BFK (2006 11 08) posėdis

EN  FR

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETAS

 


 

POSĖDŽIO  PROTOKOLAS

                                                            2006-11-08 Nr.43

                                                                      Vilnius

 

Posėdžio pirmininkas Jonas Lionginas

Posėdžio protokolą rašė: Danguolė Zabulėnienė

 

Dalyvavo:

J.Lionginas, V.Galvonas, K.Glaveckas, R.Dagys, S.Bucevičius, E.Karpickienė, R.Kupčinskas, J.Palionis, R.Palaitis, A.Paulauskas, L.Počikovska.

 

Kviestieji asmenys:

Sąrašas pridedamas prie protokolo.

 

Darbotvarkė:

1. Seimo nutarimo “Dėl Seimo rekomendacijos dėl Lietuvos Respublikos pozicijos derybose su Europos Komisija dėl Lietuvos 2007-2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategijos ir veiksmų programų šiai strategijai įgyvendinti” projektas XP-1421(2) ES.

2. Seimo nutarimo “Dėl 2007 metų paskelbimo vaikų kultūros metais” projektas XP-1668.   

3. Prezidento įstatymo, Valstybinių pensijų įstatymo, Vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, krašto apsaugos, prokuratūros, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pakeitimo ir papildymo bei Valstybinių pensijų įstatymo 2 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas XP-1748.

4. Prezidento valstybinės rentos įstatymo projektas XP-1749.

5. Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo ir Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas XP-1750.

6. Dėl  Valstybinės paskolų komisijos nario paskyrimo.

7. Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės valstybinio audito ataskaita dėl VšĮ Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos finansavimo ir lėšų panaudojimo.

8. Seimo Biudžeto ir finansų komiteto narių pasiskirstymas pagal komiteto veiklos kryptis.

 

Svarstyta:

1. Seimo nutarimo “Dėl Seimo rekomendacijos dėl Lietuvos Respublikos pozicijos derybose su Europos Komisija dėl Lietuvos 2007-2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategijos ir veiksmų programų šiai strategijai įgyvendinti” projektas XP-1421(2) ES.

Nuspręsta:

1. Iš esmės pritarti Seimo nutarimo Nr. XP-1421(2) projektui bei Biudžeto ir finansų komiteto išvadoms ir žemiau pateiktiems pasiūlymams.

2. Atkreipti Seimo Europos reikalų komiteto (toliau - ERK) dėmesį į tai, kad Vyriausybės 2006 m. spalio 16 d. nutarimu Nr. 1004 pritartose preliminariose Europos Sąjungos 2007-2013 metų struktūrinės paramos, gaunamos pagal Europos Sąjungos sanglaudos politikos konvergencijos tikslą, lėšų paskirstymo tarp veiksmų programų, jų prioritetų ir intervencinių sričių proporcijose yra net 1,76 procentinio punkto sumažinta struktūrinės paramos apimtis švietimui ir mokslui kartu paėmus (2006 m. kovo 14 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 252 mokymuisi visą gyvenimą, tyrėjų gebėjimų stiprinimui, švietimo ir mokslo institucijoms, ūkio konkurencingumui ir ekonomikos augimui skirtiems moksliniams tyrimams ir technologinei plėtrai kartu paėmus buvo numatyta net 20,8% struktūrinės paramos lėšų, tuo tarpu, 2006 m. spalio 16 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 1004 šioms reikmėms numatoma skirti tik 19,04% visos struktūrinės paramos lėšų).

Tokie Lietuvos 2007-2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategijos pakeitimai prasilenkia su Seimo Europos reikalų komiteto 2006 m. gegužės 24 d. išvadoje „Dėl Lietuvos 2007-2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategijos projekto“ konstatuotu faktu, kad „Strategijos projektas iš esmės susietas su Nacionalinės Lisabonos strategijos įgyvendinimo programoje nustatytais uždaviniais“, taip pat nesiderina su Seimo Biudžeto ir finansų komiteto 2006 m. kovo 8 d. išvadoje Nr. 6 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės patobulintos pozicijos dėl Europos Komisijos 2006 m. metinės augimo ir darbo vietų kūrimo pažangos ataskaitos „Laikas judėti sparčiau““ naujai į pirmą vietą išskirtu prioritetu – didinti investicijas į žinias ir inovacijas.

