2005 12 22 Narkomanijos prevencijos komisijos posėdis

PAŽYMA , IŠVADOS IR SPRENDIMAS

Dėl Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004-2008 metų programos įgyvendinimo 2004 - 2005 metais: neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimas

Lietuvos Respublikos Seimas 2004 m. balandžio 8 d. nutarimu Nr. IX- 2110 patvirtino Nacionalinę narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 -2008 metų programą (toliau- Programa).

Programa siekiama įgyvendinti nuostatas, išdėstytas Jungtinių Tautų, Europos Tarybos, Europos Sąjungos rekomendacijose, rezoliucijose ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose.

Programa siekiama sustabdyti ir sumažinti narkomanijos plitimą, užkirsti kelią neteisėtai narkotikų apyvartai, įgyvendinti valstybės politikos prioritetus narkomanijos prevencijos ir narkotikų kontrolės srityje, nuosekliai ir kompleksiškai šalinant narkomanijos atsiradimo ir plitimo priežastis ir sąlygas, racionaliai naudojant finansinius bei žmogiškuosius išteklius.

Lietuvos Respublikos Vyriausybei pasiūlyta organizuoti Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 -2008 metų programos įgyvendinimą, kasmet patvirtinus Programos įgyvendinimo priemonių planą.

Šiai Programai įgyvendinti 2004 metais Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2004 m. rugsėjo 15 d. nutarimu Nr. 1166 "Dėl Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 - 2008 metų programos įgyvendinimo 2004 metų priemonių patvirtinimo" (Žin., 2004, Nr. 140-5114) patvirtino Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 - 2008 metų programos įgyvendinimo 2004 metų priemones.

Šiai Programai įgyvendinti 2005 metais Lietuvos RespublikosVyriausybė 2005 m. kovo 7 d. nutarimu Nr. 250 "Dėl Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 - 2008 metų programos įgyvendinimo 2005 metų priemonių patvirtinimo" patvirtino Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 - 2008 metų programos įgyvendinimo 2005 metų priemones.

Šiai Programai įgyvendinti 2006 metais Lietuvos RespublikosVyriausybė 2005 m. lapkričio 10 d. nutarimu Nr. 1210 "Dėl Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 - 2008 metų programos įgyvendinimo 2006 metų priemonių patvirtinimo" patvirtino Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 - 2008 metų programos įgyvendinimo 2006 metų priemones.

Lietuvos Respublikos Seimas numatė, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė kasmet informuoja Seimą apie Programos įgyvendinimo eigą ir rezultatus.

Strateginis Programos tikslas - sustabdyti ir sumažinti narkomanijos plitimą, nustatyti ir įgyvendinti pagrindines valstybės politikos gaires ir veiklos kryptis narkomanijos prevencijos ir narkotikų kontrolės srityje, padidinti narkomanijos prevencijos Lietuvoje veiksmingumą.

Svarbiausi Programos uždaviniai:

-formuoti neigiamą visuomenės požiūrį į narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimą, ypač rūpintis narkomanijos prevencija šeimoje, tarp vaikų ir jaunimo, diegti vaikams ir jaunimui sveiko gyvenimo vertybines nuostatas ( Programos 26.1p.);

- plėtoti valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, visuomeninių organizacijų ir bendruomenės tarpusavio bendradarbiavimą (Programos 26.2 p.);

- skatinti savivaldybių ir regionų valdymo institucijų iniciatyvas sprendžiant narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės problemas (Programos 26.3 p.);

- gerinti teisėsaugos institucijų veiklą siekiant mažinti narkotikų pasiūlą ir apsunkinant jų prieinamumą (Programos 26.4 p.);

- plėtoti objektyvios narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės informacijos rinkimo ir analizės sistemą, atitinkančią Europos Sąjungos reikalavimus (Programos 26.5 p.);

- skatinti tarptautinį bendradarbiavimą narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės srityje, pagrįstą regioniniais ir nacionaliniais projektais bei programomis (Programos 26.6 p.);

- užtikrinti pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo prevencijos priemonių įgyvendinimą (Programos 26.7 p.);

- užtikrinti valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, efektyvų valdymą, kontrolę bei tarpusavio veiksmų koordinavimą (Programos 26.8 p.);

- sudaryti sąlygas narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius nusikaltimus pakeisti alternatyviomis gydymo programomis (Programos 26.9 p.).

Lietuvos Respublikos Seimas šioje Programoje išskyrė 4 prioritetines narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos kryptis:

Pirminė narkomanijos prevencija tarp vaikų ir jaunimo.

Neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimas.

Asmenų, vartojančių narkotines ir psichotropines medžiagas, sveikatos priežiūra, reabilitacija ir socialinė reintegracija.

Moksliniai tyrimai ir informacinės sistemos plėtra.

Laukiami Programos įgyvendinimo rezultatai: stabilizuosis ir sumažės narkomanijos augimo tempai bei narkotikų pasiūla ir paklausa; bus sukurta efektyvi narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos sistema, sudarytos galimybės parinkti ir taikyti veiksmingas priemones mažinant narkomanijos ekonominę ir socialinę žalą; pagerės bendradarbiavimas tarp institucijų ir veiksmų koordinavimas visuose sektoriuose, bus sukurta saugesnė žmogaus aplinka.

Iš viso, Lietuvos Respublikos Vyriausybė Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos programos įgyvendinti priemonėms skyrė:

2006 metams 18 mln. 24 tūkst. 90 lt;

2005 metams 12 mln. 136 tūkst. 30 Lt;

2004 metams 11 mln. 91 tūkst. Lt.;

2003 metams 10 mln. 819 tūkst. Lt.;

2002 metams 8 mln. 702 tūkst. Lt.

2004 m. Lietuvos Respublikos Vyriausybė Programos įgyvendinimui prioritetinėms kryptims skyrė 11 mln. 91 tūkst. litų. Iš jų:

- pirminei narkomanijos prevencijai tarp vaikų ir jaunimo skirta tik 3 mln. 10 tūkst. litų , arba 27 procentai;

-neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui skirta tik 650 tūkst. litų arba 6 procentai;

-asmenų, vartojančių narkotines ir psichotropines medžiagas, sveikatos priežiūrai, reabilitacijai ir socialinei reintegracijai skirta 7 mln. 431 tūkst. litų ( Priklausomybės ligų centrams ir Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai) arba 63 procentai;

-moksliniams tyrimams ir informacinės sistemos plėtrai skyrė 446 tūkst. litų arba 4 procentus, bet ne moksliniams tyrimams.

Valstybės saugumo departamentas, Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos, Sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos, Krašto apsaugos ministerija, Muitinės departamentas prie Finansų ministerijos 2004 metais Programos priemonių įgyvendinimui lėšų negavo.

Specialiųjų tyrimų tarnyba 2004 metais į Programos įgyvendinimą ir priemonių finansavimą neįtraukta.

2005 metais Lietuvos Respublikos Vyriausybė Programos įgyvendinimui prioritetinėms kryptims skyrė 12 mln. 136 tūkst. 30 litų:

2005 m. pirminei narkomanijos prevencijai tarp vaikų ir jaunimo skyrė 1 mln. 74 tūkst. litų , arba 8 procentus;

- Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui skirta 680 tūkst. litų arba 5,5 procento Programos finansavimui skirtų lėšų;

- gerinti veikiančių priklausomybės ligų centrų veiklą, didinti ambulatorinių ir stacionarių paslaugų prieinamumą vaikams ir paaugliams skirti 7 836, 3 tūkst. litų (Priklausomybės ligų centrams) arba 58 procentai;

- administraciniams gebėjimams gerinti Narkotikų kontrolės departamentui prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės skirta 1421 tūkst. litų, arba 8,3 procento; Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai skirti 720 tūkst. litų, arba 5, 9 procento ir kt.

-moksliniams tyrimams ir informacinės sistemos plėtrai skirta 345 tūkst. litų arba 2,9 procento.

Valstybės saugumo departamentas, Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos, Sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos, Krašto apsaugos ministerija, Muitinės departamentas prie Finansų ministerijos 2005 metais Programos priemonių įgyvendinimui lėšų negavo.

Specialiųjų tyrimų tarnyba 2005 metais į Programos įgyvendinimą ir priemonių finansavimą neįtraukta.

2006 metais Lietuvos Respublikos Vyriausybė Programos įgyvendinimui prioritetinėms kryptims skyrė 18024,9 tūkst. litų:

- pirminei narkomanijos prevencijai tarp vaikų ir jaunimo skirta 2 mln. 420 tūkst. litų , arba 11 procentų;

-neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui skirta 7951 tūkst. litų arba 38,9 procentus;

-asmenų, vartojančių narkotines ir psichotropines medžiagas, sveikatos priežiūrai, reabilitacijai ir socialinei reintegracijai skirta 7 mln. 427,9 tūkst. litų ( 4 Priklausomybės ligų centrams, išskyrus Vilniaus m.) arba 38,9 procentus;

-moksliniams tyrimams ir informacinės sistemos plėtrai skyrė 226 tūkst. litų arba 1 procentą.

Valstybės saugumo departamentas 2006 metais į Programos įgyvendinimą ir priemonių finansavimą neįtrauktas.
Specialiųjų tyrimų tarnyba 2006 metais į Programos įgyvendinimą ir priemonių finansavimą neįtraukta.

I. DĖL NETEISĖTOS NARKOTINIŲ IR PSICHOTROPINIŲ MEDŽIAGŲ PASIŪLOS MAŽINIMO PRIORITETINĖS KRYPTIES FINANSAVIMO

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2004 metais neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui pagrindinį dėmesį ir lėšas skyrė 650 tūkst. litų Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos.

Iš jų priemonėms:

Gerinti teisėsaugos institucijų veiklą, siekiant mažinti narkotikų pasiūlą ir apsunkinant jų prieinamumą (Programos 26.4 p.) -

aprūpinti specialiaisiais kriminalistiniais lagaminėliais kaimo vietoves prižiūrinčius tyrėjus ( 50 tūkst. litų);

aprūpinti narkotikų pirminio nustatymo testų rinkiniais kriminalinės policijos organizuoto nusikalstamumo tyrimų tarnybos narkotikų kontrolės padalinius ( 10 tūkst. litų);

įsigyti narkotikų nustatymo medžiagas (standartus), kurių reikia narkotinių medžiagų ekspertizėms atlikti ( 10 tūkst. litų);

pagerinti narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos padalinių materialinę bazę (590 tūkst.litų).

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2004 metais numatė priemones, bet lėšų neskyrė:

1) gerinti teisėsaugos institucijų veiklą, siekiant mažinti narkotikų pasiūlą ir apsunkinant jų prieinamumą ( Programos 26.4 p.):

- stiprinti kovą su narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūla ir paklausa kariniuose daliniuose ( numatyta priemonė kariuomenei);

- rinkti informaciją, užmegzti ryšius su įmonėmis, cheminėmis laboratorijomis, gaminančiomis, įvežančiomis chemines medžiagas, kurios gali būti naudojamos neteisėtai narkotikų apyvartai, taip pat prekiaujančiomis tokiomis medžiagomis, jas kontroliuoti (numatyta priemonė Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, Valstybinei vaistų kontrolės tarnybai prie SAM, Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos, Valstybės saugumo departamentui);

- stiprinti nelegalios narkotikų apyvartos kontrolę jaunimo pasilinksminimo vietose (priemonė numatyta Policijos departamentui prie VRM);

2) užtikrinti valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, efektyvų valdymą, kontrolę bei tarpusavio veiksmų koordinavimą ( Programos 26.8 p.):

- rengti ir įgyvendinti bendras Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos ir Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos narkotikų kontrolės stiprinimo priemones įkalinimo (suėmimo) ir pataisos įstaigose (Kalėjimų departamentui prie Teisingumo ministerijos ir Policijos departamentui prie VRM);

- stiprinti Valstybės saugumo departamento bendradarbiavimą su atitinkamomis užsienio tarnybomis neteisėtos tarptautinės narkotikų apyvartos kontrolės srityje, keičiantis informacija ir atliekant bendras operacijas (Valstybės saugumo departamentui);

- gerinti bendradarbiavimą su savivaldybių narkotikų kontrolės komisijomis (Narkotikų kontrolės departamentui prie LRV);

3) sudaryti sąlygas narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius nusikaltimus pakeisti bausmėms alternatyviomis gydymo programomis (Programos 26.9 p.): įsakymo dėl atleistų nuo bausmės asmenų, sergančių narkomanija, detoksikacijos, gydymo ir stebėjimo taisyklių patvirtinimo projeko parengimui (priemonė numatyta Kalėjimų departamentui prie Teisingumo ministerijos ir Sveikatos apsaugos ministerijai - Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos, įgyvendinant šią priemonę, parengė teisės akto- įsakymo dėl atleistų nuo bausmės asmenų, sergančių narkomanija, detoksikacijos, gydymo ir stebėjimo taisyklių patvirtinimo projektą ir pateikė derinti suinteresuotoms institucijoms).

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2004 metais Policijos departamentui prie VRM neskyrė lėšų vykdyti šias priemones:

- plėtoti objektyvios narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės informacijos rinkimo ir analizės sistemą, atitinkančią Europos Sąjungos reikalavimus (Programos 26.5 punktas), rinkti ir analizuoti epidemiologinius duomenis pagal Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro reikalavimus, kurti narkomanijos prevencijos informacijos sistemą pagal Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro reikalavimus;

-organizuoti muitinės pareigūnų mokymą ir seminarus narkotikų aptikimo ir atpažinimo klausimais Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos;

-dalyvauti Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro veikloje Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos;

-dalyvauti Europos Komisijos Kovos su narkotikais Horizontaliosios darbo grupės veikloje Policijos departamentui prie VRM;

-dalyvauti Europolo veikloje Policijos departamentui prie VRM.

Sveikatos apsaugos ministerija lėšų pažymų dėl medicininės apžiūros girtumui nustatyti išdavimui iš Programos nenumatė ir neskyrė, todėl kasmet policijos pareigūnai už sulaikytų asmenų medicininę apžiūrą girtumui ir apsvaigimui nustatyti, apmoka iš Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos biudžeto.

Analizuojant priemonių finansavimą, matyti, kad į Programos įgyvendinimo priemones 2004 metais iš viso neįtraukti svarbiausi Programos 26.6 punkte , 26.7 punkte numatyti uždaviniai:

1. Skatinti tarptautinį bendradarbiavimą narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės srityje, pagrįstą regioniniais ir nacionaliniais projektais bei programomis (26.6 punktas).

2. Užtikrinti pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo prevencijos priemonių įgyvendinimą (26.7 punktas).

Lietuvos Respublikos Vyriausybė Programos įgyvendinimo 2004 metais priemones numatė, bet lėšų vykdytojams neskyrė svarbiausiem Programos 26.5, 26.8, 26.9 punktuose numatytiems uždaviniam vykdyti:

2.Užtikrinti valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, efektyvų valdymą, kontrolę bei tarpusavio veiksmų koordinavimą (Programos 26.8 p.);

3.Sudaryti sąlygas narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius nusikaltimus pakeisti alternatyviomis gydymo programomis (Programos 26.9 p.).

Lietuvos Respublikos Vyriausybė Programos įgyvendinimo 2004 metais priemones numatė, bet lėšas skyrė dalinai :

Plėtoti objektyvios narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės informacijos rinkimo ir analizės sistemą, atitinkančią Europos Sąjungos reikalavimus (Programos 26.5 p.).

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2005 metais - Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos neteisėtam narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui skyrė 680 tūkst. litų arba 5,5 procento Programos finansavimui skirtų lėšų;

Iš jų priemonėms:

- gerinti teisėsaugos institucijų veiklą siekiant mažinti narkotikų pasiūlą ir apsunkinant jų prieinamumą ( Programos 26.4 punktas):

ir 555 tūkst. litų gerinti policijos įstaigų, narkotikų kontrolės, prevencijos ir kriminalistinių tyrimų teritorinių padalinių materialinei - techninei bazei įsigyti ( ryšio, garso, kitų techninių priemonių , narkotikų pirminio nustatymo testų rinkinių, kriminalistinių lagaminėlių ir kt.)

bei 10 tūkst. litų narkotinių žaliavų pasėlių naikinimo operacijai "Aguona" Policijos departamentui prie VRM vykdyti.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2005 metais numatė priemones, bet lėšų neskyrė:

Programos 26.4 punktui įgyvendinti - gerinti teisėsaugos institucijų veiklą siekiant mažinti narkotikų pasiūlą ir apsunkinant jų prieinamumą:

vykdyti policijos ir kitų teisėsaugos institucijų pareigūnų (viešosios ir kriminalinės policijos, muitinės, valstybės sienos apsaugos tarnybos darbuotojų) mokymą pagal patvirtintas programas (Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos, Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos);

parengti policijos darbuotojams metodinę medžiagą narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos klausimais (Policijos departamentui prie VRM, kai tuo tarpu minėtai priemonei vykdyti 10 tūkst. litų skirti Narkotikų kontrolės departamentui prie LRV);

užtikrinti prevencijos priemones, mažinančias narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlą ir paklausą jaunimo pasilinksminimų vietose, prie mokyklų (Policijos departamentui prie VRM, savivaldybėms ir kt.);

tobulinti informacijos rinkimą, narkotinių, psichotropinių medžiagų ir jų pirmtakų (prekursorių), kurie gali būti naudojami neteisėtai narkotinių ir psichotropinių medžiagų gamybai, kontrolę įmonėse ir chemijos laboratorijose, kurios gamina ir įveža šias medžiagas (Policijos departamentui prie VRM, Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos, Valstybinei vaistų kontrolės tarnybai prie SAM);

plėtoti kinologijos bazę narkotikų kontrolei vykdyti (Policijos departamentui prie VRM, Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos, Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos, Kalėjimų departamentui prie Teisingumo ministerijos).

Programos 26.8 punktui įgyvendinti - užtikrinti valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją ir narkotikų kontrolę, efektyvų valdymą, kontrolę ir tarpusavio veiksmų koordinavimą :

įgyvendinti laisvės atėmimo vietose koordinuotas Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos ir Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės stiprinimo priemones (Kalėjimų departamentui prie Teisingumo ministerijos, Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos);

rengti ir vykdyti bendras su muitine, policija ir Lietuvos Respublikos valstybės saugumo deparamentu priemones narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrabandai užkardyti (Policijos departamentui prie VRM, Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos, Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos, Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentui).

Atkreipiamas dėmesys į tai, kad 2005 metais neteisėtam narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui, užtikrinant valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją ir narkotikų kontrolę, efektyvų valdymą, kontrolę ir tarpusavio veiksmų koordinavimą į finansavimo priemones yra įtrauktas Narkotikų kontrolės departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kuriam administracinių gebėjimų stiprinimui užtikrinti skirti 1421 tūkst. litų, ir kuris 2004 metais šioms priemonėms gavo 1209 tūkst. litų.

Be to, 2005 metais neteisėtam narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui yra priskirtos psichologinės, medicininės ir socialinės reabilitacijos paslaugos, gydymo metadonu stebėsenos ir jo veismingumo įvertinimo priemonės, kurios yra Programoje patvirtintos kita prioritetine kryptimi (Programos 30.3 punkto) - asmenų, vartojančių narkotines ir psichotropines medžiagas, sveikatos priežiūra, reabilitacija ir socialinė reintegracija. Priskirtų priemonių vykdytojais paskirti: Sveikatos apsaugos ministerija (skirta 140 tūkst. Litų) , Socialinės apsaugos ministerijai (skirti 720 tūkst. litų) sukurti bendrą narkomanijos ankstyvos diagnostikos, gydymo, reabilitacijos ir reintegracijos į visuomenę sistemą, nors tai pačiai priemonei vykdyti Sveikatos apsaugos ministerijai ir Švietimo ir mokslo ministerijai lešos neskirtos ir 5 Priklausomybės ligų centrams (skirta 7836,3 tūkst. litų).

