susijusių su valstybės biudžeto koregavimu, taip pat turi būti pateiktas ir svarstomas valstybės biudžeto įstatymo pakeitimo įstatymo projektas.

Statuto 53¹ straipsnio 4 dalyje numatytos aplinkybės, kurioms esant kompensacijos dėl sveikatos sutrikdymo nemokamos. Šios taisyklės turėtų būti taikomos ir sprendžiant šio straipsnio 1 dalyje nustatytų kompensacijų pareigūno žūties atveju mokėjimą.

Nepritarti.

Muitinės pareigūnų, išvardintų Statuto 53¹ straipsnyje, kompensacijos bus mokamos vadovaujantis galiojančiais teisės aktais.

Nepritarti.

Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalis nustato, kad įstatymas netaikomas asmenims, kurie įstatymų nustatyta tvarka valstybės lėšomis yra apdrausti nelaimingų atsitikimų, susijusių su tarnyba, draudimu ir (arba) kurių profesinę veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose numatytas kompensacijų mokėjimas juos sužeidus arba jiems žuvus dėl tarnybos.

Nepritarti.

Valstybės saugumo departamento įstatyme bei Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatyme nėra nustatyti kompensacijų mokėjimo apribojimai pareigūnų žūties atveju.

Svarstyta:

6. Išvadų rengėjų grupių svarstymas:

- Europos kooperatinių bendrovių įstatymo projektas XP-1301ES – kuratoriai J.Lionginas R.Palaitis /G.Morkūnas/;

- Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondo įstatymo pakeitimo įstatymo projektas XP-822AES – kuratoriai B.Bradauskas R.Dagys /A.Mikalauskas/;

- Diplomatinės tarnybos įstatymo 56 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas XP-827 – kuratoriai A.Butkevičius R.Dagys /A.Brazdilienė/;

5. Diplomatinės tarnybos įstatymo 18 ir 23 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas XP-1127 – kuratoriai A.Butkevičius R.Dagys /A.Brazdilienė/;

Komiteto pirmininkas J.Lionginas

Posėdžio sekretorė D.Zabulėnienė

BFK (2006 05 10) posėdis

POSĖDŽIO PROTOKOLAS