Be to, būtina atkreipti dėmesį į tai, kad ūkio konkurencingumui ir ekonomikos augimui skirtiems moksliniams  tyrimams ir technologinei plėtrai numatomų skirti lėšų dalis, lyginant su ankstesniu strategijos projektu, išaugo nuo 7,8% iki 10%, tuo tarpu, tyrėjų gebėjimų stiprinimui numatomų skirti lėšų dalis sumažėjo nuo 3,9% iki 1,74%, o švietimo ir mokslo institucijoms numatomų skirti lėšų dalis sumažėjo nuo 5% iki 3,54%.

Toks lėšų perskirstymas kelia abejonių. Palyginus aukštas tyrėjų vidutinio amžiaus vidurkis Lietuvoje (2004 m. tarp tyrėjų, turinčių daktaro laipsnį, asmenys vyresni nei 45 metų amžiaus sudarė 61,8%), dėl kurio ateityje gali tapti labai aktuali mokslininkų trūkumo problema (jei pasitraukus vyresnės kartos mokslininkams nepavyks jų pakeisti jaunesniais)[1], suponuoja tai, kad investicijų į mokslinių tyrimų sritį srauto didinimas pasiteisins tik tuo atveju, jei kartu bus vykdoma efektyvi aukštojo mokslo reforma, užtikrinsianti reikiamą suteikiamos kvalifikacijos kokybę bei rengiamų kvalifikacijų struktūros atitikimą esamiems ir būsimiems poreikiams.

Atsižvelgdamas į aukščiau pateiktas pastabas, taip pat į Europos Komisijos komunikate Tarybai ir Europos Parlamentui (KOM (2004) 487) išdėstytas nuostatas, Seimo Biudžeto ir finansų komitetas siūlo Seimo Europos reikalų komitetui apsvarstyti galimybę prašyti Vyriausybės atitinkamai pakoreguoti preliminarias Europos Sąjungos 2007-2013 metų struktūrinės paramos, gaunamos pagal Europos Sąjungos sanglaudos politikos konvergencijos tikslą, lėšų paskirstymo tarp veiksmų programų, jų prioritetų ir intervencinių sričių proporcijas, numatant papildomas lėšas švietimo bei mokslo institucijoms ir atitinkamai sumažinant lėšas, numatytas profesinio mokymo, valstybės užimtumo rėmimo politiką įgyvendinančioms institucijoms.

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

 

 

Svarstyta:

2. Seimo nutarimo “Dėl 2007 metų paskelbimo vaikų kultūros metais” projektas XP-1668.

Nuspręsta:

Iš esmės pritarti Seimo nutarimo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti nutarimo projekto  2 straipsnį ir jį išdėstyti:

,,2 straipsnis.

Pasiūlyti Vyriausybei sudaryti Vaikų kultūros metų minėjimo komisiją ir numatyti lėšas šios komisijos parengtai Vaikų kultūros metų renginių programai įgyvendinti.”

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

 

 

Svarstyta:       

3. Prezidento įstatymo, Valstybinių pensijų įstatymo, Vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, krašto apsaugos, prokuratūros, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pakeitimo ir papildymo bei Valstybinių pensijų įstatymo 2 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas XP-1748.

Nuspręsta

Iš esmės pritarti įstatymo projektui XP-1748 ir siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti šį projektą atsižvelgiant į Biudžeto ir finansų komiteto išvadas dėl Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabų ir pasiūlymų.

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

 

Svarstyta:

4. Prezidento valstybinės rentos įstatymo projektas XP-1749.

Nuspręsta:

Siūlyti projektą pagrindiniam komitetui patobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento  pastabas ir Seimo Biudžeto ir finansų komiteto nuomonę dėl šių pastabų, taip pat atsižvelgiant  į tai, kad projekto XP-1749 nuostatose  nėra apibrėžtos Respublikos  Prezidento valstybinės rentos skyrimo (neskyrimo) bei mokėjimo (nemokėjimo) sąlygos tais atvejais, kai Respublikos Prezidentas  turi Lietuvos Nepriklausomybės Akto signataro statusą ir naudojasi Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarų statuso įstatymo nustatytomis socialinėmis garantijomis bei gauna valstybinę signataro rentą arba kai yra  atitinkamai mokamos valstybinės signataro našlių ir našlaičių rentos.

