2005-06-01 Nr. 101-I-23
Vilnius
Komisijos posėdyje dalyvavo:
Komisijos nariai: Romualda Kšanienė, Antanas Matulas, Algirdas Monkevičius, Skirmantas Pabedinskas, Algimantas Salamakinas, Aldona Staponkienė, Antanas Napoleonas Stasiškis, Dalia Teišerskytė, Manfredas Žymantas.
Seimo narės Vilmos Martinkaitienės kelionė 2005 m. vasario 23 – kovo 7 dienomis į Vokietijos Federacinę Respubliką ir Meksiką, plačiai komentuojama Lietuvos spaudoje, sukėlė abejones, ar kelionės metu nekilo interesų konfliktas tarp Seimo narės privačių interesų ir jos pareigų atstovauti visuomenės interesams.
Spaudoje nurodoma ir tai patvirtino rašte Seimo etikos ir procedūrų komisijai (toliau Komisija) Seimo narė V. Martinkaitienė, kad ji Vokietijoje atliekų tvarkymo patirties sėmėsi ne iš oficialių valstybės institucijų, o iš privačių įmonių atstovų - susitiko su atliekų tvarkymu besiverčiančios firmos “Cleanaway”, turinčios verslo interesų Lietuvoje, vadybininku.
Viešai imta svarstyti, kad Seimo narė Vilma Martinkaitienė turi ar turėjo asmeninį interesą atliekų tvarkymo verslo srityje. Atkreiptas dėmesys, kad prieš patekdama į Seimą Vilma Martinkaitienė vadovavo UAB "Švenčionėlių vaisvandeniai", turėjusiai kontrolinį UAB "Ateities ekologija" akcijų paketą. Pastaroji bendrovė verčiasi atliekų tvarkymu.
Spaudoje įžvelgtas interesų konfliktas dėl to, kad Vilma Martinkaitienė aktyviai dalyvauja rengiant Atliekų tvarkymo įstatymo pakeitimo projektą, kuriuo suinteresuotos ne tik jos buvusios verslo bendrovės, bet ir brolis Valdas Petkevičius, vienas iš UAB “Selita” ir UAB "Druskininkų Rasa" savininkų.
Viešas abejones sukėlė spaudoje pateikta informacija, kad Vilma Martinkaitienė neva daro neleistiną spaudimą verslininkams, buvusios darbovietės konkurentams. Komisijai tai patvirtino bendrovės "Žaliasis taškas", užsiimančios atliekų tvarkymo verslu, atstovas.
Siekiant apginti Lietuvos Respublikos Seimo ir Seimo narių prestižą, vadovaujantis Seimo statuto 78 straipsnio 1 dalies 11 punkto nuostata, Etikos ir procedūrų komisija atliko tyrimą, aiškindamasi, ar Seimo narė Vilma Martinkaitienė savo veikloje nepažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo ir Seimo statuto nuostatų.
Komisija konstatuoja, kad Seimo narė Vilma Martinkaitienė:
- Aplinkos apsaugos komitete kuruoja šias sritis – atliekos (atliekų ir antrinių žaliavų tvarkymo sistemos, atliekų šalinimas, pramoninės ir pavojingos atliekos, medicininės atliekos, atominė energetika ir radioaktyvios atliekos), aplinkos apsauga nuo fizikinės taršos, ekonominiai aplinkos apsaugos klausimai, darbas su savivaldybių asociacija, apskritimis gamtosaugos srityje, ryšiai su užsieniu, ES fondai ir kitos programos;
- Seimo valdybai pritarus, 2005 m. vasario 23 – kovo 1 dienomis vyko į Vokietijos Federacinę Respubliką; prašyme Valdybai "Dėl darbinės kelionės į Vokietiją" Vilma Martinkaitienė nurodė kelionės tikslą – susipažinti su atliekų tvarkymo patirtimi, siekiant patobulinti Atliekų tvarkymo įstatyminę bazę; kelionės ir nakvynės išlaidas Seimo narė nurodė apmokėsianti pati;
- teigia, jog po kelionės į Vokietiją nuvyko į Meksiką pabūti su šeima bei rengti įstatymo projektą;
- kelionės į Vokietiją ataskaitoje Seimo narė įvardijo kelionės tikslą – "pasisemti patirties perkeliant Elektros ir elektronikos įrangos atliekų direktyvą į nacionalinę teisę"; taip pat nurodė, jog Vokietijoje šiuo tikslu buvo susitikusi tik su firmos "Cleanaway" vadybininku;
- ėmėsi vadovauti Seimo valdybos 2005 m. balandžio 22 d.sprendimu Nr. 231 sudarytai darbo grupei Atliekų tvarkymo įstatymo 2, 30 ir 34 straipsnių bei aštuntojo1 skirsnio pakeitimo įstatymo projektui tobulinti (šio įstatymo 30 straipsnis reglamentuoja komunalinių atliekų tvarkymą, o 34 straipsnis - gaminių ar pakuotės atliekų tvarkymo programą, aštuntasis1 skirsnis - gamintojų ir importuotojų teises ir pareigas tvarkant gaminių ar pakuotės atliekas);
- patvirtino, jog yra UAB “Švenčionėlių vaisvandeniai” akcininkė;
- informavo, jog UAB "Švenčionėlių vaisvandeniai" buvo pagrindinė UAB "Ateities ekologija" akcininkė, bet šiuo metu akcijų nebeturi;
- buvo UAB "Ateities ekologija" steigimo iniciatorė, tačiau asmeniškai šios bendrovės akcijų neturėjo ir neturi;
- teigia, jog UAB "Ateities ekologija" neturi nieko bendro su atliekų tvarkymu;
- patvirtino faktą, jog UAB "Ateities ekologija" jos sutuoktinis Raimundas Martinkaitis dirbo direktoriumi, pasikeitus savininkams, šiuo metu minėtoje bendrovėje dirba vadybininku;
- teigia, jog "jokie kiti giminės ir artimieji niekaip nėra susiję nei su UAB "Ateities ekologija", nei su atliekų verslu";
- privačių interesų deklaracijoje nenurodo jokių pagrindų galimam interesų konfliktui.