Atkreipiamas dėmesys į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2005 metais Programos 30 punktui (30.3 papunktis), 33 punktui (33.1 -33.7 papunktis) įgyvendinti - asmenų, vartojančių narkotines ir psichotropines medžiagas, sveikatos priežiūrą, reabilitaciją ir socialinę reintegraciją, atskiros prioritetinės krypties, kaip tai numatyta Programoje, neišskyrė, atskirų priemonių nepatvirtino ir šiai prioritetinei krypčiai formaliai Programai įgyvendinti lėšų neskyrė, nes Priklausomybės ligų centrai finansuoti iš neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimo krypties.

Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos iš Programos lėšos neskirtos dalyvauti 2005 metais įgyvendinant Jungtinių Tautų projektą "Prizmė", skirtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) ir sintetinių narkotikų kontrolei tobulinti, dalyvauti Europolo veikloje bei gerinti bendradarbiavimą su Europos Sąjungos, Europos Sąjungos valstybių narių teisėsaugos institucijomis ir tarptautinėmis organizacijomis, atitinkamomis užsienio tarnybomis neteisėtos tarptautinės narkotikų apyvartos kontrolės ir prevencijos srityje - keistis informacija ir atlikti bendras operacijas.

Analizuojant priemonių finansavimą, matyti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė į Programos įgyvendinimo priemones 2005 metais iš viso neįtraukė: Programos 25.3 punkto, kuris numato sumažinti neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų bei jų pirmtakų (prekursorių) apyvartą; Programos 26.7 punkto, kuris užtikrintų pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo prevencijos priemonių įgyvendinimą; 26.9 punkto, kuris numato sudaryti sąlygas narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius nusiklatimus pakeisti alternatyviomis gydymo programomis.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2006 metais - neteisėtam narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui skiria 7951 tūkst. litų.

Iš jų:

- gerinti teisėsaugos institucijų veiklą siekiant mažinti narkotikų pasiūlą ir apsunkinant jų prieinamumą ( Programos 26.4 punktas):

- užtikrinti mokinių saugumą švietimo įstaigose - skatinti techninių apsaugos priemonių (vaizdo stebėjimo sistemų ir kitų priemonių) diegimą švietimo įstaigų teritorijose (skirta 100 tūkst. litų Narkotikų kontrolės departamentui prie LRV);

- tikrinti, ar kariai nevartoja narkotinių ir psichotropinių medžiagų (kariai parenkami atsitiktinai pagal rizikos grupes) Krašto apsaugos ministerijai skirti 22 tūks. litų;

- įsigyti elektroninį kilnojamąjį narkotinių ir psichotropinių medžiagų aptikimo prietaisą, aprūpinti kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietų sveikatos priežiūros tarnybos greito narkotinių ir psichotropinių medžiagų nustatymo organizmo terpėse priemonėmis bei aprūpinti laisvės atėmimo vietas šunimis, išmokytais aptikti narkotines ir psichotropines medžiagas Kalėjimų departamentui skirti 620 tūkst. litų;

- plėsti muitinės mokymo centro infrastruktūrą, skirtą inspektoriams kinologams ir tarnybiniams šunims, įsigyti daugiau tarnybinių šunų ir gerinti muitinės postų infrastruktūrą, skirtą kinologinei veiklai plėtoti Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos skirta 1044 tūkst. litų;

- aprūpinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnus narkotinių ir psichotropinių medžiagų aptikimo ir atpažinimo techninėmis priemonėmis, įsigyti narkotinių ir psichotropinių medžiagų mokomuosius pavyzdžių rinkinius, skirtus pareigūnams mokyti, stiprinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos kinologijos bazę, parengti ir patvirtinti skirtas Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnams metodines rekomendacijas narkotikų kontrabandos užkardymo klausimais, organizuoti teisėsaugos pareigūnų mokymą narkotikų kontrolės ir nusiklastamų veikų, susijusių su disponavimu narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis, tyrimo ir narkomanijos prevencijos klausimais Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos skirta 1346 tūkst. litų ;

- užtikrinti įdiegtos informacinės sistemos (kovos su neteisėta narkotikų payvarta) funkcionavimą, sustiprinti kontrolę įmonių, cheminių laboratorijų, gaminančių, įvežančių narkotines, psichotropines medžiagas ir jų pirmtakus (prekursorius), kurie gali būti naudojami narkotinėms ir psichotropinėms medžiagoms neteisėtai įsigyti, gerinti kinologinę bazę- įsigyti specialų automobilį, skirtą vežioti tarnybiniams šunims, vykdyti narkotinių žaliavų pasėlių naikinimo operaciją "Aguona", gerinti policijos įstaigų narkotikų kontrolės, prevencijos ir kriminalistinių tyrimų padalinių materialinę techninę bazę, įdiegti amfetamino profiliavimo sistemą, organizuoti teisėsaugos pareigūnų mokymą narkotikų kontrolės ir nusiklastamų veikų, susijusių su disponavimu narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis, tyrimo ir narkomanijos prevencijos klausimais Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos skirta 1819 tūkst. litų;

- įsigyti specialią įrangą gyvų asmenų organizmo terpėms ir mirusių asmenų audiniams ir organizmo terpėms tirti - narkotinėms ir psichotropinėms medžiagoms nustatyti Mykolo Romerio universiteto Teismo medicinos institutui skirta 3000 tūkst. litų.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2006 metais neteisėtam narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui numatė priemones, bet lėšų neskyrė:

- stiprinti neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolę kariniuose vienetuose, parengti ir patvirtinti karių, priskirtų priežiūros dėl galimo narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo grupei, stebėjimo metodiką Krašto apsaugos ministerijai;

- sustiprinti kontrolę įmonių, cheminių laboratorijų, gaminančių, įvežančių narkotines, psichotropines medžiagas ir jų pirmtakus (prekursorius), kurie gali būti naudojami narkotinėms ir psichotropinėms medžiagoms neteisėtai įsigyti Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos ir Sveikatos apsaugos ministerijai;

- organizuoti teisėsaugos pareigūnų mokymą narkotikų kontrolės ir nusiklastamų veikų, susijusių su disponavimu narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis, tyrimo ir narkomanijos prevencijos klausimais Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos ir Narkotikų kontrolės departamentui prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės;

- rengti ir įgyvendinti bendras prevencijos priemones, mažinančias narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlą ir paklausą jaunimo pasilinksminimo vietose ir prie mokyklų Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos (kartu vykdyti priemones numatyti Švietimo ir mokslo ministerija, savivaldybės ir Narkotikų kontrolės departamentas prie LRV);

- rengti ir vykdyti bendras operacijas ir priemones, užkardančias narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrabandą Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos, Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos, Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos.

Analizuojant priemonių finansavimą, matyti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė į Programos įgyvendinimo priemones 2006 metais iš viso neįtraukė: :

Programos 25.3 punkto, kuris numato sumažinti neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų bei jų pirmtakų (prekursorių) apyvartą;

Programos 25.4 punkto, kuris numato tobulinti teisnę bazę, leidžiančią veiksmingai šalinti narkomanijos plitimo priežastis;

Programos 26.7 punkto, kuris numato užtikrinti pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo prevencijos priemonių įgyvendinimą;

Programos 26.8 punkto, kuris numato užtikrinti valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, efektyvų valdymą, kontrolę bei tarpusavio veiksmų koordinavimą;

Programos 26.9 punkto, kuris numato sudaryti sąlygas narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius nusikaltimus pakeisti alternatyviomis gydymo programomis.

II.NETEISĖTOS NARKOTINIŲ IR PSICHOTROPINIŲ MEDŽIAGŲ PASIŪLOS MAŽINIMAS

Programos 32 punktas numato, kad neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimas vykdomas šiomis pagrindinėmis kryptimis:

32.1. įgyvendinant Europos Sąjungos ir Jungtinių Tautų nustatytus teisėtos ir neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės reikalavimus;

32.2. gerinant operatyvinės veiklos subjektų tarpusavio sąveiką tiriant nusikaltimus, susijusius su narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis;

32.3. stiprinant valstybės sienos apsaugą, tobulinant tikrinimo pasienyje procedūras, taip užkertant kelią narkotinėms ir psichotropinėms medžiagoms neteisėtai patekti į Lietuvą;

32.4. užtikrinant tinkamą teisėsaugos institucijų padalinių, tiesiogiai atliekančių narkotikų kontrolės funkcijas, finansinį, materialinį techninį aprūpinimą;

32.5. parengiant ir vykdant kovos su narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimu kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose priemones;

32.6. stiprinant kovą su narkotikų prekeiviais ir perpardavinėtojais, ypač daug dėmesio skiriant šio nelegalaus verslo organizatoriams ir asmenims, užsiimantiems narkotikų prekyba dideliais kiekiais, nustatyti ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn;

32.7. užtikrinant pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo prevencijos priemonių deramą įgyvendinimą;

32.8. stiprinant teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą su visuomene;

32.9. skatinant teisėsaugos institucijas sudaryti tarptautines sutartis dėl bendradarbiavimo kovojant su organizuotu nusikalstamumu, korupcija, pinigų plovimu ir kitomis su narkomanijos prevencija susijusiomis veikomis.

Tokiu būdu, Lietuvos Respublikos Vyriausybė Programos įgyvendinimo priemonėms neteisėtam narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui:

2004 metais Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos skyrė 650 tūkst. litų arba 6 procentus Programos finansavimui skirtų lėšų; Valstybės saugumo departamentas, Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos, Krašto apsaugos ministerija, Muitinės departamentas prie Finansų ministerijos 2004 metais Programos įgyvendinimo priemonėms lėšų negavo.

2005 metais Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos skyrė 680 tūkst. litų arba 5,5 procento Programos finansavimui skirtų lėšų . Valstybės saugumo departamentas, Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos, Krašto apsaugos ministerija, Muitinės departamentas prie Finansų ministerijos 2005 metais Programos įgyvendinimo priemonėms lėšų negavo.

2006 metais Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos skyrė 1819 tūkst. litų, Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos skirta 1346 tūkst. litų, Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos skirta 1044 tūkst. litų, Krašto apsaugos ministerijai skirti 22 tūks. litų. Valstybės saugumo departamentas į Programos priemonių įgyvendinimą neįtrauktas.

2005 m. sausio 13 d. Narkomanijos prevencijos komisija susitikimo su Narkotikų kontrolės departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktore Audrone Astrauskiene metu, išklausė informaciją apie narkomanijos prevencijos ir narkotikų kontrolės būklę Lietuvoje. Informacijoje buvo atspindėti 2004 metais atlikti darbai ir Programos įgyvendinimo priemonėms skirtas finansavimas bei reikalingų įstatymų ir poįstatyminių aktų pakeitimų ir papildymų projektų būtinumas.

Š. m. sausio 20 d. įvyko Narkomanijos prevencijos komisijos posėdis, kuriame Policijos departamento prie LR VRM ONTVV Narkotikų kontrolės valdybos viršininkas Algis Kvainickas, Policijos departamento prie LR VRM Valdymo vyriausiosios valdybos Prevencinės veiklos skyriaus viršininkas Remigijus Kalašnykas, Policijos departamento prie LR VRM Vilniaus VPK viršininkas Erikas Kaliačius, Policijos departamento prie LR VRM Vilniaus VPK Narkotikų kontrolės skyriaus viršininkas Radutis Žilinskas, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos Kriminalinės tarnybos direktorius Aidenas Karpus, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos Kriminalinės tarnybos Narkotikų kontrolės skyriaus viršininkas Kęstutis Leimonas, Valstybės sienos apsaugos tarnybos štabo viršininko pavaduotojas Zenonas Žymančius, Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos direktoriaus pavaduotojas Vilius Šlaičiūnas, Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos administracijos reikalų skyriaus viršininkas Antanas Laurinėnas pateikė informaciją apie neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimą, apie Narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos programos įgyvendinimą 2004 metais ir jos finansavimą bei 2005 metams numatytas priemones ir jų finansavimą.

Narkomanijos prevencijos komisija (toliau-Komisija) kreipėsi į Lietuvos Respublikos Vyriausybę 2005 01 24 raštu Nr. 293-S-9 "Dėl narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2005 metų numatytų priemonių finansavimo" ir į Ministrą Pirmininką Algirdą Mykolą Brazauską 2005 01 28 raštu Nr. raštu Nr. 293-S-10 "Dėl narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 -2008 metų programos įgyvendinimo 2005 metų priemonių finansavimo" ir 2005 02 25 raštu Nr. raštu Nr. 293-S-23 "Dėl narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos programos 2005 metų priemonių papildomo finansavimo iš valstybės rezervo" ir atkreipė Lietuvos Respublikos Vyriausybės dėmesį į tai, kad Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos programos įgyvendinimo priemonių finansavimui numatytų 2005 metams per 12 mln. litų nepakaks, nes neatsižvelgta į teisėsaugos institucijų pateiktą informaciją dėl materialinio techninio aprūpinimo ir joms skirtų užduočių nepakankamo finansavimo. Komisija nurodė, kad minėtą situaciją pablogina ir tai, kad policijos pareigūnams nėra pilnai išmokėti jiems priklausantys atlyginimai, kai tuo tarpu viena iš policijos užduočių – kova su organizuotu nusikalstamumu, kuri liečia ir narkotikų kontrolę.

Komisija 2005 02 25 rašte Nr. 293-S-23 "Dėl narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos programos 2005 metų priemonių papildomo finansavimo iš valstybės rezervo" nurodė:

Citatos pradžia " … Seimo Narkomanijos prevencijos komisija, atsižvelgusi į pateiktą informaciją, 2005 m. vasario 9 d. posėdyje patvirtino veiklos planą, kuriame pagrindiniais prioritetais pripažinti:

- pirminė narkomanijos prevencija tarp vaikų ir jaunimo;

- narkotikų pasiūlos ir paklausos mažinimas.

Didelį nerimą kelia tai, kad Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 –2008 metų programos įgyvendinimo 2005 metų plane, kuri Lietuvos Respublikos Vyriausybė tvirtins, neskiriamas finansavimui dėmesys valstybinėms institucijoms, sprendžiančioms narkotikų patekimo į Lietuvą ir pasiūlos mažinimą.

Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos iš 11 mln. litų 2004 metais buvo skirti per 650 tūkst. litų. 2005 metams numatoma skirti per 700 tūkst. litų ir neatsižvelgta į esminius reikalavimus aprūpinti materialinę-techninę bazę. Nepakankamai finansavus Policijos departamento veiklą (tik 6 proc. Programai numatytų lėšų), nebuvo ir nebus efektyviai sumažinta narkotikų pasiūla, apsunkinant jų prieinamumą bei nebus užtikrinta saugi visuomenė.

Valstybės saugumo departamentas, Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos, Sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos, Krašto apsaugos ministerija, Muitinės departamentas prie Finansų ministerijos 2004 metais lėšų negavo, nors priemonės patvirtintos, lėšos neskiriamos ir 2005 metams.

Švietimo ir mokslo ministerijos vykdomai narkotikų vartojimo prevencijai 2005 m. numatoma skirti maždaug po vieną litą vienam mokiniui.

Dėl narkomanijos situacijos

Lietuva sintetinių narkotikų nelegalioje apyvartoje Europos Sąjungos šalyse užima ketvirtą vietą (net 4 proc. ES šalyse konfiskuotų narkotikų buvo pagaminti Lietuvoje). Šalyje veikia pogrindinės sintetinių narkotikų gamybos laboratorijos. Sintetinių narkotikų rinka užima apie 40 proc. visos narkotikų rinkos Lietuvoje. Daug Lietuvos piliečių užsienyje yra sulaikomi gabenant narkotikus. Ekspertiniais duomenimis nelegali narkotikų apyvarta šalyje siekia per 500 mln. litų. Narkotikų prekeiviai Lietuvoje sukūrė gerai organizuotą narkotikų tiekimo tinklą, apsirūpinę naujausiomis technologijomis ir įranga, kuriami efektyvūs platinimo būdai. Iš 93 tūkst. užregistruotų nusikaltimų, susijusių su narkotikais 2004 metais, užregistruota 1,7 proc. 2004 metais įvykdyta 50 tūkst. vagysčių. Per paskutinius 5 metus 3 kartus išaugo nusikaltimų, susijusių su narkotikais.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė disponuoja informacija, tačiau noriu pakartotinai atkreipti dėmesį į tai, kad Lietuvoje, kaip ir visame Baltijos regione, nelegalioje narkotikų rinkoje didžiąją dalį užima sintetiniai narkotikai. Plečiasi sintetinių narkotikų gabenimo geografija. Be jau įprastų sintetinių narkotikų paskirties šalių Švedijos ir Norvegijos, šie narkotikai iš Lietuvos gabenami net į Islandiją. 2004 m. vasario 11 d. Islandijoje Norvegijos jūroje aptiktas Lietuvos Respublikos piliečio kūnas. Buvo nustatyta, kad 29 m. vyras mirė sustojus skrandžio funkcijoms. Jo skrandyje aptikta apie 400 g psichotropinės medžiagos amfetamino. Amfetamino gabenimas skrandyje yra neįprastas narkotikų gabenimo būdas ir šis atvejis per paskutinį laikotarpį Europoje yra pirmas. Taip pat 2004 metų rugpjūčio mėnesį Reikjavike (Islandija) sulaikytas Lietuvos Respublikos pilietis, bandęs į šalį įvežti 300 g narkotinės medžiagos kokaino.

Viena iš tendencijų gabenant sintetinius narkotikus yra narkotikų gabenimas krovininiu transportu. 2004 ir 2005 metais užfiksuota atvejų, kai sintetiniai narkotikai iš Lietuvos į Švediją gabenti rinktiniuose kroviniuose. Tikėtina, kad narkotikų gabenimas kroviniuose ir ypač tokio tipo, kuriems patikrinti reikalingos didelės darbo ir laiko sąnaudos, specialūs įrenginiai, ateityje taps vis populiaresni. Narkotikų gabenimo organizavimas įgauna daugiau logistikos elementų. Šio reiškinio tendencijos pastebimos gabenant kokainą iš Pietų Amerikos į Lietuvą ir sintetinius narkotikus – iš Lietuvos į Skandinavijos šalis.

Turimais duomenimis, užsienio šalyse – Ispanijoje, Olandijoje, Vokietijoje, Švedijoje ir Norvegijoje – šalia vietinių nusikalstamų grupuočių (albanų, turkų, buvusios Jugoslavijos piliečių) įsitvirtina atvykėliai iš Rytų Europos šalių, tarp jų ir iš Lietuvos. Lietuvos piliečiai organizuoja narkotikų gabenimo ir platinimo verslą minėtose šalyse. Analogišką situaciją klostosi ir Pietų Amerikos šalyse, kur pastebimas Rusijos nusikalstamų grupuočių skverbimasis į vietinę kokaino rinką.

Iš visų opiatų rūšių heroino išėmimai Europoje sudaro per 90 proc. 2004 m. Europos Sąjungos šalyse padaugėjo heroino konfiskavimo atvejų dėl Afganistane užauginto rekordinio aguonų derliaus. Heroino gabenimas krovininiu transportu išlieka populiariausias. Tačiau Lietuvoje heroinas nėra toks populiarus kaip sintetiniai narkotikai ir šio narkotiko išėmimo atvejų yra nedaug.