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

 

 

Svarstyta:

5. Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo ir Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas XP-1750.

Nuspręsta:

Iš esmės pritarti įstatymo projektui XP-1750 ir siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti šį projektą atsižvelgiant į Biudžeto ir finansų komiteto išvadas dėl Seimo narių pasiūlymų bei Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabų ir pasiūlymų.

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

 

 

Svarstyta:

6. Dėl  Valstybinės paskolų komisijos nario paskyrimo.

Nuspręsta:

Siūlyti Komiteto narį Kęstutį Glavecką Valstybinės paskolų komisijos nariu.

 

Svarstyta:

7. Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės valstybinio audito ataskaita dėl VšĮ Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos finansavimo ir lėšų panaudojimo.

Nuspręsta:

1. Konstatuoti, kad Valstybės kontrolės atliktas VšĮ  Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos finansinis auditas parodė šios įstaigos  darbo trūkumus. Nustatyta, kad nėra aiškiai reglamentuota, kaip turi būti planuojamos LRT skiriamos valstybės biudžeto lėšos, nėra apibrėžta kokias viešąsias paslaugas turėtų teikti visuomenei už valstybės skirtas biudžeto lėšas, nereglamentuotas LRT sąnaudų viešosioms įstaigoms priskyrimas, atskirais atvejais neefektyviai buvo naudojamas patikėjimo teise LRT perduotas valstybės turtas,   neaišku kokiais kriterijais vadovaujantis buvo nustatomi pareigybiniai atlyginimai, kai tų pačių pareigybių darbuotojams nustatyta skirtinga pareiginė alga.          

2.  Atsižvelgiant į minėtus darbo trūkumus,  pasiūlyti Audito komitetui  pritarti Valstybės kontrolės ataskaitoje siūlomoms rekomendacijoms, iškeltiems trūkumams pašalinti.

3.  Pasiūlyti  LRT tarybai ir LRT administracijai:

·        Aiškiai suformuluoti programų mastus  ir struktūrą, atsižvelgiant į         planuojamas viešąsias paslaugas, kurias nacionalinis transliuotojas turi teikti visuomenei už valstybės biudžeto lėšas 2007 metams;

·        apsvarstyti galimybę parengti projektus, propaguojančius teigiamą patirtį įgyvendinant ES teisės aktus (dėl struktūrinės paramos fondų geresnio panaudojimo ir pan.). Šiems projektams finansuoti    lėšas  gauti iš ES struktūrinių fondų.

 

Svarstyta:

8. Seimo Biudžeto ir finansų komiteto narių pasiskirstymas pagal komiteto veiklos kryptis.

Nuspręsta:

Pritarti šiam Seimo Biudžeto ir finansų komiteto narių pasiskirstymui pagal komiteto veiklos kryptis:                                  

 

I .  SEIMO BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETO NARIŲ

        KURUOJAMOS SRITYS svarstant biudžetŲ PROJEKTUS, biudžeto

     įvykdymo apyskaitAs ir valstybės turto naudojimo klausimus

 

Seimo Biudžeto ir finansų komiteto narys

Institucijos(asignavimų valdytojai)

J. Lionginas

Respublikos Prezidento kanceliarija, Seimo kanceliarija, Valstybės kontrolė, Vertybinių popierių  komisija, Finansų ministerija, Finansų ministerijos valdymo sritis (Valstybinė mokesčių inspekcija, Muitinės departamentas)

 

 

                               R. Palaitis

K. Glaveckas

A. Paulauskas

Vyriausioji rinkimų komisija,

Seimo kontrolierių įstaiga,

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija,

 Konstitucinis Teismas,

Aukščiausiasis teismas,

Teisingumo ministerija,

Generalinė prokuratūra,

Teismai ir Nacionalinė teismų administracija

 

 

                             J. Palionis

                             R. Dagys

R. Kupčinskas

Vyriausybės kanceliarija , Departamentai, tarnybos, inspekcijos ir kitos institucijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės,  Susisiekimo ministerija, Susisiekimo ministerijos valdymo sritis,  Ūkio ministerija, Ūkio ministerijos valdymo sritis.

