POSĖDŽIO PROTOKOLAS
2006-11-08
Nr.43
Vilnius
Posėdžio pirmininkas
Jonas Lionginas
Posėdžio protokolą rašė:
Danguolė Zabulėnienė
Dalyvavo:
J.Lionginas, V.Galvonas,
K.Glaveckas, R.Dagys, S.Bucevičius, E.Karpickienė, R.Kupčinskas, J.Palionis,
R.Palaitis, A.Paulauskas, L.Počikovska.
Kviestieji asmenys:
Sąrašas pridedamas prie protokolo.
Darbotvarkė:
1. Seimo nutarimo “Dėl Seimo rekomendacijos dėl Lietuvos Respublikos
pozicijos derybose su Europos Komisija dėl Lietuvos 2007-2013 metų Europos Sąjungos
struktūrinės paramos panaudojimo strategijos ir veiksmų programų šiai
strategijai įgyvendinti” projektas XP-1421(2) ES.
2. Seimo nutarimo “Dėl 2007 metų paskelbimo vaikų kultūros metais”
projektas XP-1668.
3. Prezidento įstatymo, Valstybinių pensijų įstatymo, Vidaus reikalų,
Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, krašto apsaugos, prokuratūros,
Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigūnų ir karių
valstybinių pensijų įstatymo pakeitimo ir papildymo bei Valstybinių pensijų įstatymo
2 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pripažinimo netekusiu galios
įstatymo projektas XP-1748.
4. Prezidento valstybinės rentos įstatymo projektas XP-1749.
5. Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo ir Valstybinių
socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo pakeitimo ir
papildymo įstatymo projektas XP-1750.
6. Dėl Valstybinės paskolų
komisijos nario paskyrimo.
7. Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės valstybinio audito ataskaita
dėl VšĮ Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos finansavimo ir lėšų
panaudojimo.
8. Seimo Biudžeto ir finansų komiteto narių pasiskirstymas pagal komiteto
veiklos kryptis.
Svarstyta:
1. Seimo nutarimo “Dėl Seimo rekomendacijos dėl Lietuvos Respublikos
pozicijos derybose su Europos Komisija dėl Lietuvos 2007-2013 metų Europos Sąjungos
struktūrinės paramos panaudojimo strategijos ir veiksmų programų šiai
strategijai įgyvendinti” projektas XP-1421(2) ES.
Nuspręsta:
1. Iš esmės
pritarti Seimo nutarimo Nr. XP-1421(2) projektui bei Biudžeto ir finansų
komiteto išvadoms ir žemiau pateiktiems pasiūlymams.
2. Atkreipti
Seimo Europos reikalų komiteto (toliau - ERK) dėmesį į tai, kad Vyriausybės
2006 m. spalio 16 d. nutarimu Nr. 1004 pritartose preliminariose Europos
Sąjungos 2007-2013 metų struktūrinės paramos, gaunamos pagal Europos Sąjungos
sanglaudos politikos konvergencijos tikslą, lėšų paskirstymo tarp veiksmų
programų, jų prioritetų ir intervencinių sričių proporcijose yra net 1,76
procentinio punkto sumažinta struktūrinės paramos apimtis švietimui ir mokslui
kartu paėmus (2006 m. kovo 14 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 252 mokymuisi visą
gyvenimą, tyrėjų gebėjimų stiprinimui, švietimo ir mokslo institucijoms, ūkio
konkurencingumui ir ekonomikos augimui skirtiems moksliniams tyrimams ir
technologinei plėtrai kartu paėmus buvo numatyta net 20,8% struktūrinės paramos lėšų, tuo tarpu, 2006
m. spalio 16 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 1004 šioms reikmėms numatoma skirti
tik 19,04% visos struktūrinės paramos lėšų).
Tokie Lietuvos
2007-2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategijos
pakeitimai prasilenkia su Seimo Europos reikalų komiteto 2006 m. gegužės 24 d.
išvadoje „Dėl Lietuvos 2007-2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos
panaudojimo strategijos projekto“ konstatuotu faktu, kad „Strategijos projektas
iš esmės susietas su Nacionalinės Lisabonos strategijos įgyvendinimo programoje
nustatytais uždaviniais“, taip pat nesiderina su Seimo Biudžeto ir finansų
komiteto 2006 m. kovo 8 d. išvadoje Nr. 6 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės
patobulintos pozicijos dėl Europos Komisijos 2006 m. metinės augimo ir darbo
vietų kūrimo pažangos ataskaitos „Laikas judėti sparčiau““ naujai į pirmą vietą
išskirtu prioritetu – didinti investicijas į žinias ir inovacijas.