Pagrindiniai heroino gabenimo keliai į Lietuvą iš Afganistano išlieka „Šilko“ ir „Balkanų“ keliai. Dėl mažo iš neteisėtos narkotikų apyvartos išimamo heroino kiekio ir negausaus atvejų skaičiaus sunku įvertinti Lietuvos svarbą gabenant narkotikus ,,Šilko” keliu. Dalis į Lietuvą patekusio heroino toliau gabenamas į Kaliningrado sritį ir Vakarų Europos šalis, tačiau didžioji dalis heroino į šias šalis patenka „Balkanų“ keliu.

Manoma, kad iš pagrindinės heroino šalies gamintojos Afganistano į pasaulinę rinką patenka apie 75 proc. visame pasaulyje pagaminamo heroino. Kontrolės priemones Afganistane apsunkina saugumo problemos, korupcija ir prasti administraciniai teisėsaugos institucijų gebėjimai. Pagrindinės heroino žaliavos – opiumo gavyba 2003 m. buvo 3600 tonų.

Jungtinių Tautų Narkotikų ir nusikaltimų tarnybos bei Afganistano Vyriausybės iniciatyva atliktos ūkininkų, auginančių aguonų pasėlius, apklausos metu buvo nustatyta, kad 2004 m. 69 proc. ūkininkų padidino aguonų pasėlių apimtį ir 2004 m. iš aguonų galvučių išgauto opijaus kiekis praėjusiais metais išaugo iki 4200 tonų.

Manoma, kad šio kiekio opijaus buvo išgauta apie 400 tonų heroino. Todėl galima daryti išvadą, kad 2005 m. didės heroino kontrabanda iš Centrinės Azijos šalių į Europos valstybes tarp jų ir į Lietuvą grėsmė. Taip pat stebima pagerėjusi heroino kokybė, kas lėmė padidėjusį mirčių kiekį Šiaurinėje Rusijos dalyje nuo perdozavimo.

Pagrindinės šalys, iš kurių į Lietuvą gabenami sintetiniai narkotikai „ekstazy“, išlieka Olandija ir Belgija. Sintetiniai narkotikai amfetaminas ir metamfetaminas gaminami Lietuvoje nelegaliai veikiančiose laboratorijose ir iš Lietuvos gabenami į Skandinavijos šalis bei Rusiją ir Baltarusiją. Prekursoriai sintetiniams narkotikams pagaminti į Lietuvą patenka iš Rusijos ir Ukrainos. Dalis prekursorių toliau gabenami į Lenkiją arba Olandiją, kur išmainomi į pagamintą amfetaminą arba „ekstazy“ tabletes.

Remiantis Muitinės kriminalinės tarnybos pateikta informacija, 2004 m. Norvegijoje buvo paimta apie 6 litrus skystos amfetamino bazės (amfetaminas skysčio pavidalu) ir sieros rūgšties. Iš tokio kiekio skysčio būtų galima pagaminti apie 10 kg 100 proc. amfetamino miltelių jį neutralizavus sieros rūgštimi. Narkotikai buvo paslėpti automobilio degalų bake įrengtoje slėptuvėje. Tai rodo, kad paskutiniu metu Lietuvos nusikalstamos grupuotės Skandinavijos šalyse bando įrengti sintetinių narkotikų laboratorijas ir vietoje gaminti šios rūšies narkotikus.

2004 metų balandžio 18–30 dienomis vyko tarptautinė muitinių operacija ,,SWELIT”. Operacijos tikslas–kova su narkotikų, gabenamų lengvaisiais automobiliais iš Lietuvos į Švediją. Operacijoje dalyvavo Švedijos, Lietuvos, Latvijos ir Estijos muitinių administracijos.

Operacijos metu Švedijos pietinėje dalyje, Skanės regione, 2004 metų balandžio 22 d. Lietuvoje registruotame kempingo automobilyje įrengtoje slėptuvėje rasta apie 12 kg psichotropinės medžiagos amfetamino. Šiuo automobiliu vyko Lietuvos Respublikos piliečiai, narkotikai buvo gabenti iš Lietuvos per Lenkiją, Vokietiją, Daniją. Švedijos muitinėje dėl šio fakto buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas.

Remiantis turima informacija ir išanalizavus ankstesnius sintetinių narkotikų paėmimo atvejus, galima teigti, kad pastaruoju metu yra populiaresnis „pietinis“ sintetinių narkotikų gabenimo kelias iš Lietuvos į Švediją ir Norvegiją, t. y. per Lenkiją, Vokietiją ir Daniją.

Pagrindinės kokaino kilmės šalys išlieka Kolumbija, Ekvadoras, Brazilija ir Karibų jūros regiono šalys. Populiariausias kokaino gabenimo būdas iš Pietų Amerikos į Europos valstybes yra oro transportas. Kokainas šiuo būdu gabenamas ant kūno, prarijus skrandyje, asmeniniame bagaže, kroviniuose. Europos oro transporto sektoriuje daugiausia kokaino išimama Olandijos, Vokietijos ir Ispanijos oro uostuose.

Turimais duomenimis pasikeitė kokaino, praryto skrandyje, gabenimo būdas iš Pietų Amerikos į Lietuvą, t.y. kokaino kurjeriai narkotikus nugabena iki tam tikro tarpinio punkto, kuriame pastarieji išimami iš skrandžio. Vėliau šie narkotikai perduodami kitiems kurjeriams.

Oro transportas dažnai naudojamas narkotikams gabenti. Iš dalies tai lemia krovinių, gabenamų oro transportu, kurjerių kompanijų gabenamų siuntų srauto intensyvėjimas bei tai, jog oro transportu gabenamų krovinių ir siuntų muitinės procedūros turi būti atliekamos greitai. Todėl greitas informacijos apsikeitimas tampa ypač aktualus siekiant vykdyti tinkamą muitinės kontrolę oro transporto sektoriuje.

Paskutiniais metais Europos oro uostuose paimtų narkotikų kiekiai (išskyrus 2003 m.) išliko nepakitę, tačiau kokaino konfiskavimo atvejų ir narkotikų kiekis išaugo.

2003 m. Europos oro uostuose užregistruoti 4291 kokaino konfiskavimo atvejai, o tai sudaro 79,8 proc. visų paėmimo atvejų ir 47 proc. visų paimtų narkotikų kiekio. Iš 14855 kg konfiskuoto kokaino 13,5 proc. buvo aptikta kroviniuose ir 0,69 proc. kurjerių siuntose.

2002–2003 metais Skandinavijos šalyse buvo stebimas medikamentų, turinčių psichotropinių medžiagų „rohypnolio“ gabenimas iš Lietuvos, kuris į mūsų šalį patekdavo iš Rusijos. Sugriežtinus legalią rohypnolio“ apyvartą, o būtent 2002 m. Šveicarijos farmacijos įmonei „Roche“ nutraukus „rohypnolio“ eksportą į Rusiją, pradėta nelegali į „rohypnolį“ panašių medikamentų gamyba šioje šalyje.

2004 metų vasario mėn. Baltarusijoje paimta apie 54 kg į „rohypnolį“ panašių tablečių. Narkotikus iš Rusijos per Baltarusiją į Lietuvą gabeno Lietuvos Respublikos piliečiai krovininio automobilio kabinoje. Remiantis ankstesniais „rohypnolio“ tablečių sulaikymo atvejais galima teigti, kad pastaroji siunta buvo skirta Švedijos arba Norvegijos rinkai, kadangi Lietuvoje nelegalioje narkotikų apyvartoje „rohypnolis“ nėra populiarus.

2004 m. Lietuvos muitinėje buvo pradėti 5 ikiteisminiai tyrimai dėl narkotikų kontrabandos ir 1 ikiteisminis tyrimas dėl neteisėto narkotinių medžiagų disponavimo, sulaikyta 19 asmenų.

Bendradarbiaujant su Lietuvos kriminalinės policijos biuro Organizuoto nusikalstamumo tyrimo vyriausiosios valdybos Narkotikų kontrolės valdybos, Švedijos kriminalinės policijos pareigūnais, Švedijoje ir Lietuvoje sulaikyta 11 asmenų nusikalstama grupuotė, konfiskuota apie 20 kg amfetamino.

Remiantis Muitinės kriminalinės tarnybos informacija ir bendradarbiaujant su Švedijos ir Norvegijos muitinės ir policijos pareigūnais, sulaikyta nusikalstama grupuotė, kurią sudarė 5 LR piliečiai ir 2 Norvegijos piliečiai. Įvykio vietoje Norvegijoje rasta per 6 litrus psichotropinės medžiagos – amfetamino bazės. Norvegijoje ir Lietuvoje buvo pradėti ikiteisminiai tyrimai.

Bendradarbiaujant su Valstybės saugumo departamento pareigūnais Kauno teritorinės muitinės Lazdijų kelio poste automobilyje, kuris vyko iš Vokietijos, įrengtoje slėptuvėje aptikta 12,57 kg narkotinės medžiagos kokaino, sulaikyti 7 Kaune veikiančios nusikalstamos grupuotės nariai, organizavę ir vykdę šią nusikalstamą veiką.

Lietuvos muitinėje konfiskuota :

Narkotikų rūšis	2004 m.	2003 m.
Kokainas (kg)	12,57	0,162
Amfetaminas (g)	0,4	1,5
Metamfetaminas (g)	300	-
Ekstazy tabletės (tabl)	30 720	21000
Heroinas (g)	-	-
Aguonos ir jų dalys (g)	-
Aguonų ir jų dalių koncentratas (ml)		0,60
Marihuana (g)	0,4	8190
Hašišas (g)	2,2
Medikamentai, turintys psichotropinių medžiagų (tabl)		150 000
I-os kategorijos prekursoriai BMK (l)	20

2004 m. Lietuvos muitinė dalyvavo 4 tarptautinėse muitinių operacijose, nukreiptose narkotikų kontrabandos užkardymui. Jų metu Lietuvoje aptikti suklastoti LR pasai, JAV vizos bei neužpildyti gimimo liudijimų blankai.

Vykdant narkotikų kontrolę Lietuvos muitinės atstovai dalyvauja Baltijos jūros regiono valstybių „Task Force“ projekto Operatyvinio komiteto sekretoriato ekspertų darbo grupėje narkotikų klausimais. Lietuvos muitinė yra prisijungusi prie Europos šalių ir PMO administruojamų informacinių sistemų, skirtų keistis informacija, susijusia su narkotikais. 2004 m. baigėsi Phare regionininis narkotikų kontrolės projektas, kurį įgyvendino Euromuitinė. Projektas pagerino bendradarbiavimą tarp nacionalinių ir tarptautinių institucijų – muitinės, pasienio policijos, kriminalinės policijos, kitų teisėsaugos institucijų, atsakingų už narkotikų kontrolę, gebėjimus tokiose srityse, kaip narkotikų aptikimas, narkotikų tiekimo kanalų nutraukimas, nelegalios narkotikų prekybos organizacijų išardymas ir narkotikų prekeivių suėmimas. Siekiant efektyviau tirti nusikaltimus, susijusius su heroino kontrabanda iš Pietų Azijos šalių į Lietuvą, pradėta intensyviau bendradarbiauti su Baltarusijos, Kaliningrado srities teisėsaugos institucijomis keičiantis informacija bei atliekant bendrus tyrimus. 2004 m. Lietuvos muitinė prisijungė prie Europolo sintetinių narkotikų analitinio darbo failo „Case“, kurio rėmuose ketinama dalyvauti ekspertų pasitarimuose, teikti bei gauti informaciją, susijusią su sintetinių narkotikų neteisėta apyvarta.

Dėl narkotikų kontrolės situacijos sienos apsaugoje ir būtino finansavimo

Sienos apsaugoje 2003-2004 metų situacijoje dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų sulaikymų mažėjimo, galima išskirti šias priežastis:

Supaprastinus vidinių sienų kontrolę buvo „atverti“ keliai narkotinių medžiagų kontrabandininkams. Anksčiau narkotikus gabeno Vidurinės Azijos ir Kaukazo piliečiai, o pasikeitus politinei situacijai (įstojus į Europos Sąjungą), šiuo verslu dažniau pradėjo užsiiminėti Europos Sąjungos piliečiai, kurių kontrolė, vykstant per vidines sienas, yra supaprastinta.

Suaktyvinus operatyvinį darbą pasienyje, narkotinių medžiagų gabentojai ir narkomanai keičia savo taktiką, tobulina narkotikų slėpimo vietas, siekia suklaidinti pareigūnus.

Narkotinių medžiagų transportavimą ir realizaciją dėl jo pelningumo į savo rankas perėmė organizuotų nusikalstamų grupuočių atstovai. Šį nelegalų verslą jie griežtai kontroliuoja ir nerizikuoja gabenti narkotikus per žaliąją juostą (tuo užsiima tik pavieniai asmenys), todėl narkotines medžiagas gabena per pasienio kontrolės punktus gerai įrengtose slėptuvėse.

Pagal Nacionalinę narkomanijos prevencijos ir narkotikų kontrolės programą 2004-2008 metams ir šios programos įgyvendinimo priemonių planą kovai su neteisėta narkotinių medžiagų apyvarta bei kontrabandos užkardymui visiškai neskiriamos lėšos, trūksta operatyvinės technikos ir nekreipiama dėmesio į VSAT poreikius.

Trūksta pareigūnų darbui su neteisėta narkotinių medžiagų apyvarta ir užkardymu, kadangi šiuo metu pareigūnams tenka visą dėmesį ir darbą sutelkti kovai su masiška cigarečių kontrabanda. Atsižvelgiant į VSAT teritorinio struktūrinio padalinio (rinktinės) valstybės sienos saugomo ruožo specifiką, reikėtų mažiausiai 2 pareigūnų darbui su neteisėta narkotinių medžiagų apyvarta.

Dėl lėšų stokos nepakankamai organizuojama mokymų ir seminarų neteisėtos narkotikų apyvartos kontrolės klausimais VSAT pareigūnams, ypač dirbantiems pasienio kontrolės punktuose.

Sienos apsaugos tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos būtina skirti lėšų operatyvinei technikai įsigyti siekiant efektyviau kontroliuoti tranzitinius traukinius ir tarptautinius pasienio kontrolės punktus:

- videoskopams - 15 vnt. (iš viso 600 000 litų);

- narkotinių medžiagų aerozolinių testų komplektams - 10 vnt.(iš viso 20 000 litų);

- rinktinių pareigūnų apmokymams narkotinėms medžiagoms aptikti - 10 vnt. (iš viso 26 000 litų).
Iš viso operatyvinei technikai, mokymo rinkiniams rinktinių pareigūnams apmokyti, aerozoliniams testams įsigyti Sienos apsaugos tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos reikia 646 000 litų. Be to, būtina padidinti pareigybių, skirtų kovai su neteisėta narkotinių medžiagų apyvarta, skaičių.

Dėl narkotikų kontrolės situacijos policijoje ir būtino finansavimo

Policijos departamentui prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgyvendinant Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 –2008 metų programos priemones prašome skirti 5792 tūkst. litų.

Narkomanijos prevencijos srityje, formuojant neigiamą visuomenės požiūrį į narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimą, ypač rūpinantis narkomanijos prevencija šeimoje bei vaikų ir jaunimo tarpe, diegiant vaikams ir jaunimui sveiko gyvenimo vertybines nuostatas šiais metais prašoma skirti 110 tūkst. litų.

Šios lėšos reikalingos policijos prevencijos padaliniams dalyvauti vykdant kompleksines prevencines programas švietimo įstaigose. Bus siekiama atkreipti moksleivių dėmesį į žalingų įpročių poveikį ir paskatinti sveiko gyvenimo būdo propagavimą, atskleisti nusikaltimų rizikos faktorius ir apsisaugojimo galimybes bei suteikti jaunimui galimybę išlaikyti budrumą ir sugebėti laikytis elgesio normų, apsisaugoti nuo nusikalstamumo įtakos bei nedaryti nusikaltimų.

Vykdant policijos ir kitų teisėsaugos institucijų pareigūnų mokymą pagal patvirtintas programas (viešosios, kriminalinės policijos darbuotojų, muitinės, valstybės sienos apsaugos tarnybos darbuotojų) reikėtų 78 tūkst. litų. Lėšos butų skirtos mokymo programoms kurti, adaptuoti užsienio šalių programas bei mokymo priemonėms įsigyti, į mokymo procesą įtraukiant kitų institucijų bei šalių specialistus. Planuojama apmokyti 300 policijos pareigūnų.

Gerinant Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės veiklą, būtina finansuoti narkotikų kontrolės, kriminalistinių tyrimų padalinių materialinį aprūpinimą bei administravimą. Tai yra pagrindinės darbo priemonės, įgalinančios kokybiškai surinkti nusikalstamos veiklos įrodymus, dokumentuoti ikiteisminio tyrimo medžiagą, ją apdoroti ir pan., sudaryti normalias padalinių darbo sąlygas. Jomis būtų aprūpinti ne tik narkotikų kontrolės, bet ir kiti teritoriniai (tame tarpe didžiųjų miestų) kriminalinės policijos padaliniai, tiriantys nusikaltimus, susijusius su narkotikais. Iš viso yra apie 80 policijos įstaigų, kuriose yra kriminalinės policijos padaliniai.

Minėtiems padaliniams reikia 3600 tūkst. litų.

Iš jų:

300 tūkst. litų - transporto priemonių įsigijimui;

150 tūkst. litų – ryšio, garso, vaizdo ir kt. priemonių, reikalingų tiriant nusikaltimus.

Iš viso šalies narkotikų kontrolės padalinius aptarnauja 30 automobilių. 24 pirkti 1992 –1998 metais. 80 proc. susidėvėję, nuolat remontuojami, neatitinka darbo techninių bei saugumo reikalavimų, netinka naudoti operatyviniame darbe. Šiais metais būtina įsigyti nors 5 automobilius.

Už kitas lėšas būtų nupirktos šios darbo priemonės:

Vaizdo kameros – 15 vnt. po 2500 Lt. - 37 500 Lt., fotoaparatai – 15 vnt. po 2000 Lt. – 30 000 Lt, diktofonai – 30 vnt. po 1500 Lt – 45 000 Lt, mobilūs telefonai – 20 vnt. po 500Lt – 10 000 Lt, kitos priemonės (pirštinės, žiūronai, speciali apranga, organizacinė technika) – 27 500. Minėtomis priemonėmis būtų užtikrintas efektyvus kriminalinės policijos padalinių darbas, tinkamas ikiteisminio tyrimo, įrodymų dokumentavimas.

Viena iš pagrindinių kriminalinės policijos darbo krypčių, mažinant narkotikų pasiūlą, yra nusikaltimų, susijusių su narkotikų platinimu, išaiškinimas. Didžiausi narkotikų kiekiai iš neteisėtos apyvartos būna išimti, būtent, atskleidus tokius nusikaltimus. Didžiulę reikšmę, išaiškinant šiuos nusikaltimus turi ne tik tinkamai atliktas operatyvinis darbas, bet ir jame panaudota technika.

Narkotikų verslas yra itin gerai organizuotas, konspiruotas, įgauna tarptautinį mastą. Narkotikų verslo organizatoriai, susidurdami su policijos persekiojimu, praėjus tam tikram laikui sužino apie taikomas spec. technines priemones bei operatyvinio darbo metodus jų atžvilgiu (nagrinėjant bylas teismuose, spaudoje), todėl taiko naujas konspiracijos priemones ir pan. Todėl operatyviniame darbe būtina taikyti naujausias technines technologijas, įgalinančias efektyviau išaiškinti tokias nusikalstamas veikas.

Jei 2002 metais OVT atliekamų užduočių pagal narkotikus skaičius sudarė 17 proc. nuo visų nusikaltimų, tai 2004 metais jis išaugo iki 27 proc. Augimas yra didelis, apimtys sudaro beveik trečdalį OVT darbo krūvio.