 

 

                     Z. Balčytis
                     V. Galvonas

Vidaus reikalų ministerija, Vidaus reikalų ministerijos valdymo sritis, Apskritys.

 

 

                     R. Dagys

Nacionalinė sveikatos taryba, Sveikatos ministerija, Valstybinė ligonių kasa.

 

 

                              J.  Palionis

                              V. Galvonas

Aplinkos ministerija, Aplinkos ministerijos valdymo sritis  Žemės ūkio ministerija, Žemės ūkio ministerijos valdymo sritis.

 

 

                               J. Lionginas

                               J. Palionis

                               S. Bucevičius

Krašto apsaugos ministerija, Užsienio reikalų ministerija, Valstybės saugumo departamentas, Specialiųjų tyrimų tarnyba.

 

 

                      L. Počikovska

Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Invalidų reikalų taryba.

 

 

                               R. Palaitis

                               J. Palionis

                               E. Karpickienė

 

Kultūros ministerija, Valstybinė paminklosaugos komisija, Kultūros ministerijos Kultūros vertybių departamentas, Švietimo ir mokslo ministerija, Mokslas ir studijos, Švietimo, kultūros ir kitos panašios įstaigos.

 

 

  L. Počikovska           

V. Galvonas,

A. Paulauskas

   R. Kupčinskas

Savivaldybės (finansiniai klausimai).

 

 

       II. SEIMO BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETO NARIŲ

KURUOJAMOS SRITYS

Svarstant įstatymų projektus bei atliekant

parlamentinę kontrolę

 

Seimo Biudžeto ir finansų komiteto (BFK) narys

Sritis, kai BFK paskirtas pagrindiniu komitetu

Seimo Biudžeto ir finansų komiteto (BFK) narys

 Sritis, kai BFK paskirtas papildomu komitetu

 

 

 

 

J. Lionginas

              V. Galvonas

                 E. Karpickienė.

 

Valstybės biudžetas ir jo vykdymo kontrolė

 

 J. Palionis

 V. Galvonas

  S. Bucevičius

 

Valstybės valdymas, šalies ūkio klausimai, savivaldybės

 

K. Glaveckas

               R. Palaitis

               S. Bucevičius

Kapitalo rinkos klausimai, draudimas, pensijų fondai, investicinės bendrovės, apskaitos klausimai, įmonių finansai, turto vertinimas ir azartiniai lošimai

 

R. Palaitis

R. Dagys

L. Počikovska

Sveikatos apsauga, kultūra, švietimas

             J. Lionginas      

              R. Dagys

 

Mokesčių klausimai (mokesčiai, rinkliavos, įmokos)

 

J. Palionis

K. Glaveckas

Aplinkos apsauga, žemės ūkis

              J. Lionginas

K. Glaveckas

              R. Palaitis

Centrinė bankininkystė, kredito įstaigos, santaupų atkūrimo klausimai,  euro įvedimo klausimai, Valstybės skola, mokėjimų balansas ir atsiskaitymų klausimai

 

J. Palionis

R. Dagys

 

Krašto apsauga, Teisingumas, Viešoji tvarka ir visuomenės apsauga

              L. Počikovska

             V. Galvonas

A. Paulauskas

R. Kupčinskas

Savivaldybių biudžetai ir jų vykdymo kontrolė

L. Počikovska

R. Kupčinskas

E. Karpickienė

Socialinė apsauga, globa ir rūpyba

 

 

 

 

              R. J. Dagys

Europos Sąjungos finansiniai klausimai

R. J. Dagys

Atstovavimas Seimo Europos reikalų komitete

 

 

                                                                       

Komiteto pirmininkas                                                                                               J.Lionginas

 

Posėdžio sekretorė                                                                                                    D.Zabulėnienė

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



[1] Žr. Lietuvos 2007-2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategijos projekto 8, 29 psl.



 
 © Seimo kanceliarija, 2008