Be to, būtina
atkreipti dėmesį į tai, kad ūkio konkurencingumui ir ekonomikos augimui
skirtiems moksliniams tyrimams ir
technologinei plėtrai numatomų skirti lėšų dalis, lyginant su ankstesniu
strategijos projektu, išaugo nuo 7,8% iki 10%, tuo tarpu, tyrėjų gebėjimų stiprinimui
numatomų skirti lėšų dalis sumažėjo nuo 3,9% iki 1,74%, o švietimo ir mokslo institucijoms
numatomų skirti lėšų dalis sumažėjo nuo 5% iki 3,54%.
Toks lėšų perskirstymas
kelia abejonių. Palyginus aukštas tyrėjų vidutinio amžiaus vidurkis Lietuvoje
(2004 m. tarp tyrėjų, turinčių daktaro laipsnį, asmenys vyresni nei 45 metų
amžiaus sudarė 61,8%), dėl kurio ateityje gali tapti labai
aktuali mokslininkų trūkumo problema (jei pasitraukus vyresnės kartos
mokslininkams nepavyks jų pakeisti jaunesniais),suponuoja tai, kad investicijų į mokslinių
tyrimų sritį srauto didinimas pasiteisins tik tuo atveju, jei kartu bus vykdoma
efektyvi aukštojo mokslo reforma, užtikrinsianti reikiamą suteikiamos
kvalifikacijos kokybę bei rengiamų kvalifikacijų struktūros atitikimą esamiems
ir būsimiems poreikiams.
Atsižvelgdamas
į aukščiau pateiktas pastabas, taip pat į Europos Komisijos komunikate Tarybai
ir Europos Parlamentui (KOM (2004) 487) išdėstytas nuostatas, Seimo Biudžeto ir
finansų komitetas siūlo Seimo Europos reikalų komitetui apsvarstyti galimybę
prašyti Vyriausybės atitinkamai pakoreguoti preliminarias Europos Sąjungos
2007-2013 metų struktūrinės paramos, gaunamos pagal Europos Sąjungos sanglaudos
politikos konvergencijos tikslą, lėšų paskirstymo tarp veiksmų programų, jų
prioritetų ir intervencinių sričių proporcijas, numatant papildomas lėšas
švietimo bei mokslo institucijoms ir atitinkamai sumažinant lėšas, numatytas
profesinio mokymo, valstybės užimtumo rėmimo politiką įgyvendinančioms
institucijoms.
Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu.
Svarstyta:
2. Seimo
nutarimo “Dėl 2007 metų paskelbimo vaikų kultūros metais” projektas XP-1668.
Nuspręsta:
Iš esmės pritarti Seimo
nutarimo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti nutarimo
projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti:
,,2
straipsnis.
Pasiūlyti
Vyriausybei sudaryti Vaikų kultūros metų minėjimo komisiją ir numatyti lėšas
šios komisijos parengtai Vaikų kultūros metų renginių programai įgyvendinti.”
Balsavimo rezultatai:
bendru sutarimu.
Svarstyta:
3. Prezidento įstatymo,
Valstybinių pensijų įstatymo, Vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos,
valstybės saugumo, krašto apsaugos, prokuratūros, Kalėjimų departamento, jam
pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo
pakeitimo ir papildymo bei Valstybinių pensijų įstatymo 2 ir 11 straipsnių
pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas
XP-1748.
Nuspręsta
Iš
esmės pritarti įstatymo projektui XP-1748 ir siūlyti pagrindiniam komitetui
tobulinti šį projektą atsižvelgiant į Biudžeto ir finansų komiteto išvadas dėl
Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabų ir pasiūlymų.
Balsavimo
rezultatai: bendru sutarimu.
Svarstyta:
4. Prezidento
valstybinės rentos įstatymo projektas XP-1749.