Bus daugiau ir per trumpesnį laiką išaiškinta organizuotų nusikalstamų grupuočių ir nusikaltimų, susijusių su narkotikų platinimu, bus išimta daugiau narkotinių medžiagų iš neteisėtos apyvartos

Policijos departamentui prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės neteisėtam narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui be transporto priemonių, vaizdo, garso, ryšio priemonių įsigijimo būtina technika ir operatyviniam darbui, kuriai prašoma skirti 2800 tūkst. litų.

Iš jų bus nupirkta:

už 800 tūkst. litų - -vaizdinės informacijos priėmimo – perdavimo įrangos (20 kompl.);

už 400 tūkst. litų - garsinės informacijos priėmimo perdavimo įrangos (20 kompl.);

už 200 tūkst. litų - vaizdinės informacijos įrašymo įranga (10 komplektų);

už 100 tūkst. litų - garsinės inf. įrašymo įrangos (10 komplektų);

už 300 tūkst. litų - navigacinė sistema (20 modemų ir programinė įranga);

už 1 000 tūkst. litų - objekto nustatymo sistema.

Svarbu eksploatacinių medžiagų ir narkotikų standartų įsigijimas, kuris kainuotų 100 tūkst. litų ir narkotikų pirminio nustatymo testų rinkinių (lagaminėlių) įsigijimas (50 vnt.), kurie kainuotų 50 tūkst. litų.

Viešosios policijos prevencijos padalinių pareigūnai, vykdydami narkomanijos prevenciją, glaudžiai bendradarbiauja su kitomis suinteresuotomis institucijomis bei nevyriausybinėmis organizacijomis, rengia tikslines narkomanijos prevencijos programas, organizuoja visuomenės švietimą, rengia seminarus, konferencijas, mokymus, leidžia informacinę medžiagą, kuria prevencinius filmus, vykdo kitas prevencines priemones. Tuo tarpu daugelis šių pareigūnų neaprūpinti elementariomis darbo priemonėmis (kompiuterizuotomis darbo vietomis, garso ir vaizdo aparatūra, ryšio technika ir kitomis priemonėmis), kurios yra būtinos veiksmingai vykdyti narkomanijos prevenciją.

Prevenciniams padaliniams prašoma skirti 200 tūkst. litų ( 50 tūkst. spec.lagaminėliams ikiteisminiam tyrimui atlikti ir 150 tūkst. litų - darbo priemonėms, vykdant narkomanijos prevenciją). Planuojama įrengti 40 kompiuterizuotų darbo vietų (3 tūkst. litų vienai darbo vietai) ir įsigyti 15 vaizdo filmavimo kamerų (2 tūkst. Lt viena kamera).

Būtina parengti metodinę medžiagą policijos darbuotojams narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos ir tyrimo klausimais, kuriai prašoma skirti 20 tūkst. litų. Bus išleistas metodinis leidinys 5000 egz. Tiražu. Šiame leidinyje bus glaustai pateikti teisės aktai, darbo praktinė bei metodinė medžiaga narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos klausimais. Policijos pareigūnai turės galimybę susipažinti su glaustai pateikta, aktualia informacija darbo klausimais, tai užtikrins darbo kokybę ir efektyvumą.

Narkotikų vartojimo prevencijai tarp vairuotojų ir viešosios tvarkos pažeidėjų reikėtų 450 tūkst. litų. Lėšos būtų naudojamos vairuotojų ir viešosios tvarkos pažeidėjų, įtariamų vartojus narkotines medžiagas, tikrinimui. Policijos įstaigos dėl lėšų stokos neturi galimybės siųsti tikrinti visus įtariamus apsvaigus nuo narkotinių medžiagų asmenis. Siunčiama tik tais atvejais, kai yra aiškūs apsvaigimo nuo narkotikų požymiai.

Kompleksinis vieno asmens ištyrimas (opijatai, barbitūratai, kanabinoidai, amfetaminas) vidutiniškai kainuoja 150 Lt, būtų galima ištirti 3000 asmenų. Būtų galimybė daugiau išaiškinti vairuotojų ir viešosios tvarkos pažeidėjų vartojančių narkotines medžiagas.

“Operacijos Aguona” metu aptinkama ir sunaikinama vis daugiau aguonų pasėlių. Jų 2004 m. sunaikinta 21 tūkst. kv. m. arba 40 proc. daugiau nei pernai. Atitinkamai daugiau sunaikinta žaliavos, surašyta ATPK pažeidimų protokolų. Vykdant šią operaciją, didžiulę naudą duoda aviacijos panaudojimas. Tačiau, sraigtasparnio eksploatavimas yra gana brangus. Taip pat nemaža dalis kuro yra sunaudojama vykstant į pasėlių vietas, pervežant žaliavą ir pan. Vykdant narkotinių žaliavų pasėlių naikinimą ,,Operacija Aguona”, prašoma skirti 50 tūkst. litų. Būtų daugiau aptinkama ir sunaikinama narkotinių žaliavų pasėlių.

Rinkti informaciją ir kontroliuoti įmones, chemines laboratorijas, gaminančias, įvežančias narkotines, psichotropines medžiagas ir jų pirmtakus (prekursorius), kurias gali naudoti neteisėtai narkotinių ir psichotropinių medžiagų gamybai prašome skirti 420 tūkst. litų.

Narkotikų kontrolės padalinių pareigūnų skaičius jau eilę metų nesikeičia. Atsižvelgiant į narkotikų neteisėtos apyvartos augimo tempus, nusikalstamų grupuočių tarptautinių ryšių plėtrą ir dėl to padidėjusias darbo apimtis, galima konstatuoti, kad pareigūnų, tiriančių nusikalstamas veikas, susijusias su neteisėta narkotikų apyvarta, skaičius yra per mažas ir jį būtina didinti. Dėl pareigybių stygiaus nėra galimybės reikiamai kontroliuoti prekursorių apyvartą, t.y. nukreipti dalį pareigūnų dirbti šia kryptimi – kontroliuoti įmones, laboratorijas, stebėti jų veiklą, analizuoti prekių (cheminių medžiagų) judėjimą bei gamybos procesus, kaupti informaciją, ją apibendrinti ir pan. Šiai dienai turinčių leidimus įvežti pirmtakus turi 30 įmonių, narkotines bei psichotropines medžiagas – visos didmeninės farmacijos įmonės.

Siekiant tinkamai vykdyti šią priemonę reikalinga įsteigti 10 pareigybių. Tai sudarys galimybę išaiškinti daugiau nusikaltimų, susijusių su narkotinių ir psichotropinių medžiagų ir jų pirmtakų neteisėta apyvarta, su sintetinių narkotikų gamyba, tinkamai kontroliuoti pirmtakų apyvartą, užkirsti kelią tokio pobūdžio nusikalstamoms veikoms. Neįsteigus papildomų pareigybių, šios priemonės vykdymas Policijos departamente prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės neįmanomas.

Įgyvendinti ankstyvą sintetinių narkotikų neteisėtos gamybos išaiškinimo sistemą (mokyti darbuotojus, tobulinti praktinius įgūdžius aptinkant nelegalias laboratorijas) prašome skirti 10 tūkst. litų. Lėšos būtų naudojamos organizuoti mokymus kriminalinės policijos darbuotojams bei apylinkių inspektoriams. Iš viso planuojama apmokyti apie 250 policijos pareigūnų. Policijos darbuotojai įgytų praktinių įgūdžių aptikti nelegalias laboratorijas ir jose saugiai elgtis, atliekant tyrimo veiksmus.

Atsižvelgiant į Europos Sąjungos reikalavimus, būtina įdiegti amfetamino profiliavimo sistemą. ES valstybės atlieka amfetamino profiliavimą, t.y. nustato amfetamine esančias priemaišas. Identifikavus priemaišas, galima nustatyti gamybos būdą. Žinant pogrindinių laboratorijų Europoje pasiskirstymą bei jose naudojamų amfetaminų sintezės metodus, galima kontroliuoti šios medžiagos gabenimo kelius, nustatyti gamybos šaltinį. Atsižvelgiant į tai, kad jau dabar dirbama maksimaliais krūviais, šiai sistemai įdiegti būtina įsteigti papildomas 5 pareigybes bei apmokyti šiuos specialistus užsienyje, nes Lietuvoje tokios praktikos nėra. Prašome skirti 401 tūkst. litų ir tai užtikrins galimybę keistis informacija sintetinių narkotikų srityje su ES valstybėmis, operatyviau nustatyti amfetamino gabenimo kelius, gamybos šaltinius. Be to, reikalinga įsteigti papildomas pareigybes šioms priemonėms vykdyti.

Iš skirtų 401 tūkst. litų planuojama:

225 tūkst. litų įrangai įsigyti;

156 tūkst. litų - 5 papildomoms pareigybėms įsteigti;

20 tūkst. litų- specialistams užsienyje apmokyti.

Dėl automobilių stokos, Šiaulių regione, tiriant nusikaltimus, susijusius su narkotikais, neefektyviai panaudojami tarnybiniai šunys. Todėl planuojama lėšas panaudoti stiprinti Šiaulių m. VPK kinologijos bazę, atsižvelgiant į ES reikalavimus. Planuojama nupirkti specialų automobilį tarnybiniams šunims pervežti. Todėl prašoma skirti 60 tūkst. litų vystyti kinologijos bazę narkotikų kontrolei. Tai sudarys galimybę užtikrinti ES keliamus reikalavimus kinologijai, efektyviau panaudoti tarnybinius šunis narkotikų kontrolei.

Atsižvelgiant į ES reikalavimus, lėšos reikalingos sukurti kriminalistinės žvalgybinės informacijos, susijusios su neteisėta narkotikų apyvarta, sistemą bei ją plėtoti.

Plėtoti objektyvios narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės informacijos rinkimo ir analizės sistemą, atitinkančią ES reikalavimus, sukurti ir vystyti Kriminalistinę žvalgybinę informacinę sistemą, prašoma skirti 383 tūkst. litų (įrangai įsigyti 275tūkst. litų ir 108 tūkst. litų - 3 papildomoms pareigybėms įsteigti).

Įdiegtos informacinės sistemos (kovos su neteisėta narkotikų apyvarta) atnaujinimas bei aptarnavimas, naujos programinės įrangos įsigijimas kainuotų 90 tūkst. litų.

Iš jų:

30 tūkst. litų - sistemos atnaujinimui;

60 tūkst. litų - I-2 analitinės programos įsigijimui (3 vnt.).

Įdiegtos informacinės sistemos atnaujinimas reikalingas užtikrinant statistinės, dokumentinės ir techninės informacijos rinkimą, kaupimą ir analizę, kad kompetentingos institucijos turėtų patikimų duomenų apie bendrą narkotikų ir narkomanijos plitimo situaciją ir jais vadovautųsi priimdamos sprendimus ar įgyvendindamos priemones;

užtikrinant, kad visuomenei, kompetentingoms Lietuvos ir užsienio šalių institucijoms bei tarptautinėms organizacijoms būtų teikiama reikiama informacija apie narkomanijos paplitimą ir jos prevenciją.

Informacinė duomenų sistema Narko yra įdiegta prieš keletą metų panaudojant programos lėšas. Iš viso yra sukurta 21 darbo vieta (visoje šalies teritorijoje apjungianti policijos įstaigas). 2005 metais planuojama sistemą atnaujinti, todėl yra reikalingi didesnio pajėgumo, naujesni serveriai, kompiuteriai, kompiuterinės detalės ir pan. Už šią sumą būtų atnaujintos 6 darbo vietos (30 proc.), bei užtikrintas sistemos funkcionavimas. Tai užtikrins sistemos funkcionavimą, savalaikį duomenų apdorojimą bei panaudojimą, reikiamos informacijos pateikimą šalies bei užsienio institucijoms.

Gerinant bendradarbiavimą su Europos Sąjungos valstybių narių teisėsaugos institucijomis ir tarptautinėmis organizacijomis bei su atitinkamomis užsienio tarnybomis neteisėtos tarptautinės narkotikų apyvartos kontrolės srityje, prašome skirti 120 tūkst. litų .

Iš jų: 50 tūkst. litų tarptautinių, tarpregioninių nusikaltimų, susijusių su nelegalia narkotinių bei psichotropinių medžiagų apyvarta tyrimo išlaidų padengimui;

70 tūkst. litų - kvalifikacijos užsienyje kėlimui.

Dažnai, tiriant tarpregioninius nusikaltimus, vykdant tarptautines operacijas, susijusius su narkotinių medžiagų didelių kiekių gamyba, gabenimu bei platinimu, kriminalinės policijos pareigūnams tenka vykti į kitas valstybes vykdyti savo funkcijų, būti ilgalaikėse komandiruotėse. Dėl lėšų stokos tai ne visada įmanoma, nukenčia ne tik darbo rezultatai, bet ir valstybės prestižas Būtų užtikrintas efektyvesnis nusikaltimų tyrimas šalyje bei užsienyje, tarptautinių ryšių plėtojimas.

Labai dažnai Lietuvos policijai yra siūlomi vertingi pareigūnų tobulinimo kursai, stažuotės, seminarai užsienyje narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos klausimais.

Lietuvai tapus ES nare, praktiškai nebėra galimybės kviečiančiosios šalies sąskaita kelti kvalifikaciją. Todėl, dėl lėšų stokos, dažnai yra atsisakoma vertingų pasiūlymų kelti pareigūnų kvalifikaciją užsienyje. Skirtos lėšos sudarys galimybę pakelti pareigūnų kvalifikaciją, susipažinti su kitų valstybių tarnybų darbo metodika bei taktika, naujausius darbo metodus taikyti praktikoje.

Atsižvelgus į Policijos departamento išdėstytus ir pagrįstus argumentus, prašome skirti 2005 metams neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui iš viso 5792 tūkst. litų.

Patvirtinus Nacionalinę narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 –2008 metų programą, turi būti skiriamas pakankamas finansavimas jos priemonių įgyvendinimui.

Prašome atsižvelgti į išdėstytos narkomanijos problemos aktualumą ir skirti iš valstybės rezervo:

Sienos apsaugos tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos 646 000 litų.

Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos 5792 tūkst. litų." …citatos pabaiga.

Be to, Komisija raštais atkreipė Lietuvos Respublikos Vyriausybės dėmesį ir į tai, kad Valstybės saugumo departamentas, Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos, Sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos, Krašto apsaugos ministerija, Muitinės departamentas prie Finansų ministerijos 2004 metais iš Programos lėšų negavo, lėšos taip pat neskiriamos ir 2005 metams, nors Programos įgyvendinimui priemonės patvirtintos. 2005 metų priemonių planas yra perdaug “medicinizuotas” ir neskiriantis pakankamai reikiamo dėmesio neteisėtos paklausos ir pasiūlos mažinimui. Programos 26.7. punkto įgyvendinimo 2004 ir 2005 metais priemonėms “užtikrinti pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo prevencijos priemonių įgyvendinimą” neskiriamas finansavimas.

Komisija 2005 01 28 rašte Nr. 293 -S-10 siūlė koreguoti 2005 metų priemonių planą, nuogastaudama, kad ir toliau liks: citatos pradžia ".. - neatlikta Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos programos ir kitų Vyriausybės programų (Vaikų ir jaunimo socializacijos programa, Vasaros poilsio, Nusikalstamumo prevencijos, Alkoholio kontrolės, Tabako kontrolės, ŽIV/AIDS kontrolės) suderinamumo ir priemonių tapatumo analizė;

- neparengta alternatyvių bausmių narkotikus vartojantiems asmenims sistema;

- neparengta pagalbos narkotikus vartojantiems nepilnamečiams sistema nuo bausmių taikymo iki gydymo ir reabilitacijos;

- neparengti asmenų vartojančių narkotikus, narkotikų vartojimo fakto nustatymo tvarkos pakeitimai, nes dabar gydymo įstaigoms iš bendrų asignavimų moka policija. Šis procesas dažnai dezorganizuoja policijos veiklą;

- nenustatytas turto ir priemonių konfiskavimas iš asmenų, prekiaujančių ar gabenančių narkotikus, nors to ir reikalauja 1988 metų Jungtinių Tautų Organizacijos konvencija.

Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, prašyčiau, patvirtinant Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004-2008 metų programos įgyvendinimo 2005 metų priemones ir šių priemonių finansavimą, pagrindiniais prioritetais pripažinti:

- pirminę narkomanijos prevenciją tarp vaikų ir jaunimo;

narkotikų pasiūlos ir paklausos mažinimą…" citatos pabaiga.

Komisija gavo Vidaus reikalų ministerijos 2005 02 14 raštą Nr. ID-1117- (12) "Dėl narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004-2008 metų programos 2005 metų įgyvendinimo priemonių plano", kuiame pagal kompetenciją pateita informacija:

Dėl priemonių Narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 -2008 metų programos 26.7 punktui "užtikrinti pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo prevencijos priemonių įgyvendinimą" įgyvendinimo 2004 metais buvo parengti ir patvirtinti reikalingi poįstatyminiai teisės aktai ir pradėtas vykdyti beveik 0,5 mln. eurų vertės PHARE projektas "Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos administracinių ir techninių gebėjimų stiprinimas, įgyvendinant veiksmingas pinigų plovimo prevencijos priemones". Nacionalinės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos 2005 - 2006 metų įgyvendinimo priemonių plane, patvirtintame Vyriausybės 2005 m. sausio 12 d. nutarimu Nr. 12, numatyta rengti Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pareigūnų mokymą pinigų plovimo prevencijos klausimais; išanalizuoti organizuoto nusikalstamumo ekonomikoje tendencijas, parengti ir įgyvendinti atitinkamas taktines prevencijos priemones.

Dėl asmenų, vartojančių narkotikus, narkotikų vartojimo fakto nustatymo tvarkos pakeitimo, minėtame rašte paaiškinta, kad rengiama Vyriausybės 1996 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 92 patvirtintos Transporto priemonių vairuotojų ir kitų asmenų neblaivumo (girtumo) ar apsvaigimo būsenos nustatymo tvarkos nauja redakcija, kartu su Sveikatos apsaugos ministerija bandant spręsti ir apmokėjimo už medicinines apžiūras klausimas.

Komisija gavo Teisingumo ministerijos 2005 02 23 raštą Nr. (1.12)-7R-1310 "Dėl Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 -2008 metų programos įgyvendinimo 2005 metais", kurime nurodyta, kad ministerija pasiūlė įtraukti priemonę: išanalizuoti galimybes nesunkias nusikalstamas veikas padariusiems asmenims, kurie serga priklausomybe nuo narkotikų, vietoj baudžiamosios atsakomybės ar bausmių taikyti alternatyvias bausmei gydymo programas ir, esant reikalui, parengti atitinkamus teisės aktų projektus. Įgyvendinus šią priemonę, būtų sudarytos preilaidos nesunkias nusikalstamas veikas padariusiems narkomanija sergantiems asmenims vietoj baudžiamosios atsakomybės ar bausmės taikyti įpareigojimą gydytis nuo narkomanijos.

Sveikatos apsaugos ministerija 2005 02 28 raštu Nr. 10 - 1044 "Dėl Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 -2008 metų programos įgyvendinimo 2005 metų priemonių finansavimo" Komisiją informavo, kad Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 -2008 metų programos įgyvendinimo 2004 metų priemonių plane, įgyvendinant Programos uždavinį "Sudaryti sąlygas narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius nusikaltimus pakeisti alternatyviomis gydymo programomis", buvo numatyta parengti įsakymo dėl atleistų nuo bausmės asmenų, sergančių narkomanija, detoksikacijos, gydymo ir stebėjimo taisyklių patvirtinimo projektą. Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos parengė bendrą teisingumo ministro ir sveikatos apsaugos ministro įsakymo "Dėl asmenų, nuteistų alternatyviomis laisvės atėmimui, sergančių priklausomybės ligomis, gydymo ir stebėjimo taisyklių patvirtinimo" projektą.