Komisija taip pat nustatė:
- Seimo narė Vilma Martinkaitienė po kelionės į Vokietijos Federacinę Respubliką vyko į Meksiką be Seimo Aplinkos apsaugos komiteto siuntimo, neinformavusi apie tai Seimo valdybos ir Darbo partijos frakcijos;
- tarptautinė kompanija "Cleanaway" 2004-06-10 Lietuvoje yra užregistravusi bendrovę “Cleanaway Lietuva”, kuri teikia komunalines paslaugas - stato sąvartynus, surenka atliekas bei jas perdirba;
- UAB "Ateities ekologija" yra susijusi su atliekų tvarkymo ir perdirbimo verslu - yra įregistravusi šias veiklos sritis: antrinių žaliavų surinkimas ir perdirbimas, aplinkos apsauga, atliekų tvarkymas, komunalinės paslaugos, tara, pakuotė ir įrenginiai; Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija 2005-06-01 rašte Komisijai Nr. (10-4)-D8-4278 nurodo, kad UAB „Ateities ekologija“ ir „Žaliasis taškas“ organizuoja atliekų tvarkymo sistemą, atlikdami atliekas tvarkančių įmonių tarpininkų funkcijas;
- UAB "Ateities ekologija" šiuo metu vadovauja Gražina Anusauskienė, talkinusi kandidatės į Seimo narius Vilmos Martinkaitienės rinkimų kampanijai;
- šiuo metu UAB “Ateities ekologija” vadybininku dirba Vilmos Martinkaitienės sutuoktinis Raimundas Martinkaitis;
- rinkimų į Seimą metu UAB "Ateities ekologija" finansavo Vilmos Martinkaitienės rinkimų politinę kampaniją - 2004-09-23 į jos sąskaitą pervedė 15 000 Lt;
- Seimo narės Vilmos Martinkaitienės brolis Valdas Petkevičius yra vaisvandenius gaminančios UAB "Selita" savininkas;
- UAB „Druskininkų Rasa“ į Vilmos Martinkaitienės rinkimų kampanijos sąskaitą pervedė 30 000 Lt;
- privačių interesų deklaracijoje Vilma Martinkaitienė nurodė, kad ji, ar jos sutuoktinis, 2004 metais gavo pajamų, konsultuojant su atliekų verslu susijusias įmones – UAB "Maldžio polimerai", UAB "Kauno švara", UAB "Ateities ekologija", UAB "Ekoformulė";
- dalyvaudama rengiant Atliekų tvarkymo įstatymo projektą Seimo narė neišvengė konflikto su jos buvusios darbovietės ir artimų giminaičių verslo konkurentais.
Komisija nusprendė:
1. Seimo narė Vilma Martinkaitienė, išvykdama į Vokietiją susitikti su verslo interesų Lietuvoje turinčios bendrovės atstovu, neišvengdama konflikto su jos buvusios darbovietės bei artimų giminaičių verslo konkurentais, nevykdydama pareigos nusišalinti ir dalyvaudama rengiant Atliekų tvarkymo įstatymo pataisas – nesilaikė Seimo statuto 18 straipsnio 2 dalies ir 6 dalies reikalavimų.
2. Rekomenduoti Seimo Aplinkos apsaugos komitetui ir pačiai Seimo narei Vilmai Martinkaitienei suderinti šiame komitete kuruojamos veiklos sritis, kad jos nebūtų susijusios su galimais viešųjų ir privačių interesų konfliktais.
3. Rekomenduoti Seimo narei Vilmai Martinkaitienei laikytis Seimo statuto bei Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų, draudžiančių dalyvauti rengiant, svarstant ar priimant sprendimus arba kitaip paveikti sprendimus, kurie sukelia interesų konfliktą.
4. Atkreipti Seimo narės Vilmos Martinkaitienės dėmesį, kad ji, išvykusi į Meksiką be Seimo komiteto siuntimo ir Seimo valdybos pritarimo, pažeidė Seimo statuto 18 straipsnio 2 dalį – sukėlė abejones visuomenei dėl savo sąžiningumo.
Komisijos pirmininkas Algirdas Monkevičius