Nuspręsta:
Siūlyti
projektą pagrindiniam komitetui patobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
Teisės departamento pastabas ir Seimo
Biudžeto ir finansų komiteto nuomonę dėl šių pastabų, taip pat
atsižvelgiant į tai, kad projekto
XP-1749 nuostatose nėra apibrėžtos
Respublikos Prezidento valstybinės
rentos skyrimo (neskyrimo) bei mokėjimo (nemokėjimo) sąlygos tais atvejais, kai
Respublikos Prezidentas turi Lietuvos
Nepriklausomybės Akto signataro statusą ir naudojasi Lietuvos Nepriklausomybės
Akto signatarų statuso įstatymo nustatytomis socialinėmis garantijomis bei
gauna valstybinę signataro rentą arba kai yra
atitinkamai mokamos valstybinės signataro našlių ir našlaičių rentos.
Balsavimo
rezultatai: bendru sutarimu.
Svarstyta:
5. Valstybinių
socialinio draudimo pensijų įstatymo ir Valstybinių socialinio draudimo senatvės
pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas
XP-1750.
Nuspręsta:
Iš
esmės pritarti įstatymo projektui XP-1750 ir siūlyti pagrindiniam komitetui
tobulinti šį projektą atsižvelgiant į Biudžeto ir finansų komiteto išvadas dėl
Seimo narių pasiūlymų bei Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabų ir
pasiūlymų.
Balsavimo
rezultatai: bendru sutarimu.
Svarstyta:
6. Dėl Valstybinės paskolų
komisijos nario paskyrimo.
Nuspręsta:
Svarstyta:
7. Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės valstybinio audito ataskaita
dėl VšĮ Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos finansavimo ir lėšų
panaudojimo.
Nuspręsta:
1. Konstatuoti, kad Valstybės kontrolės atliktas
VšĮ Lietuvos nacionalinio radijo ir
televizijos finansinis auditas parodė šios įstaigos darbo trūkumus. Nustatyta, kad nėra aiškiai reglamentuota, kaip
turi būti planuojamos LRT skiriamos valstybės biudžeto lėšos, nėra apibrėžta
kokias viešąsias paslaugas turėtų teikti visuomenei už valstybės skirtas
biudžeto lėšas, nereglamentuotas LRT sąnaudų viešosioms įstaigoms priskyrimas,
atskirais atvejais neefektyviai buvo naudojamas patikėjimo teise LRT perduotas
valstybės turtas, neaišku kokiais
kriterijais vadovaujantis buvo nustatomi pareigybiniai atlyginimai, kai tų
pačių pareigybių darbuotojams nustatyta skirtinga pareiginė alga.
2.
Atsižvelgiant į minėtus darbo trūkumus,
pasiūlyti Audito komitetui
pritarti Valstybės kontrolės ataskaitoje siūlomoms rekomendacijoms,
iškeltiems trūkumams pašalinti.
3.
Pasiūlyti LRT tarybai ir LRT
administracijai:
·
Aiškiai suformuluoti
programų mastus ir struktūrą,
atsižvelgiant į planuojamas
viešąsias paslaugas, kurias nacionalinis transliuotojas turi teikti visuomenei
už valstybės biudžeto lėšas 2007 metams;
·
apsvarstyti galimybę parengti
projektus, propaguojančius teigiamą patirtį įgyvendinant ES teisės aktus (dėl
struktūrinės paramos fondų geresnio panaudojimo ir pan.). Šiems projektams
finansuoti lėšas gauti iš ES struktūrinių fondų.
Svarstyta:
8. Seimo Biudžeto ir finansų komiteto narių pasiskirstymas pagal komiteto
veiklos kryptis.
Nuspręsta:
Pritarti
šiam Seimo Biudžeto ir finansų komiteto narių pasiskirstymui pagal komiteto
veiklos kryptis:
I .
SEIMO BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETO NARIŲ
KURUOJAMOS SRITYS svarstant biudžetŲ PROJEKTUS, biudžeto
įvykdymo apyskaitAs ir valstybės turto
naudojimo klausimus
Seimo Biudžeto ir finansų komiteto narys
|
Institucijos(asignavimų valdytojai)
|
J. Lionginas
|
Respublikos Prezidento kanceliarija, Seimo kanceliarija, Valstybės kontrolė,
Vertybinių popierių komisija, Finansų
ministerija, Finansų ministerijos valdymo sritis (Valstybinė mokesčių
inspekcija, Muitinės departamentas)
|
|
|
R. Palaitis
K. Glaveckas
A. Paulauskas
|
Vyriausioji rinkimų komisija,
Seimo kontrolierių įstaiga,
Vyriausioji tarnybinės
etikos komisija,
Konstitucinis Teismas,
Aukščiausiasis teismas,
Teisingumo ministerija,
Generalinė prokuratūra,
Teismai ir Nacionalinė
teismų administracija
|
|
|
J. Palionis
R. Dagys
R.