Vidaus reikalų ministerija 2005 03 15 rašte Nr. ID-1801-(12) "Dėl narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos programos 2005 metų priemonių papildomo finansavimo" Komisijai atsakė: citatos pradžia "..Abejotume galimybe iš Vyriausybės rezervo skirti tokias dideles sumas. Siūlytume sprendžiant šį klausimą svarstyti galimybę dalį reikalingų lėšų skirti iš Vyriausybės rezervo, o dėl kitos dalies skyrimo rengti siūlymą skirti lėšas tikslinant 2005 metų valstybės biudžetą. Taip pat siūlytume nustatyti prioritetines priemones, kurios esant papildomų lėšų skyrimo galimybei būtų finansuojamos pirmiausia." citatos pabaiga.

Finansų ministerija 2005 03 16 raštu Nr. (2.34 -02) -5K -0505431) -6K -0502652 "Dėl narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos programos 2005 metų priemonių papildomo finansavimo iš valstybės rezervo" informavo, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. kovo 3 d. nutarimu Nr. 248 iš Vyriausybės rezervo skyrė Policijos departamentui prie VRM 80 tūkst. litų narkotikų pasiūlos mažinimo priemonių Vilniaus romų bendruomenės gyvenamojoje teritorijoje įgyvendinimo išlaidoms iš dalies padengti.

Seimo Narkomanijos prevencijos komisija 2005 03 30 rašte Nr. 293 -S- 58 "Dėl analizės ir išvadų pateikimo" Valstybės saugumo departamentui be kitų klausimų atkreipė dėmesį ir į narkotikų kontrolę vykdančių institucijų nepakankamą finansavimą bei narkomanijos prevencijos ir narkotikų kontrolės prioritetų nustatymą. Komisijos nuomone: citatos pradžia "…. nepakankamai finansavus Policijos departamento veiklą (tik 6 proc. Programai numatytų lėšų), nebuvo ir nebus efektyviai sumažinta narkotikų pasiūla, apsunkinant jų prieinamumą bei nebus užtikrinta saugi visuomenė…" citatos pabaiga.

Dėl narkotikų kontrolės ir narkomanijos situacijos Lietuvoje matyti, kad Valstybinio psichikos sveikatos centro duomenimis 2004 m. gruodžio 31 dieną sveikatos priežiūros įstaigose viso buvo užregistruoti 68 653 asmenys sergantys priklausomybės ligomis, iš jų 5011 asmenys, sergantys priklausomybe narkotinėms psichotropinėms medžiagoms.

Dėl priklausomybės nuo alkoholio į asmens sveikatos priežiūros įstaigų medikus pagalbos 2001 metais kreipėsi 63 752 pacientai, 2002 metais - 63 489 pacientai, 2003 metais - 61 930 pacientų ( tarp jų trys iki 18 metų amžiaus).

2004 m. nepilnamečiai sudarė 14,3 procento bendro nusikaltimus padariusių asmenų skaičiaus. 2002 metais iš visų nusikaltimų padarymu kaltinamų asmenų 13,7 procento buvo nepilnamečiai.

Tvirtinant Nepilnamečių justicijos 2004 -2008 metų programą, buvo pažymėta, kad nuo 1990 iki 2002 m. nustatytų nusikaltimų, kuriuos padarė nepilnamečiai, pagausėjo daugiau kaip dvigubai (nuo 2 506 iki 5 152), o nepilnamečių, kaltinamų padarius nusikaltimus, - daugiau kaip pusantro karto (nuo 2 042 iki 3522). Per 2002 m. nustatytieji 693 nepilnamečiai, kaltinami padarius nusikaltimus, 1 874 asmenys teisti ankščiau, būdami nepilnamečiais. Nors nepilnamečių nusikalstamumas pastaraisiais metais iš dalies stabilizavosi, statistika vis dar rodo aukštą jų nusikalstamumo lygį. Nuteistų už padarytus nusikaltimus nepilnamečių pagausėjo nuo 1995 metais - 2010 iki 2571 - 2002 metais. Dažniausiai jie nuteisiami atidedant bausmės vykdymą (2002 m. jų skaičius siekė 62,4 procento) arba realiu laisvės atėmimu ( 1995 -2002 m. tokių nepilnamečių dalis svyravo tarp 22,2 - 46,9 procento, 2002 m. siekė 32 procentus). 2002 m. pabaigoje Lietuvos laisvės atėmimo įstaigose kalėjo 1 478 asmenys iki 21 metų amžiaus. 2003 m. lapkričio 1 d. tardymo izoliatoriuose buvo 109 nepilnamečiai, laisvės atėmimo bausmę atliko 90 nepilnamečių ir tai kelis kartus daugiau , nei vidutiniškai Europos Sąjungos valstybėse.

Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba prie SAM Jungtinių Tautų Tarptautiniam narkotikų kontrolės komitetui 2004 m. pateikė poreikius (KVOTAS) metadonui - 10 000 gramų, buprenorfinui nuo 2003 m I ketv. 2 200 gramų (Bunandolis ur Subutex).

Pvz., 2004 m. įvežta Methadone - 4, 374 kg, Buprenorfino - 142 kg, ( 2003 m. - 155 kg) Morphine- 10,181 kg ( 2003 m. -12,454 kg), Diazepam- 112, 334 kg ( 2003 m. -144, 059 kg ) ir kt.

Metadoną turi leidimą įvežti viena įmonė. Buprenorfiną (SUBUTEX) -3 įmonės, bet realiai veža 2, o 1 turi tik leidimą.

2004 m. Lietuvoje 5 įmonės turėjo licencijas verstis veikla, susijusia su I kategorijos pirmtakais, 19 įmonių- registracijos pažymėjimus veiklai, susijusiai su II ir III kategorijos prekursoriais.

2004 m. Lietuvoje dėl augančio vaistinių skaičiaus išaugo ir galiojančių licencijų skaičius veiklai su narkotiniais ir psichotropiniais vaistais.

2004 m. pabaigoje buvo išduotos ir galiojo 1472 licencijos farmacinei veiklai su narkotiniais ir psichotropiniais vaistais. Iš jų: 29 licencijos - vaistų didmeninės prekybos įmonėms, 3 licencijos - vaistų gamybos įmonėms, 1449 licencija - vaistinėms ir jų filialams ( filialų - 890).

Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba bei Farmacijos departamentas prie Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos neatlieka narkotinių ir psichotropinių vaistų skyrimo ir vartojimo Lietuvos Respublikoje vertinimo.

2004 metais nustatyti atvejai, kai visuomenės vaistinėse nebuvo laikomasi psichotropinių vaistų laikymo reikalavimų. Vaistinės įpareigotos pašalinti trūkumus.

Tyrimo rezultatai parodė, kad tabaką šiuo metu rūko 34,8 proc., o alkoholinius gėrimus vartoja 65,1 proc. Lietuvos gyventojų, narkotikus dažniau yra vartoję vyrai (13,1 proc.), nei moterys (3,8 proc.), jaunesni (15 –34 metų amžiaus) Lietuvos gyventojai narkotines ir psichotropines medžiagas vartoja žymiai dažniau, nei vyresni, 35-64 amžiaus žmonės (atitinkamai 14,4 proc. ir 4,5 proc.).

Labiausiai šalyje paplitęs narkotikas yra kanapės. Bent kartą gyvenime šį narkotiką yra vartoję 7,6 proc. Lietuvos gyventojų, o per paskutinius 12 mėn. 4,6 proc. 15-34 m. amžiaus grupėje.

Jaunų žmonių (15-34 m.) tarpe amfetaminą bent kartą gyvenime yra vartoję 2,2 proc., Ekstazi – 2,1 proc., haliucinogeninius (magiškiuosius) grybus – 0,8 proc., kokainą – 0,7 proc., heroiną – 0,6 ir LSD – 0,5 proc.

Tyrimas parodė, kad įvairūs narkotikai yra gana lengvai prieinami. Pats prieinamiausias narkotikas yra kanapės - 14,3 proc. Lietuvos gyventojų nurodė, kad jei norėtų, per 24 valandas jiems būtų lengva įsigyti kanapių.

18,5 proc. Lietuvos gyventojų teigia, kad jiems bent kartą gyvenime buvo pasiūlyta narkotikų. Lietuvos gyventojams dažniausiai narkotikai siūlomi uždaruose vakarėliuose, klube/diskotekoje; iš tų, kuriems bent kartą gyvenime buvo pasiūlyta narkotikų – 44,6 proc. bent kartą gyvenime yra bandę vieną ar kitą narkotiką. Lyginant narkotikų prieinamumo duomenis su kada nors gyvenime vartojusiųjų bet kokį narkotiką nustatyta, kad pasiūla šiuo metu viršija paklausą.

2004 metų pabaigoje pirmą kartą Lietuvoje buvo atliktas 16-64 metų šalies gyventojų tyrimas apie žalingų įpročių paplitimą Lietuvoje.

Tyrimo rezultatai parodė, kad narkotikų bent kartą gyvenime yra bandę 8,2 proc. Lietuvos gyventojų, tabaką šiuo metu rūko 34,8 proc., o alkoholinius gėrimus vartoja 65,1 proc. Lietuvos gyventojų.

Tyrimo rezultatai parodė, kad narkotikus dažniau yra vartoję vyrai (13,1 proc.), nei moterys (3,8 proc.), jaunesni (15 –34 metų amžiaus) Lietuvos gyventojai narkotines ir psichotropines medžiagas vartoja žymiai dažniau, nei vyresni, 35-64 amžiaus žmonės (atitinkamai 14,4 proc. ir 4,5 proc.).

Alkoholio ir kitų narkotikų tyrimo Lietuvos mokyklose (ESPAD) 2003 m. tyrimo rezultatai rodo, kad bet kokį narkotiką bent kartą yra vartoję 15,6% 15-16 metų Lietuvos moksleivių.

Vertinant narkotinių ir psichotropinių medžiagų paplitimo dinamiką tarp moksleivių, jų vartojimo lygis per paskutinius keturis metus išliko toks pat (1999 m. -15,5%, 1995 m. – 3,2%). Lietuvoje palyginti su kitomis Europos šalimis, o taip pat su kaimyninėmis valstybėmis moksleivių narkotikų vartojimas nėra labai aukštas (pvz. Čekijos Respublikoje - 44%, Šveicarijoje - 41%, Latvijoje - 17%, Estijoje - 24%, Lenkijoje - 19%, Rusijoje - 22%).

Alkoholį gana dažnai vartoja 10-31 procentas mokinių. Europos mokyklos alkoholio ir kitų narkotikų tyrimo projekto (ESPAD 99) duomenys rodo, kad tabaką rūko 5-10 procentų pradinių klasių moksleivių, nuo 38 iki 77 procentų - vyresnių klasių mokinių.

Narkotikų kontrolės departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės duomenimis praėjusiais metais Lietuvos sveikatos priežiūros įstaigose dėl priklausomybės narkotikams gydėsi 54 vaikai, iš jų 12 mergaičių. Tarp besigydančių nepilnamečių heroiną vartojo daigiau kaip pusė - 28 vaikai, klijus uostė - 16, ekstazi, amfetaminą vartojo - 5, kanapes - 1, haliucinogenus - 2 vaikai, keliais narkotikais tuo pačiu metu svaiginosi 2 gydęsi vaikai.

2004 m. sveikatos priežiūros įstaigose tarp visų registruotų (besigydančių), sergančių priklausomybe nuo narkotinių ir psichotropinių medžiagų asmenų, 4/5 sudarė vyrai, 1/5 moterys. Tarp registruotų asmenų 2159 asmenys arba 43 procentai visų stebimų asmenų buvo teisti.

2004 m. užregistruota 93 419 įvairių nusikalstamų veikų, iš jų užregistruotos 1552 nusikalstamos veikos. Tai sudaro 1,7 proc. visų užregistruotų nusikalstamų veikų, susijusių su disponavimu narkotinėmis ar psichotropinėmis medžiagomis bei jų I kategorijos pirmtakais (prekursoriais). Tai yra 523 veikomis arba 33,7 proc. daugiau nei 2003 m. Per tą patį 2003 m. laikotarpį buvo užregistruotos 944 nusikalstamos veikos, susijusios su psichotropinėmis ir narkotinėmis medžiagomis. Nusikalstamų veikų, susijusių su psichotropinėmis ir narkotinėmis medžiagomis skaičiaus sąlyginis didėjimas sudaro 64,3 proc.

Iš visų užregistruotų nusikalstamų veikų, susijusių su psichotropinėmis ir narkotinėmis medžiagomis, nusikaltimai sudaro 79 proc., baudžiamieji nusižengimai - 21 proc.

2004 m. užregistruotos 673 nusikalstamos veikos, susijusios su narkotikų medžiagų platinimu ( 43 proc. visų nusikalstamų veikų, susijusių su neteisėta narkotikų apyvarta), išaiškinta apie 30 organizuotų grupių, užsiėmusių narkotinių medžiagų platinimu. Tai apima visus Lietuvos regionus - Vilnių, Klaipėdą, Kauną, Panevėžį, Visaginą ir kt. Šis skaičius kiekvienais metais auga 5-10 proc. Nors už narkotinių medžiagų platinimą yra sulaikoma apie 44 proc. visų sulaikytųjų, tačiau tik pusė jų patraukiami baudžiamojon atsakomybės dėl platinimo, nes dalies jų nusikalstama veika teismų yra perkvalifikuojama į nusikalstamą veiką, susijusią su narkotinių medžiagų disponavimu, neturint tikslo jas platinti.

2004 m. už neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų prekybą sulaikyti 386 asmenys, iš jų 97 moterys, 12 nepilnamečių. Daugėja nepilnamečių, kurie padarė nusikalstamas veikas, susijusias su neteisėta narkotikų apyvarta - 49 arba 6 proc. visų sulaikytų asmenų ( 2003 m. -37, 2002 m. - 15).

2004 m. išimta iš apyvartos narkotinių ir psichotropinių medžiagų bei jų I kategorijos pirmtakų kiekiai : 380 kg smulkintų aguonų (2003 m. -269 kg.); aguonų ir jų dalių ekstraktas ir koncentratas 55 litrai ir 721 g (2003 m. - 53 litrai ir 252 g); 2,9 kg heroino (2003m. -806g); marihuanos 16,4 kg ir 415 kg žaliavos ( 2003 m. - 13 kg ir 600 kg žaliavos); hašišo 2,3 kg (2003 m. - 262,6 kg); kokaino 13,5 kg (2003 m. 183 g.); amfetamino 7 kg +1050tabl. (2003 m. 6,96 kg +219 tabl.); metamfetamino 2,8 kg ( 2003 m. - 24,7 kg +24 tabl.); išimtas didžiulis kiekis -18,7 tūkst. vnt. LSD tabl.(2003 m. - 191 vnt.); Ecstasy 99 429 tab. (2003 m. -98 458 tab +440g); vaistinės medžiagos 304 g, 1584 tab. Ir 320 ampulių (2003 m. 140 g ir 545 tab); Safrolas 21,7 litro ( 2003 m. 20,2 litrai); BMK 21 litras (2003 m. 34,6 litrai). Į šiuos kiekius neįeina "Aguonos" operacijos metu išimti narkotinių medžiagų žaliavų kiekiai.

Teritorinių policijos įstaigų vykdytos kompleksinės priemonės "Aguona - 2004" metu buvo sunaikinta 52 141, 6 kv. M. aguonų ir 196,5 kv.m. kanapių pasėlių (40 proc. daugiau nei 2003 m.). 582 asmenys (iš jų 33 nepilnamečiai) patraukti administracinės atsakomybėn (2003 m. -529).

2004 metais ištirti 4346 nepilnamečių padaryti nusikaltimai, nutrauktas tyrimas 1277 atvejais. Daugiausiai ištirta Vilniaus m. - 543 nepilnamečių padaryti nusikaltimai bei nutraukta 172.

Remiantis Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos duomenimis 2004 m. iš 831 nepilnamečio, esančio regionų pataisos inspekcijų teritorinių padalinių įskaitoje, 2 nepilnamečiai neturėjo pradinio išsilavinimo, 534 turėjo pradinį, 290- pagrindinį ir tik 5 nepilnamečiai - vidurinį išsilavinimą. Dėl to, dalis nuteisto jaunimo neturi net pagrindinio išsilavinimo, be kurio negali būti įtraukti į kvalifikacinius kursus, programas ir negali įgyti specialybės.

Savivaldybių duomenimis, 1998 m. mokyklos nelankė ( ją metė) - 1500, 2001 m. - 684, 2003 m. - 572 vaikai iki 16 metų.

Kasmet gausėja socialinės atskirties šeimų, kartu - socialiai bei pedagogiškai apleistų vaikų. Savivaldybių vaiko teisių apsaugos tarnybų duomenimis, 2001 m., palyginti su 1995 m., tokių šeimų pagausėjo 1,9 karto. 2001 m. jose augo 40 276 vaikai.

Per 2004 m. į vaiko teisių apsaugos institucijos įskaitą įtrauktos 1964 socialinės rizikos šeimos ir iki 2005 m. vasario 25 d. iš viso tokių šeimų yra 16 869.

Socialinės rizikos šeimose auga 36 895 vaikai, iš jų: iki 3 metų amžiaus - 5866, nuo 4 iki 6 metų amžiaus - 6619 vaikai, nuo 7 iki 17 metų amžiaus - 24 410 vaikų.

Iš socialinės rizikos grupės šeimų dėl girtavimo, psichotropinių medžiagų vartojimo į įskaitą pateko 12 466 šeimos, kuriose yra 27 079 vaikai. Iš jų: iki 3 m. - 4 142 vaikai, nuo 4 iki 6 m. -5233 vaikai, nuo 7 metų amžiaus iki 17 m. yra 17 704 vaikai.

Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos duomenimis 2005 m. per 9 mėn. nepilnamečiai padarė 3500 nusikalstamų veikų (200 veikų mažėjimas).

Sunkūs ir labai sunkūs nusikaltimai sudaro apie 6 proc. nuo visų ištirtų nusikalstamų veikų.

Stebima pavojinga tendencija, kad daugėja nepilnamečių nusikalstamų veikų susijusių su neteisėtu disponavimu narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis.

2004 m. buvo ištirtos 45 tokios veikos, 2005 m. jau ištirtos 27 veikos, kurias padarė 39 nepilnamečiai. 2005 m. surašyti 36 protokolai nepilnamečiams už neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų įsigijimą ar laikymą.

Nepalanki tendencija pastebima vertinant nepilnamečių nusikalstamumą viešose vietose.

2005 m. daugiau nei pusė visų ištirtų nepilnamečių padarytų nusikalstamų veikų yra padarytos grupėse, du trečdaliai tokių veikų padarytos mišriose grupėse. Daugiau nei penktadalį nusikalstamų veikų padaro ankščiau nusikaltę nepilnamečiai. Apie pusę visų ištirtų nusikalstamų veikų, padarytos niekuo neužimtų nepilnamečių.

2005 m. į policijos įstaigas pristatyti 4500 nepilnamečiai (2004 metais per 8000).

Policijos profilaktinėje įskaitoje yra 183 nepilnamečiai. Policiją dominančių vaikų sąraše per 4300 nepilnamečių.

2005 m. teritoriniai policijos komisariatai paruošė 65 projektus pagal nepilnamečių prevencijos ir užimtumo programas. Finansavimą gavo 18 projektų. Prašyta per 215 tūkst. litų, o gauta 98 tūkst. litų. Policijos pareigūnai pernai dalyvavo 247 socialinių partnerių prevenciniuose projektuose, šiemet dalyvavo 237 tokiuose projektuose. 2004-2005 m. policijos pareigūnų pastangomis vasaros metu buvo užimta po 7200 vaikų. Iš jų apie 1750 įrašytų į nepilnamečių profilaktinę įskaitą.

2005 m. išaiškinti 22 atvejai (2004 metais 33 atvejai), kai prie mokyklų arba mokyklose buvo prekiaujama narkotikais.

Lietuvos kariuomenės Karo medicinos tarnyba 2004 metais visose karinėse medicinos komisijose (toliau - KMK), vykdant karinę medicinos ekspertizę dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo apklausti 9739 asmenys atrankos į pradinę privalomąją karo tarnybą (toliau - PPKT) ir profesinę karo tarnybą (toliau - PKT) metu bei stojantys į karines mokymo įstaigas.

Iš jų atrinkus tinkamus karo tarnybai pagal Karinės medicinos ekspertizės komisijos nuostatus 144 asmenys buvo priskirti priežiūros grupėms, nustačius epizodinius narkotinių medžiagų vartojimo atvejus. 2004 metais buvo testuoti 372 kariai (10,57 % nuo bendro tarnaujančių karių skaičiaus), įtariant juos vartojus narkotines ir psichotropines medžiagas.

Nustatyti 23 teigiami testų rezultatai (6,18 % nuo įtartų vartojus narkotines ir psichotropines medžiagas karių skaičiaus arba 0,65 % nuo bendro tarnaujančių karių skaičiaus). Dėl priklausomybės nuo narkotinių medžiagų nuo tolimesnės karo tarnybos 2004 m. buvo atleisti 4 PPKT kariai.

Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos duomenimis 2004 m. pradžioje tarp 8063 įkalintųjų asmenų 1148 asmenys buvo sergantys priklausomybe nuo narkotikų. Tai sudarė 14,2 procento visų asmenų, esančių laisvės atėmimo vietose. 2003 m. pradžioje tokių asmenų buvo 1464. 2004 m. iš laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų ar bandant jiems perduoti paimta apie 680 g narkotinių ir psichotropinių medžiagų. Už nusikaltimus, susijusius su nelegalia narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvarta, laisvės atėmimo vietose pradėtas 61 ikiteisminis tyrimas.

2004 m. sulaikyta aguonų ir jų dalių 0,462 g., marihuanos (kanapių) 2,842g., haliucinogeninių grybų 0,019 g., amfetamino ir ekstazy 59 g., metamfetamino 0,912 g., heroino 0,001g.

Nacionalinė teismų administracija, atlikusi 2003 - 2004 metais išnagrinėtų baudžiamųjų bylų, susijusių su neteisėtu disponavimu narkotinėmis ar psichotropinėmis, nuodingomis ar stipriai veikiančiomis medžiagomis, neteisėtu aguonų ar kanapių auginimu, apibendrinimą, informavo, kad 2003 - 2004 metais buvo išnagrinėta 1218 baudžiamųjų bylų, susijusių su disponavimu narkotinėmis ar psichotropinėmis medžiagomis.

2003 - 2004 metais buvo nuteisti 1398 asmenys, padarę nusikaltimus, susijusius su disponavimu narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis. Jų amžiaus vidurkis 32 metai. Asmenų, padariusių nusikaltimus apsvaigus nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų, skaičius nėra tiksliai žinomas.

Asmenis pripažinus kaltais, jiems buvo paskirtos šios bausmės:

a) viešieji darbai skirti 85 asmenims;

b) laisvės apribojimas skirtas 78 asmenims;

c) laisvės atėmimas skirtas 579 asmenims;

d) areštas skirtas 345 asmenims;

e) baudos skirtos 324 asmenims.

267 asmenims bausmių vykdymas buvo atidėtas.Turtas ar jo dalis konfiskuotos 101 asmeniui. Konfiskuotų narkotikų kiekis apytiksliai sudarė 1090 kg. bei 65 litrus.

Kompleksinės priemonės "Aguona - 2004" metu iš nelegalios apyvartos išimta 171 kg. aguonų ir jų dalių, 58 kg daugiau nei 2003 m. Šioje operacijoje dalyvavo ir Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos.

Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie VRM priemonės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos srityje buvo įgyvendinamos iš bendrųjų įstaigai skirtų asignavimų.

2004 m. vykdytos 5 tarptautinės operacijos, sulaikyti 33 asmenys ir šių operacijų metu konfiskuota 120 000 tab. Rohypnolio, 31 kg amfetamino, 1 kg heroino.

2004 m. Lietuvos muitinės pareigūnai dalyvavo 3 pagal PHARE projektą seminaruose ir 1 OLAF organizuotame seminare.

2004 m. Lietuvos muitinė išaiškino vieną pinigų kontrabandos atvejį, konfiskuota 10 000 EUR, dalyvavo 4 tarptautinėse muitinių operacijose, nukreiptose narkotikų kontrabandos užkardymui.

Tačiau, 2004 - 2005 m. Lietuvos muitinė neatliko laivų patikrinimų pasitelkiant narus (2006 m. investicijų projekte yra numatyta įsigyti mažo tonažo patrulinį katerį, skirtą laivų tikrinimui ir Klaipėdos jūrų uosto akvatorijos patruliavimui, įtraukta atitinkama narų įranga, kuri leis muitinės pareigūnams atlikti laivų povandeninės dalies apžiūrą).

Lietuvos muitinė 2004 m. pradėjo 5 ikiteisminius tyrimus dėl narkotikų kontrabandos ir 1 ikiteisminį tyrimą dėl neteisėto narkotinių medžiagų disponavimo, sulaikyta 19 asmenų.

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pareigūnai 2004 metais dalyvavo pagal PHARE projektą mokymuose.

2004 m. buvo 6 narkotinių (psichotropinių) medžiagų sulaikymo atvejai, sulaikyta 12 asmenų, iš kurių 11 vyrų ir 1 moteris. Visi sulaikytieji yra LR piliečiai, iškeltos 6 baudžiamosios bylos.

Per 5 paskutinius metus registruotų nusikalstamų veikų, susijusių su neteisėta narkotikų apyvarta, skaičius padvigubėjo. Lyginant su 2003 m., santykis tarp visų užregistruotų nusikalstamų veikų ir veikų, susijusių su nelegalia narkotikų apyvarta, išaugo 0,5 proc. (0,6 proc. per paskutinius 5 metus).

2004 metais užregistruota 161 nusikalstama veika, susijusi su neteisėta narkotikų apyvarta laisvės atėmimo vietose (2003 m. -96, 2002 m. -113). Aptinkami narkotikai, nėra išaiškinamas jų savininkas ir dėl to buvo sulaikyti tik 22 asmenys. Didžioji dalis narkotikų surasta siuntiniuose be siuntėjų adresų arba su neegzistuojančiomis pavardėmis.

2004 m. sulaikyti 869 (2003 m. -580) asmenys, padarę nusikalstamas veikas, susijusias su disponavimu narkotinėmis ar psichotropinėmis medžiagomis, iš jų 147 moterys, 3 užsienio piliečiai 23 asmenys be pilietybės. Nėra žinoma, kuri dalis šių asmenų sulaikoma pakartotinai per tuos pačius metus.

2004 m. už neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų prekybą sulaikyti 386 asmenys, iš jų 97 moterys, 12 nepilnamečių. Daugėja nepilnamečių , kurie padarė nusikalstamas veikas, susijusias su neteisėta narkotikų apyvarta - 49 arba 6 proc. visų sulaikytų asmenų (2003 m. -37, 2002 m. - 15).

Nuo 2002 m. Lietuvoje sparčiai didėja amfetamino tipo (angl. ATS) medžiagų paplitimas. 2004 m. šios medžiagos aptikta ir konfiskuota 9 proc. daugiau negu 2003 m. Laisvės atėmimo vietose 2004 m. iš 161 konfiskavimo buvo -28 atvejai amfetamino, 45 - metamfetamino ir 5 atvejai -ecstasy.

Auga kanapių populiarumas: nuo 2002 m. išaugo iki 3 kartų. Sumažėjo aguonų ir jų dalių rinka. Diazepamo ir kitų vaistinių medžiagų vartotojų rinka stabili.

Metamfetamino medžiagos išėmimo faktų per 5 metus užregistruota 200 kartų daugiau.

2004 m. buvo žinomi 60 atvejai, kai užsienio valstybėse už neteisėtą narkotikų apyvartą buvo sulaikyti Lietuvos Respublikos piliečiai ( 2003 m. -62 tokie atvejai).

Lietuvos teisėsaugos institucijų pareigūnai dalyvavo tarptautiniuose projektuose: Baltijos jūros regiono valstybių, Rusijos, Švedijos ir Norvegijos projekte, Lietuvos ir Švedijos, Lietuvos ir Lenkijos projekte.

Vilniaus ir Kauno priklausomybių ligų centruose narkotinių ir psichotropinių medžiagų saugojimo, išdavimo bei sunaikinimo tvarkos vykdymas 2004 m. nebuvo tikrintas.

2004 m. nebuvo tikrinama narkotinių ir psichotropinių medžiagų saugojimo, išdavimo bei sunaikinimo Policijos departamento prie VRM pavaldume esančiose įstaigose tvarka.

2004 metais į asmens sveikatos priežiūros įstaigas (kurios yra sudariusios sutartis su teritorinėmis ligonių kasomis) dėl apsinuodijimų narkotikais ir psichodisleptikais TLK -10 - T40 buvo hospitalizuotas 171 asmuo (hospitalizacijos atvejų skaičius - 2801)

2004 metais dėl psichikos ir elgesio sutrikimų vartojant psichoaktyviąsias medžiagas TLK - 10 - F11, F12, F13, F14, F15, F 16, F18, F19 (išskyrus alkoholį ir tabaką) hospitalizuoti 283 asmenys (hospitalizacijos atvejų skaičius -387). Skaičiavimai atlikti pagal galutines diagnozes.

Ambulatoriškai 2004 metais į asmens sveikatos priežiūros įstaigas dėl apsinuodijimų narkotikais ir psichodisleptikais pagal TLK -10 - T40 kreipėsi 41 asmuo (atvejų skaičius -43). Dėl psichikos ir elgesio sutrikimų vartojant psichoaktyviąsias medžiagas TLK - 10 - F11, F12, F13, F14, F15, F 16, F18, F19 (išskyrus alkoholį ir tabaką) kreipėsi 908 asmenys (atvejų -1555).

2004 m. sveikatos priežiūros įstaigose tarp besigydančių dėl priklausomybės narkotikams asmenų iki 18 metų buvo 54 vaikai, iš jų 12 mergaičių. Tarp besigydančių vaikų opioidus (heroiną) vartojo - 28 vaikai (51 proc.), lakiąsias medžiagas (daugiausiai klijus) - 16 vaikų (29, 6 proc.), stimuliatorius (ekstazi, amfetaminą) - 5 vaikai (9,2 proc.), kanapes- 1 (1,8 proc.), haliucinogenus- 2 arba (3,7 proc.), kelis narkotikus tuo pačiu metu vartojo 2 vaikai (3,7 proc.). Viena problematiškiausių grupių tarp vaikų, vartojančių psichiką veikiančias medžiagas, išlieka "gatvės vaikai".

Valstybinė medicininio audito inspekcija prie Sveikatos apsaugos ministerijos ( 2005 06 06 raštas Nr. 4R-843) informavo Komisiją, kad 2004 metais neatliko patikrinimų dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų medicininių receptų išrašymo teisėtumo ir pagrįstumo. Inspekcijai nepriskirta tikrinti narkotinių ir psichotropinių medžiagų saugojimo išdavimo bei sunaikinimo tvarką Priklausomybės ligų centruose, Psichikos sveikatos centruose, ligoninėse, vaistinėse bei metadono tirpalo koncentracijos.

2005 11 04 Seimo Narkomanijos prevencijos komisija, Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas ir Šeimos ir vaiko reikalų komisija patvirtino išvadas: "Dėl Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkoamnijos prevencijos 2004 -2008 metų programos įgyvendinimo 2004 metais ir jos priemonių finansavimo pagal Komisijai pateiktą informaciją" ir "Dėl Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 -2008 metų programos įgyvendinimo 2004 ir 2005 metais: pirminė narkomanijos prevencija tarp vaikų (nepilnamečių)".

2005 11 02 Seimo Narkomanijos prevencijos komisija "Dėl Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkoamnijos prevencijos 2004 -2008 metų programos įgyvendinimo 2004 metais ir jos priemonių finansavimo pagal Komisijai pateiktą informaciją" patvirtino išvadas:

1.Programos strateginiai tikslai , kuriais buvo siekiama sustabdyti ir sumažinti narkomanijos plitimą, nustatyti ir įgyvendinti pagrindines valstybės politikos gaires ir veiklos kryptis narkomanijos prevencijos ir narkotikų kontrolės srityje, padidinti narkomanijos prevencijos Lietuvoje veiksmingumą, iš esmės teisingi, tačiau įgyvendinant šią Programą:

nepasiekta narkomanijos augimo tempų bei narkotikų pasiūlos ir paklausos sumažėjimo;

nesukurta efektyvi narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos sistema, nesudarytos reikiamos galimybės parinkti ir taikyti veiksmingas priemones, mažinant narkomanijos ekonominę ir socialinę žalą;

nesukurta asmenų, vartojančių narkotines ir psichotropines medžiagas, sveikatos priežiūros, reabilitacijos ir socialinės reintegracijos sistema;

nepagerėjo iš esmės bendradarbiavimas tarp institucijų ir veiksmų koordinavimas visuose sektoriuose ir todėl nepilnai sukurta saugesnė žmogaus aplinka.

2. Todėl manome, kad ir toliau išlieka šie svarbiausi uždaviniai:

-formuoti neigiamą visuomenės požiūrį į narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimą, ypač rūpintis narkomanijos prevencija šeimoje, tarp vaikų ir jaunimo, diegti vaikams ir jaunimui sveiko gyvenimo vertybines nuostatas ( Programos 26.1p.);

- plėtoti valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, visuomeninių organizacijų ir bendruomenės tarpusavio bendradarbiavimą (Programos 26.2 p.);

- skatinti savivaldybių ir regionų valdymo institucijų iniciatyvas sprendžiant narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės problemas (Programos 26.3 p.);

- gerinti teisėsaugos institucijų veiklą siekiant mažinti narkotikų pasiūlą ir apsunkinant jų prieinamumą (Programos 26.4 p.);

- plėtoti objektyvios narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės informacijos rinkimo ir analizės sistemą, atitinkančią Europos Sąjungos reikalavimus (Programos 26.5 p.);

- skatinti tarptautinį bendradarbiavimą narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės srityje, pagrįstą regioniniais ir nacionaliniais projektais bei programomis (Programos 26.6 p.);

- užtikrinti pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo, prevencijos priemonių įgyvendinimui panaudojimą (Programos 26.7 p.);

- užtikrinti valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, efektyvų valdymą, kontrolę bei tarpusavio veiksmų koordinavimą (Programos 26.8 p.);

- sudaryti sąlygas ir sukurti įstatyminę bazę, leidžiančią narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius ir apysunkius nusikaltimus pakeisti alternatyviomis gydymo programomis (Programos 26.9 p.).

3. Programoje lieka išskirtinos 4 prioritetinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos kryptys:

Pirminė narkomanijos prevencija tarp vaikų ir jaunimo.

Neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimas.

Asmenų, vartojančių narkotines ir psichotropines medžiagas, sveikatos priežiūra, reabilitacija ir socialinė reintegracija.

Moksliniai tyrimai ir informacinės sistemos plėtra.

4. Rekomenduoti Lietuvos Respublikos Vyriausybei skirti prioritetinių narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos krypčių įgyvendinimui reikiamą finansavimą. 2004 metais Lietuvos Respublikos Vyriausybė Programos įgyvendinimui skyrė 11 mln. 91 tūkst. litų.

Komisijos nuomone, finansavimo kriterijai neaiškūs , o svarbiausioms prioriteninių narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos kryptims lėšų skirta per mažai:

-pirminei narkomanijos prevencijai tarp vaikų ir jaunimo skirta tik 3 mln. 10 tūkst. litų , arba 27 procentus;

-neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui skirta tik 650 tūkst. litų arba 6 procentus;

-asmenų, vartojančių narkotines ir psichotropines medžiagas, sveikatos priežiūrai, reabilitacijai ir socialinei reintegracijai skirta net 7 mln. 431 tūkst. litų ( Priklausomybės ligų centrams ir Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai) arba 63 procentus;

-moksliniams tyrimams ir informacinės sistemos plėtrai skyrė 446 tūkst. litų arba 4 procentus, bet ne moksliniams tyrimams.

Komisijoje gautas Vidaus reikalų ministerijos 2005 11 14 raštas Nr. ID- 7502-(12) "Dėl nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 - 2008 metų programos įgyvendinimo".

Vidaus reikalų ministras, atsakydamas į Seimo Narkomanijos prevencijos komisijos pateiktus klausimus apie nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 - 2008 metų programos įgyvendinimą 2004 ir 2005 metais, nurodė, kad dėl Europos Sąjungos ir Jungtinių Tautų nustatytų teisėtos ir neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės reikalavimų įgyvendinimo Vidaus reikalų ministerija ir Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, koordinuojantis teisėsaugos institucijų veiklą neteisėtos narkotikų apyvartos kontrolės srityje, analizuoja narkotikų kontrolę reglamentuojančią teisinę bazę ir prireikus teikia pasilūlymus dėl jos tobulinimo bei suderinimo su Europos Sąjungos teisės aktais bei Jungtinių Tautų nustatytais standartais.

2004 m. Vidaus reikalų ministerija kreipėsi pagal kompetencija į Narkotikų kontrolės departamentą prie Vyriausybės dėl Europos Sąjungos 2001 m. gegužės 28 d. sprendimo Nr. 2001/416/TVR dėl kontroliuojamų medžiagų pavyzdžių perdavimo įgyvendinimo Lietuvoje, siūlydama įvertinti galiuojančius Lietuvos įstatymus ir poįstatyminius teisės aktus, reglamentuojančius pasikeitimą narkotikų pavyzdžiais, ir suderinti jų nuostatas su minėtu sprendimu.

Policijos departamentas prie VRM pernai taip pat kreipėsi į Narkotikų kontrolės departamentą prie Vyriausybės dėl 1990 metų Šengeno sutarties įgyvendinimo konvencijos 75 straipsnio taikymo Lietuvoje reglamentavimo. Minėtų iniciatyvų pagrindu Narkotikų kontrolės departamentas prie Vyriausybės šiuo metu rengia Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo 2,8,10,14,16 ir 20 straipsnių pakeitimo ir paildymo įstatymo projektą.

Vidaus reikalų ministro 2004 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. IV-397 Vidaus reikalų darbo grupėje sudarytas Narkotikų kontrolės pogrupis, kurio vadove paskirta Narkotikų kontrolės departamento prie Vyriausybės direktorė Audronė Astrauskienė. Narkotikų kontrolės pogrupis svarsto Lietuvos Respublikos pozicijas Europos Sąjungos institucijose nagrinėjamais klausimais bei susijusius su Europos Sąjungos teisės perkėlimu ir (ar) įgyvendinimu klausimus, apimančius narkotikų politiką.