Kupčinskas
|
Vyriausybės kanceliarija , Departamentai,
tarnybos, inspekcijos ir kitos institucijos prie Lietuvos Respublikos
Vyriausybės, Susisiekimo ministerija,
Susisiekimo ministerijos valdymo sritis,
Ūkio ministerija, Ūkio ministerijos valdymo sritis.
|
|
|
Z. Balčytis
V. Galvonas
|
Vidaus reikalų ministerija, Vidaus reikalų
ministerijos valdymo sritis, Apskritys.
|
|
|
R. Dagys
|
Nacionalinė sveikatos taryba, Sveikatos ministerija, Valstybinė ligonių
kasa.
|
|
|
J. Palionis
V. Galvonas
|
Aplinkos ministerija, Aplinkos ministerijos valdymo sritis Žemės ūkio ministerija, Žemės ūkio
ministerijos valdymo sritis.
|
|
|
J. Lionginas
J. Palionis
S. Bucevičius
|
Krašto apsaugos ministerija, Užsienio reikalų
ministerija, Valstybės saugumo departamentas, Specialiųjų tyrimų tarnyba.
|
|
|
L. Počikovska
|
Socialinės
apsaugos ir darbo ministerija, Invalidų reikalų taryba.
|
|
|
R. Palaitis
J. Palionis
E.
Karpickienė
|
Kultūros ministerija, Valstybinė paminklosaugos komisija, Kultūros
ministerijos Kultūros vertybių departamentas, Švietimo ir mokslo ministerija,
Mokslas ir studijos, Švietimo, kultūros ir kitos panašios įstaigos.
|
|
|
L.
Počikovska
V. Galvonas,
A. Paulauskas
R.
Kupčinskas
|
Savivaldybės
(finansiniai klausimai).
|
II. SEIMO BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETO NARIŲ
KURUOJAMOS SRITYS
Svarstant įstatymų projektus bei atliekant
parlamentinę kontrolę
Seimo Biudžeto ir finansų komiteto (BFK) narys
|
Sritis, kai BFK paskirtas pagrindiniu komitetu
|
Seimo Biudžeto ir finansų komiteto (BFK) narys
|
Sritis,
kai BFK paskirtas papildomu komitetu
|
|
|
|
|
J.
Lionginas
V. Galvonas
E. Karpickienė.
|
Valstybės biudžetas ir jo vykdymo kontrolė
|
J. Palionis
V. Galvonas
S. Bucevičius
|
Valstybės valdymas, šalies ūkio klausimai, savivaldybės
|
K. Glaveckas
R. Palaitis
S. Bucevičius
|
Kapitalo
rinkos klausimai, draudimas, pensijų fondai, investicinės bendrovės,
apskaitos klausimai, įmonių finansai, turto vertinimas ir azartiniai lošimai
|
R. Palaitis
R. Dagys
L.
Počikovska
|
Sveikatos apsauga, kultūra, švietimas
|
J. Lionginas
R. Dagys
|
Mokesčių
klausimai (mokesčiai, rinkliavos, įmokos)
|
J.
Palionis
K. Glaveckas
|
Aplinkos apsauga, žemės ūkis
|
J. Lionginas
K. Glaveckas
R. Palaitis
|
Centrinė
bankininkystė, kredito įstaigos, santaupų atkūrimo klausimai, euro įvedimo klausimai, Valstybės skola,
mokėjimų balansas ir atsiskaitymų klausimai
|
J. Palionis
R.
Dagys
|
Krašto apsauga, Teisingumas, Viešoji tvarka ir visuomenės apsauga
|
L. Počikovska
V. Galvonas
A. Paulauskas
R. Kupčinskas
|
Savivaldybių biudžetai ir jų vykdymo kontrolė
|
L. Počikovska
R. Kupčinskas
E. Karpickienė
|
Socialinė apsauga, globa ir rūpyba
|
|
|
|
|
R. J. Dagys
|
Europos Sąjungos finansiniai klausimai
|
R. J. Dagys
|
Atstovavimas Seimo Europos reikalų komitete
|
Komiteto pirmininkas J.Lionginas
Posėdžio sekretorė D.Zabulėnienė