Vidaus reikalų ministerijos 2005 11 14 rašte Nr. ID- 7502-(12) "Dėl nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 - 2008 metų programos įgyvendinimo" teigiama: citatos pradžia: " …š. m. spalio mėn. Policijos departamentas prie VRM vėl kreipėsi pagal kompetenciją į Narkotikų kontrolės departamentą prie Vyriausybės dėl Tarybos 2004 m. spalio 25 d. pagrindų sprendimo 2004/757/TVR, nustatančio būtiniausias nuostatas dėl nusikalstamų veikų sudėties požymių ir bausmių neteisėtos prekybos narkotikais srityje, nuostatų įgyvendinimo, prašydamas inicijuoti atitinkamų teisės aktų pakeitimus ir papildymus.

2.Operatyvinės veiklos subjektų tarpusavio sąveikos tiriant nusikaltimus, susijusius su narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis, gerinimas.

Operatyvinės veiklos subjektų bendradarbiavimas vyksta pagal tarpusavio daugiašalius ir dvišalius susitarimus. Iš jų paminėtini:

- Generalinės prokuratūros, teisėsaugos ir kontrolės institucijų (operatyvinės veiklos subjektų) 2003 m. lapkričio 28 d. susitarimas dėl operatyvinės veiklos subjektų bendradarbiavimo ir operatyvinės veiklos koordinavimo;

- Policijos departamento prie VRM, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau - Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie VRM) ir Muitinės departamento prie Finansų ministerijos 2002-05-20 bendradarbiavimo susitarimas (susitarta sutelkti pajėgas ir priemones kovojant su nusikalstamumu šiose srityse: nelegali narkotikų, ginklų ir sprogmenų apyvarta; prekyba žmonėmis; transporto priemonių vagystės; nelegali migracija; terorizmas; kontrabanda bei neteisėtas prekių neišvežimas iš Lietuvos, valstybės sienos pažeidimai ir kt.).

Siekdama, kad operatyvinės veiklos subjektų bendradarbiavimas vyktų efektyviai, Vidaus reikalų ministerija š. m. spalio mėn. raštu pasiūlė vidaus reikalų įstaigoms pagal kompetenciją įvertinti bendradarbiavimo susitarimų (sutarčių) veiksmingumą ir prireikus juos patobulinti.

Š. m. lapkričio mėn. priimtas sprendimas nuo 2006 m. sausio 1 d. įkurti bendrą Policijos departamento prie VRM, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM ir Muitinės departamento prie Finansų ministerijos koordinacinį Informacijos analizės centrą. Pagrindinė centro užduotis bus apibendrinti šių trijų įstaigų renkamą žvalgybinę informaciją, susijusią su įvairiomis nusikalstamomis veikomis: neteisėta narkotikų, ginklų ir sprogmenų apyvarta, prekyba žmonėmis, nelegalia migracija, valstybės sienos pažeidimais, kontrabanda ir kitu nusikalstamu verslu bei tarptautiniu terorizmu. Apibendrinta informacija bus naudojama tarnyboms planuojant ir vykdant operatyvinę veiklą, ikiteisminį tyrimą bei prevencines priemones.

3. Valstybės sienos apsaugos stiprinimas, siekiant užkirsti kelią narkotinėms ir psichotropinėms medžiagoms neteisėtai patekti į Lietuvą.

Šiais metais Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie VRM už lėšas, gautas Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004–2008 metų programos įgyvendinimo 2005 metų priemonėms, įsigyja technikos ir specialių priemonių narkotinėms medžiagoms atpažinti, stiprina kinologijos veiklą, rengia mokymus pareigūnams.

Siekdama užkirsti kelią narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrabandai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie VRM keičiasi operatyvine informacija su kitomis teisėsaugos institucijomis ir rengia bendras operacijas (šiais metais vykdytos keturios bendros priemonės). Narkotinių medžiagų paieškai pasienio kontrolės punktuose aktyviai naudojami tarnybiniai šunys. Šiuo metu rengiami projektai dėl Europos Sąjungos lėšų skyrimo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM Kinologijos mokymo bazės rekonstrukcijai. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM pareigūnai nuolat informuojami apie naujus narkotikų kontrabandos būdus. Šiais metais pasienyje buvo sulaikyta 44 kg kanapių, 11,3 g amfetamino ir 61 vnt. psichotropinių medžiagų turinčių grybų.

4. Tinkamo teisėsaugos institucijų padalinių, tiesiogiai atliekančių narkotikų kontrolės funkcijas, finansinio, materialinio techninio aprūpinimo užtikrinimas.

Siekiant užtikrinti tinkamą teisėsaugos institucijų padalinių, tiesiogiai atliekančių narkotikų kontrolės funkcijas, finansinį ir materialinį techninį aprūpinimą, siūloma į Vyriausybės tvirtinamas Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004–2008 metų programos įgyvendinimo priemones įtraukti atitinkamas priemones bei skirti lėšų joms vykdyti.

5. Kovos su narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimu kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose priemonių rengimas ir vykdymas.

Šio uždavinio įgyvendinimas daugiausia priklauso Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos kompetencijai. Policijos departamentas prie VRM pagal savo kompetenciją nuolat keičiasi informacija su Kalėjimų departamentu prie Teisingumo ministerijos bei rengia ir vykdo bendras operatyvines priemones.

6. Kovos su narkotikų prekeiviais ir perpardavinėtojais stiprinimas, ypač daug dėmesio skiriant šio nelegalaus verslo organizatoriams ir asmenims, užsiimantiems narkotikų prekyba dideliais kiekiais, nustatyti ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn.

Pastaraisiais metais neteisėtos narkotikų apyvartos kontrolės srityje narkotikų platintojų išaiškinimui skiriamas didelis dėmesys, t. y. siekiama ne tik užfiksuoti neteisėtą narkotinių ar psichotropinių medžiagų gaminimą, laikymą ar gabenimą, bet ir įrodyti šių medžiagų platinimo ar siekimo jas platinti faktus. Per š. m. 9 mėnesius buvo pradėti 1393 su narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis susijusių nusikalstamų veikų tyrimai, iš jų 536 - dėl narkotinių medžiagų platinimo faktų. Atskleidžiami ir labai didelio narkotikų kiekio gabenimo atvejai. Pavyzdžiui, š. m. rugsėjo mėn. Lietuvos policijos ir valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnai, vykdydami bendrą operaciją, sulaikė krovininį automobilį, kuriuo buvo gabenama apie 44 kg hašišo (tokios siuntos vertė juodojoje rinkoje – beveik 300 tūkst. eurų).

7. Pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo prevencijos priemonių deramo įgyvendinimo užtikrinimas.

Pinigų plovimas susijęs ne tik su pajamomis, gautomis iš neteisėtos narkotikų apyvartos, bet ir su pajamomis, gautomis iš kitokios nusikalstamos veiklos. Todėl įgyvendinamos pinigų plovimo prevencijos priemonės paprastai nėra skirtos tik pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo prevencijai. Pinigų plovimo prevencija Lietuvoje vykdoma įgyvendinant Lietuvos Respublikos pinigų plovimo prevencijos įstatymo nuostatas.

Nusikalstamu būdu įgytų pinigų ar turto legalizavimo (pinigų plovimo) prevencija yra viena iš prioritetinių Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos veiklos krypčių. 2004 m. tarnyboje buvo sukaupta 1 117 616 įrašų apie operacijas su pinigais, į tarnybos apskričių skyrius persiųsta patikrinti 90 pranešimų apie vykdytas įtartinas operacijas su pinigais, išsiųstų pranešimų pagrindu pradėta 13 ikiteisminių tyrimų, iš kurių 5 – pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 216 straipsnį. Iš viso 2004 m. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyboje prie Vidaus reikalų ministerijos buvo pradėti 9 ikiteisminiai tyrimai pagal minėtą straipsnį ir surašyti 36 protokolai pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 172¹⁴ straipsnį.

8. Teisėsaugos institucijų bendradarbiavimo su visuomene stiprinimas.

Policijos generalinio komisaro 2004 m. gegužės 24 d. įsakymu Nr. V-229 patvirtinti Pavyzdiniai visuomeninių tarybų prie teritorinių policijos įstaigų nuostatai ir šalies teritorinių policijos įstaigų viršininkams rekomenduota priimti sprendimą dėl visuomeninės tarybos prie teritorinės policijos įstaigos sudarymo. Įkurtų tarybų veikla yra gana efektyvi: bendrai sprendžiami nusikalstamų veikų ir kitų teisės pažeidimų prevencijos, eismo saugumo užtikrinimo, operatyvesnio gyventojų aptarnavimo, jaunimo užimtumo ir kiti vietos bendruomenei aktualūs klausimai, rengiamos nusikaltimų prevencijos programos.

Lietuvos kriminalinės policijos biuro Narkotikų kontrolės valdyboje veikia nemokama telefono linija, į kurią gali paskambinti bet koks asmuo ir informuoti apie su narkotikais susijusias problemas. Anoniminius pasitikėjimo telefonus, kuriais gyventojai gali pranešti apie nusikalstamą veiką arba pateikti pasiūlymus dėl tarnybos veiklos tobulinimo, turi ir Policijos departamentas prie VRM bei teritorinės policijos įstaigos, taip pat Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie VRM ir Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnyba prie VRM.

Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie VRM yra parengusi Informacijos pateikimo visuomenei bei Bendradarbiavimo su pasienio ruožo gyventojais planus.

9. Teisėsaugos institucijų skatinimas sudaryti tarptautines sutartis dėl bendradarbiavimo kovojant su organizuotu nusikalstamumu, korupcija, pinigų plovimu ir kitomis su narkomanijos prevencija susijusiomis veikomis.

Tarptautinis teisėsaugos institucijų bendradarbiavimas aktyviai vyksta tiek pagal dvišales ar daugiašales sutartis, tiek per tokias tarptautines organizacijas kaip Interpolas, Europolas, Pasaulio muitinių organizacija ir kt. Bendram darbui su kitų valstybių, ypač kaimyninių valstybių, kolegomis skiriama daug dėmesio. Intensyviai bendradarbiauja Lietuvos ir Vokietijos policija, bandydamos pažaboti Lietuvos piliečių, užsiimančių heroino kontrabanda ir prekyba Vokietijoje, veiklą. Aktyviai bendradarbiaujama su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis bei su kaimynine Lenkija ir su Rusijos Federacija: keičiamasi informacija, vykdomos bendros operacijos. Labai rezultatyviai bendradarbiaujama su Skandinavijos šalimis. Kiekvienais metais bendrų tyrimų metu yra išaiškinamos stambios nusikalstamos grupuotės, paimami dideli narkotikų bei psichotropinių medžiagų kiekiai.

Pernai Lietuvos teisėsaugos institucijos narkotikų kontrolės srityje iš viso vykdė 8 tarptautines operacijas, kurių metu buvo sulaikyta daugiau kaip 50 asmenų, konfiskuoti dideli narkotikų kiekiai.

Lietuvos pareigūnai aktyviai dalyvauja Baltijos jūros regiono valstybių kovos su organizuotu nusikalstamumu organizacijoje „Task Force“. Šios organizacijos rėmuose dalyvaujama amfetamino profiliavimo projekte ir keitimosi pareigūnais projekte „Bison“, kartu su Švedija įgyvendinamas dvišalis kovos su sintetiniais narkotikais ir pirmtakais projektas „A-1“, kartu su Lenkija – projektas „TRAP III“, skirtas kovoti su amfetamino ir kitų sintetinių narkotikų kontrabanda.

10. Savivaldybių vaidmens, planuojant ir koordinuojant socialinę paramą šeimoms, gerinant vaikų teisių apsaugą, įgyvendinant teisėsaugos prevencines priemones, didinimas.

Dalyvavimas užtikrinant viešąją tvarką ir gyventojų rimtį yra viena iš Vietos savivaldos įstatymo nustatytų savivaldybės savarankiškųjų funkcijų, ji apima nusikaltimų kontrolės ir prevencijos vietinių programų kūrimą ir įgyvendinimą. Savivaldybės tokioms programoms įgyvendinti turi galimybes sutelkti visus socialinius partnerius, suinteresuotus gyventojų saugumo užtikrinimu. Pradėjus įgyvendinti Seimo patvirtintą Nacionalinę nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programą, kurioje apibrėžtas savivaldybių vaidmuo vykdant nusikaltimų prevenciją, savivaldybėse šios veiklos organizavimui kasmet skiriama vis daugiau dėmesio. Dalis savivaldybių įsteigė kolegialias institucijas (komisijas, grupes), kuriose skirtingų sričių specialistai – teisėsaugininkai, socialiniai, vaikų teisių apsaugos darbuotojai, bendruomenių atstovai – kartu svarsto ir priima sprendimus nusikaltimų prevencijos klausimais. Dalis savivaldybių policijos iniciatyva įsitraukė į visuomeninių nusikaltimų prevencijos tarybų prie policijos komisariatų veiklą. Beveik visos savivaldybės rengia ir įgyvendina programas ir priemonių planus, skirtus nusikaltimų prevencijai. Paminėtinos Kazlų Rūdos, Klaipėdos rajono ir Skuodo rajono savivaldybė, kuriose labai aktyviai organizuojamos ir vykdomos kompleksinės nusikaltimų prevencijos priemonės.

11. Plėtoti kvalifikacinių įgūdžių ugdymą narkomanijos prevencijos srityje, įgyvendinant veiksmingą specialistų, dirbančių narkomanijos prevencijos ir narkotikų kontrolės srityje, rengimo, mokymo ir kvalifikacijos kėlimo sistemą.

2005 m. Lietuvos policijos mokymo centras (toliau – LPMC) policijos įstaigų prevencijos padalinių pareigūnams suorganizavo seminarus: „Narkomanijos prevencija Lietuvoje“ (mokymuose dalyvavo 27 pareigūnai), „Prevencijos padalinių veikla vykdant narkomanijos prevenciją“ (mokymuose dalyvavo 82 pareigūnai) ir „Narkotinių ir psichotropinių medžiagų identifikavimas ir klasifikavimas. Bendravimo su narkotikus vartojančiais asmenimis psichologiniai aspektai“ (mokymuose dalyvavo 23 pareigūnai). Kriminalinės policijos tyrėjams buvo organizuoti 3 kvalifikacijos tobulinimo kursai tema „Nusikaltimų, susijusių su neteisėta narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvarta, atskleidimas ir tyrimo taktika“ (mokymuose dalyvavo 48 pareigūnai) ir 3 seminarai tema „Neteisėtos narkotinių medžiagų apyvartos operatyvinis ir ikiteisminis tyrimas“ (dalyvavo 41 pareigūnas). 4 seminarai tema „Narkotinių ir psichotropinių medžiagų identifikavimas ir klasifikavimas. Bendravimo su narkotikus vartojančiais asmenimis psichologiniai aspektai“ buvo suorganizuoti viešosios policijos patruliams, kuriuose dalyvavo 68 policijos pareigūnai.

Iš viso LPMC organizavo 15 mokymo renginių narkotikų apyvartos kontrolės, tyrimo ir prevencijos klausimais, kuriuose kvalifikaciją tobulino 288 policijos pareigūnai. Š. m. lapkričio-gruodžio mėn. planuojama organizuoti dar 3 seminarus narkotikų prevencijos klausimais.

12. Užtikrinti šiuolaikinių priemonių ir metodų įdiegimą kriminalistinėse tyrimų laboratorijose, tiriančiose narkotines ir psichotropines medžiagas.

Pernai Lietuvos policijos kriminalistinių tyrimų centras įsigijo jonų masių spektrometrą. Šiais metais buvo nupirkti 36 kriminalistiniai lagaminėliai, kurie buvo paskirstyti teritorinėms policijos įstaigoms.

Detalesnė informacija apie Vyriausybės 2005 m. kovo 7 d. nutarimu Nr. 250 patvirtintų Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004–2008 metų programos įgyvendinimo 2005 metų priemonių vykdymą pridedama.

13. Dėl Narkotikų kontrolės departamento prie Vyriausybės išvados, kad 2004 m. narkomanijos situacija Lietuvoje stabilizavosi.

Narkomanijos sąvoka reiškia liguistą poreikį nuolat vartoti narkotikus ir vis didinti jų dozę, todėl manytina, kad vertinant narkomanijos situaciją, buvo vertinamos narkotikų vartojimo Lietuvoje plitimo tendencijos.

Vidaus reikalų ministerija ir jai pavaldžios įstaigos yra kompetentingos vertinti situaciją, susijusią su neteisėta narkotikų apyvarta.

Paminėtinos šios reikšmingesnės neigiamos neteisėtos narkotikų apyvartos Lietuvoje tendencijos:

- Nuo 2000 metų Lietuvoje sparčiai auga neteisėta sintetinių narkotikų apyvarta. Lietuvoje vartojamos amfetamino tipo stimuliuojančios medžiagos yra gaminamos Lietuvoje arba į šalį įvežamos iš kitų Europos valstybių, daugiausia iš Nyderlandų ir Belgijos. Didelė sintetinių narkotikų dalis iš Lietuvos išgabenama į Skandinavijos šalis. Vien tik Norvegijoje ir Švedijoje pernai iš Lietuvos kurjerių buvo konfiskuota apie 100 kg amfetamino ir metamfetamino. Lietuviškas amfetaminas vežamas taip pat į Rusiją bei Baltarusiją. Paminėtina, kad nuo 1997 m. Lietuvoje buvo aptikta ir sunaikinta 16 nelegalių sintetinių narkotikų laboratorijų.

- Intensyvėja narkotinių medžiagų tranzitas per Lietuvą, didėja narkotikų kontrabandos mastai. Tai rodo karts nuo karto šalies teritorijoje atskleidžiami labai didelio narkotikų kiekio gabenimo atvejai. Paprastai tokios siuntos nėra skirtos Lietuvos rinkai.

- Lietuvos piliečiai yra aktyviai įsitraukę į tarptautinį nusikalstamą narkotikų verslą. Jau turime žinių apie 51 Lietuvos pilietį, šiais metais sulaikytą užsienyje už neteisėtą narkotikų apyvartą. Pernai jų buvo 99. Yra atvejų, kai Lietuvos piliečiai, užsiimantys narkotikų prekyba bei kontrabanda, įvardijami kaip tarptautinių organizuotų nusikalstamų grupuočių nariai.

- Lietuvos policijos duomenimis, beveik pusė šalies organizuotų nusikalstamų grupuočių užsiima neteisėta narkotikų apyvarta ir aktyviai skverbiasi į kitų Europos šalių nelegalias narkotikų rinkas.

14. Dėl Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004-2008 metų programos įgyvendinimo priemonių finansavimo 2006 metais.

Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004–2008 metų programos 2006 metų įgyvendinimo priemonės bus finansuojamos iš Policijos departamentui prie VRM ir Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie VRM šiam tikslui skirtų valstybės biudžeto asignavimų.

15. Dėl teritorinių policijos įstaigų poreikių tenkinimo, specializuotų narkotikų kontrolės skyrių arba specializuotų narkotikų kontrolės pareigybių policijos komisariatuose įsteigimo, Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato Narkotikų kontrolės skyriaus stiprinimo ir plėtimo.

Pažymėtina, kad minėtų klausimų sprendimas išskirtinai priklauso policijos generalinio komisaro kompetencijai. Policijos veiklos įstatymas įgalioja policijos generalinį komisarą nustatyti tiesiogiai jam pavaldžių policijos įstaigų vidaus struktūrą bei pareigybių sąrašus; prižiūrėti ir koordinuoti vadovaujamų įstaigų veiklą; organizuoti vadovaujamų įstaigų veiklai būtiną materialinį techninį aprūpinimą. Vadovaujantis Vyriausybės 2001 m. sausio 29 d. nutarimu Nr. 98 patvirtintais Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatais, policijos generalinis komisaras užtikrina racionalų ir efektyvų paskirtų asignavimų naudojimą ir tvirtina policijos įstaigų biudžeto išlaidų sąmatas.

Kaip informavo Policijos departamentas prie VRM, 2006 m. numatoma policijos įstaigose (Lietuvos kriminalinės policijos biure ir Kauno miesto vyriausiame policijos komisariate) įsteigti 5 pareigybes pirmtakų kontrolei vykdyti. Stiprinti ir plėsti Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato Narkotikų kontrolės skyrių nenumatoma.

16. Dėl policijos komisariatų veiklos vykdant narkomanijos prevenciją ir narkotikų kontrolę.

Policijos komisariatai narkomanijos prevencijos ir narkotikų kontrolės funkcijas vykdo pagal savo galimybes, kurios dėl nepakankamo šių įstaigų finansavimo yra labai ribotos.

17. Dėl operatyvinės veiklos subjektų tarpusavio sąveikos gerinimo, tiriant nusikaltimus, susijusius su narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis, ir teisės aktų tobulinimo.

Tikslinga būtų įvertinti bendradarbiavimo susitarimų (sutarčių) minėtoje srityje veiksmingumą ir prireikus juos patobulinti.

18. Dėl bendradarbiavimo tarp Vidaus reikalų ministerijai pavaldžių įstaigų ir Švietimo ir mokslo ministerijai pavaldžių įstaigų bei Sveikatos apsaugos ministerijai pavaldžių įstaigų.

Policijos departamentas prie VRM yra pasirašęs bendradarbiavimo sutartis ir įgyvendina bendrus narkomanijos prevencijos projektus su Švietimo ir mokslo ministerija, Lietuvos AIDS centru, Vilniaus universitetinės ligoninės Vaiko raidos centru. Teritorinės policijos įstaigos, vadovaudamosi minėtais susitarimais, glaudžiai bendradarbiauja su šių įstaigų teritoriniais padaliniais.

19. Dėl teisės aktų tobulinimo.

Europos Sąjungos šalys narės įpareigotos iki 2006 m. gegužės 1 d. imtis veiksmų, būtinų Tarybos 2004 m. spalio 25 d. pagrindų sprendimui 2004/757/TVR, nustatančiam būtiniausias nuostatas dėl nusikalstamų veikų sudėties požymių ir bausmių neteisėtos prekybos narkotikais srityje, įgyvendinti. Šiuo tikslu būtina pakeisti ir papildyti atitinkamas Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso bei prireikus kitų teisės aktų nuostatas.

Pasiūlymų dėl sveikatos apsaugos ministro 2003 m. balandžio 23 d. įsakymo Nr.V-239 „Dėl Narkotinių ir psichotropinių medžiagų nedidelio, didelio ir labai didelio kiekio nustatymo rekomendacijų“ tobulinimo neturime.

20. Dėl kreipimosi 2004-2005 metais į Specialiųjų tyrimų tarnybą dėl galimos korupcijos bylose, susijusiose su narkotikais.

Vidaus reikalų ministerija ir jai pavaldžios įstaigos 2004-2005 metais į Specialiųjų tyrimų tarnybą minėtu klausimu nesikreipė.

21. Dėl Narkotikų kontrolės departamento prie Vyriausybės metodinės pagalbos 2004-2005 metais.

Vidaus reikalų ministerija ir jai pavaldžios įstaigos iš Narkotikų kontrolės departamento prie Vyriausybės yra gavusios šio departamento parengtus metinius pranešimus bei Europos Sąjungos institucijų parengtus informacinius leidinius. Šiuo metu Narkotikų kontrolės departamentas prie Vyriausybės kartu su Policijos departamentu prie VRM rengia atmintinę (metodinę medžiagą) policijos pareigūnams, dirbantiems narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos srityje." Citatos pabaiga.

Pridėtoje detalesnėje informacijoje apie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. kovo 7 d. nutarimu Nr. 250 patvirtintų Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004–2008 metų programos įgyvendinimo 2005 metų priemonių vykdymą nurodyta, kad per š.m. 10 mėnesių Policijos deparatamentas prie Vidaus reikalų ministerijos organizavo teisinių žinių konkursą - viktoriną "Temidė", kuris vyko ketiriais etapais. Konkurse dalyvavo moksleiviai iš daugiau kaip 300 šalies mokyklų.

Policijos generalinio komisaro 2005 m. birželio 20 d. įsakymu Nr. 5 - V- 377 teritorinėms policijos įstaigoms nurodyta masinių renginių organizatoriams aptarti ir vykdyti bendras akcijas, skirtas teisės pažeidimams, susijusiems su neteisėtu disponavimu narkotinėms ar psichotropinėmis medžiagomis, užkardyti renginių metu. Policijos atstovai dalyvauja Narkotikų kontrolės departamento prie Vyriausybės sudarytos darbo grupės šiai priemonei organizuoti veikloje.

2005 m. Lietuvos policijos mokymo centras organizavo 15 mokymo renginių narkotikų apyvartos kontrolės, tyrimo ir prevencijos klausimais, kuriuose kvalifikaciją tobulino 288 policijos pareigūnai. 7 policijos preigūnai mokėsi Lenkijoje ( nelegalių narkotikų laboratorijų išaiškinimo klausimais), 14 pareigūnų mokėsi JAV organizuotuose kursuose Vilniuje.

Policijos generalinio komisaro 2005 m. birželio 20 d. įsakymu Nr. 5 - V- 377 teritorinėms policijos įstaigoms nurodyta viešose vietose vykstančių masinių renginių metu bei vaikų poilsio ir laisvalaikio praleidimo vietose organizuoti akcijas, skirtas narkomanijos prevencijai, ir kitas priemones, siekiant išaiškinti narkotikų platintojus ir vartotojus bei užkardyti kitus teisės pažeidimus.

Teritorinių policijos įstaigų narkotikų kontrolės padaliniai atlieka operatyvinį darbą, periodiškai lanko jaunimo susibūrimo vietas. Visuose didesniuose šalies miestuose numatytos priemonės kovoti su narkotikų platinimu jaunimo pasilinksminimo vietose.

Pavyzdžiu pateikiamas Vilniaus miestas, kuriame vykdoma kompleksinė priemonė "Klubai- 2005". Vykdant šią priemonę, buvo pradėti 4 ikiteisminiai tyrimai, sulaikyta 12 asmenų. Klaipėdoje sulaikytas 1 asmuo.

Vasaros sezono metu kriminalinė policija ypatingą dėmesį skyrė jaunimo pasilinksminimo vietoms kurortiniuose miestuose. Palangoje naktinių klubų prieigose buvo sulaikyti 2 asmenys, disponavę narkotinėmis medžiagomis.

Dėl informacijos rinkimo, narkotinių, psichotropinių medžiagų ir jų pirmtakų (prekursorių), kurie gali būti naudojami neteisėtai narkotinių ir psichotropinių medžiagų gamybai, kontrolę įmonėse ir chemijos laboratorijose, kurios gamina ir išveža šias medžiagas kriminalinės policijos pareigūnų dėl didelių darbo krūvių bei pareigybių stygiaus ši priemonė nėra tinkamai vykdoma. Renkama atitinkama operatyvinė informacija, tačiau visaverčiam šios priemonės įgyvendinimui trūksta lėšų.

Gerinant policijos įstaigų, narkotikų kontrolės, prevencijos ir kriminalistinių tyrimų teritorinių padalinių materialinę - techninę bazę, nupirkti 10 kompiuterių, 1 monitorius, 1 televizorius, 1 vaizdo kamera, 1 fotoaparatas, 8 spausdintuvai, "Real systems" programinė įranga, vienkartinių pirštinių, 36 kriminalistiniai lagaminėliai, atnaujintos 6 informacinės sistemos darbo vietos ir nupirktas 1 didysis kompiuteris, 5 kompiuteriai ir 1 komutatorius.

Kriminalinės policijos padaliniai nuolat keičiasi operatyvine informacija su muitine ir saugumu užkardant narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrabandą.

Vykdant narkotinių žaliavų pasėlių naikinimo operaciją "Aguona", Policijos generalinio komisaro įsakymu nuo š.m. birželio 23 d. iki rugsėjo 9 d. šalyje buvo vykdoma kompleksinė priemonė "Aguona - 2005".

Parengta ir Lietuvos policijos generalinio komisaro 2005 m. birželio 6 d. įsakymu Nr. 5-V-342 patvirtinta Lietuvos policijos įstaigų kinologijos padalinių plėtros 2005 - 2010 metų programa.

Parengta ir Lietuvos policijos generalinio komisaro 2005 m. balandžio 8 d. įsakymu Nr. 5-V-242 patvirtinta Policijos kinologų mokymo ieškoti narkotinių ir psichotropinių medžiagų su tarnybiniais šunimis programa. Pagal šią programą parengta 12 šalies policijos kinologų su tarnybiniais šunimis ieškoti narkotinių ir psichotropinių medžiagų.

2005 metais yra atliekamos bendros operacijos su Anglijos, Airijos, Prancūzijos, Rusijos, Latvijos, Švedijos ir Norvegijos atitinkamomis tarnybomis. Jų metu sulaikyta 17 Lietuvos piliečių, 2 Norvegijos piliečiai, paimta 3000 ekstazio tablečių, 43 kg amfetamino, 35000 rohypnolio tablečių, ginklų, apue 160 suklastotų banko kortelių.

Apibendrinus informaciją dėl neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimo, matyti, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2004 m. balandžio 8 d. nutarimu Nr. IX- 2110 patvirtinęs Nacionalinę narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004-2008 metų programą, siekė strateginių Programos tikslų - sustabdyti ir sumažinti narkomanijos plitimą, nustatyti ir įgyvendinti pagrindines valstybės politikos gaires ir veiklos kryptis narkomanijos prevencijos ir narkotikų kontrolės srityje, padidinti narkomanijos prevencijos Lietuvoje veiksmingumą.

2005 11 02 Seimo Narkomanijos prevencijos komisija "Dėl Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 -2008 metų programos įgyvendinimo 2004 metais ir jos priemonių finansavimo pagal Komisijai pateiktą informaciją" patvirtino išvadas, kad Programos strateginiai tikslai , kuriais buvo siekiama sustabdyti ir sumažinti narkomanijos plitimą, nustatyti ir įgyvendinti pagrindines valstybės politikos gaires ir veiklos kryptis narkomanijos prevencijos ir narkotikų kontrolės srityje, padidinti narkomanijos prevencijos Lietuvoje veiksmingumą, iš esmės teisingi, tačiau įgyvendinant šią Programą:

nepasiekta narkomanijos augimo tempų bei narkotikų pasiūlos ir paklausos sumažėjimo;

nesukurta efektyvi narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos sistema, nesudarytos reikiamos galimybės parinkti ir taikyti veiksmingas priemones, mažinant narkomanijos ekonominę ir socialinę žalą;

nesukurta asmenų, vartojančių narkotines ir psichotropines medžiagas, sveikatos priežiūros, reabilitacijos ir socialinės reintegracijos sistema;

nepagerėjo iš esmės bendradarbiavimas tarp institucijų ir veiksmų koordinavimas visuose sektoriuose ir todėl nepilnai sukurta saugesnė žmogaus aplinka.

Komisija patvirtino, kad ir toliau išlieka šie svarbiausi uždaviniai:

-formuoti neigiamą visuomenės požiūrį į narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimą, ypač rūpintis narkomanijos prevencija šeimoje, tarp vaikų ir jaunimo, diegti vaikams ir jaunimui sveiko gyvenimo vertybines nuostatas ( Programos 26.1p.);

- plėtoti valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, visuomeninių organizacijų ir bendruomenės tarpusavio bendradarbiavimą (Programos 26.2 p.);

- skatinti savivaldybių ir regionų valdymo institucijų iniciatyvas sprendžiant narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės problemas (Programos 26.3 p.);

- gerinti teisėsaugos institucijų veiklą siekiant mažinti narkotikų pasiūlą ir apsunkinant jų prieinamumą (Programos 26.4 p.);

- plėtoti objektyvios narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės informacijos rinkimo ir analizės sistemą, atitinkančią Europos Sąjungos reikalavimus (Programos 26.5 p.);

- skatinti tarptautinį bendradarbiavimą narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės srityje, pagrįstą regioniniais ir nacionaliniais projektais bei programomis (Programos 26.6 p.);

- užtikrinti pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo, prevencijos priemonių įgyvendinimui panaudojimą (Programos 26.7 p.);

- užtikrinti valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, efektyvų valdymą, kontrolę bei tarpusavio veiksmų koordinavimą (Programos 26.8 p.);

- sudaryti sąlygas ir sukurti įstatyminę bazę, leidžiančią narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius ir apysunkius nusikaltimus pakeisti alternatyviomis gydymo programomis (Programos 26.9 p.).

Seimo Narkomanijos prevencijos komisija dėl Programos įgyvendinimo 2005 metais ir jos priemonių finansavimo ne kartą kreipėsi į Lietuvos Respublikos Vyriausybę ir Ministrą Pirmininką Algirdą Mykolą Brazauską (2005 01 24 raštu Nr. 293 -S-9; 2005 01 28 raštu Nr. 293 -S-10 ir 2005 02 25 raštu Nr. 293-S-23) siūlė koreguoti 2005 metų priemonių planą, atkreipdama dėmesį į narkomanijos situaciją Lietuvoje ir nepakankamą Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos finansavimą bei Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos, Valstybės saugumo departamento, Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos, Krašto apsaugos ministerijos, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos 2004 - 2005 metais ne finansavimą iš Programos lėšų.

Komisija nuogąstavo, kad dėl to nebuvo ir nebus efektyviai sumažinta narkotikų pasiūla, apsunkinant jų prieinamumą.

Komisija informavo Lietuvos Respublikos Vyriausybę, apie narkomanijos situaciją Lietuvoje, atkreipdama dėmesį į tai, kad Lietuva sintetinių narkotikų nelegalioje apyvartoje Europos Sąjungos šalyse užima ketvirtą vietą (net 4 proc. ES šalyse konfiskuotų narkotikų buvo pagaminti Lietuvoje). Šalyje veikia pogrindinės sintetinių narkotikų gamybos laboratorijos. Sintetinių narkotikų rinka užima apie 40 proc. visos narkotikų rinkos Lietuvoje. Daug Lietuvos piliečių užsienyje yra sulaikomi gabenant narkotikus. Ekspertiniais duomenimis nelegali narkotikų apyvarta šalyje siekia per 500 mln. litų. Narkotikų prekeiviai Lietuvoje sukūrė gerai organizuotą narkotikų tiekimo tinklą, apsirūpinę naujausiomis technologijomis ir įranga, kuriami efektyvūs platinimo būdai. Iš 93 tūkst. užregistruotų nusikaltimų, susijusių su narkotikais 2004 metais, užregistruota 1,7 proc. 2004 metais įvykdyta 50 tūkst. vagysčių. Per paskutinius 5 metus 3 kartus išaugo nusikaltimų, susijusių su narkotikais.

Narkomanijos prevencijos komisija analogiško tūrinio raštą išsiuntė ir Valstybės saugumo departamentui.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė neatsižvelgė į Narkomanijos prevencijos komisijos prašymus ir Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos 2005 metais neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui skyrė 680 tūkst. litų arba 5,5 procento Programos finansavimui skirtų lėšų. Valstybės saugumo departamentas, Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos, Sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos, Krašto apsaugos ministerija, Muitinės departamentas prie Finansų ministerijos 2005 metais Programos priemonių įgyvendinimui lėšų negavo.

Tokiu būdu:

2004 metais (Programos 26.4 p.) gerinti teisėsaugos institucijų veiklą siekiant mažinti narkotikų pasiūlą ir apsunkinant jų prieinamumą, neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui skirta tik 650 tūkst. litų arba 6 procentai.

2005 metais (Programos 26.4 p.) Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui skirta 680 tūkst. litų arba 5,5 procento Programos finansavimui skirtų lėšų.

2004 ir 2005 metais Valstybės saugumo departamentas, Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos, Krašto apsaugos ministerija, Muitinės departamentas prie Finansų ministerijos Programos priemonių įgyvendinimui lėšų negavo.

2004 - 2005 metais Specialiųjų tyrimų tarnyba į Programos įgyvendinimą ir priemonių finansavimą neįtraukta.

Komisija konstatuoja, kad 2004 metais Lietuvos Respublikos Vyriausybė numatė priemones, bet lėšų neskyrė:

1) gerinti teisėsaugos institucijų veiklą, siekiant mažinti narkotikų pasiūlą ir apsunkinant jų prieinamumą ( Programos 26.4 p.):

- stiprinti kovą su narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūla ir paklausa kariniuose daliniuose ( numatyta priemonė kariuomenei);

- stiprinti nelegalios narkotikų apyvartos kontrolę jaunimo pasilinksminimo vietose (priemonė numatyta Policijos departamentui prie VRM);

2) užtikrinti valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, efektyvų valdymą, kontrolę bei tarpusavio veiksmų koordinavimą ( Programos 26.8 p.):

- gerinti bendradarbiavimą su savivaldybių narkotikų kontrolės komisijomis (Narkotikų kontrolės departamentui prie LRV);

3) sudaryti sąlygas narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius nusikaltimus pakeisti bausmėms alternatyviomis gydymo programomis (Programos 26.9 p.): įsakymo dėl atleistų nuo bausmės asmenų, sergančių narkomanija, detoksikacijos, gydymo ir stebėjimo taisyklių patvirtinimo projekto parengimui (priemonė numatyta Kalėjimų departamentui prie Teisingumo ministerijos ir Sveikatos apsaugos ministerijai - Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos, įgyvendinant šią priemonę, parengė teisės akto- įsakymo dėl atleistų nuo bausmės asmenų, sergančių narkomanija, detoksikacijos, gydymo ir stebėjimo taisyklių patvirtinimo projektą ir pateikė derinti suinteresuotoms institucijoms).

2004 metais Lietuvos Respublikos Vyriausybė Policijos departamentui prie VRM neskyrė lėšų vykdyti šias priemones:

-organizuoti muitinės pareigūnų mokymą ir seminarus narkotikų aptikimo ir atpažinimo klausimais Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos;

-dalyvauti Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro veikloje Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos;

-dalyvauti Europos Komisijos Kovos su narkotikais Horizontaliosios darbo grupės veikloje Policijos departamentui prie VRM;

-dalyvauti Europolo veikloje Policijos departamentui prie VRM;

- už sulaikytų asmenų medicininę apžiūrą girtumui ir apsvaigimui nustatyti.

2004 metais į Programos įgyvendinimo priemones iš viso neįtraukti svarbiausi Programos 26.6 ir 26.7 punktuose numatyti uždaviniai:

1. Skatinti tarptautinį bendradarbiavimą narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės srityje, pagrįstą regioniniais ir nacionaliniais projektais bei programomis (26.6 punktas).

2. Užtikrinti pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo prevencijos priemonių įgyvendinimą (26.7 punktas).

2.Užtikrinti valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, efektyvų valdymą, kontrolę bei tarpusavio veiksmų koordinavimą (Programos 26.8 p.);

3.Sudaryti sąlygas narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius nusikaltimus pakeisti alternatyviomis gydymo programomis (Programos 26.9 p.).

Lietuvos Respublikos Vyriausybė Programos įgyvendinimo 2004 metais priemones numatė, bet lėšas skyrė dalinai :

Plėtoti objektyvios narkomanijos prevencijos bei narkotikų kontrolės informacijos rinkimo ir analizės sistemą, atitinkančią Europos Sąjungos reikalavimus (Programos 26.5 p.).

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2005 metais numatė priemones, bet lėšų neskyrė:

Programos 26.4 punktui įgyvendinti - gerinti teisėsaugos institucijų veiklą siekiant mažinti narkotikų pasiūlą ir apsunkinant jų prieinamumą:

rengti ir vykdyti bendras su muitine, policija ir Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentu priemones narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrabandai užkardyti (Policijos departamentui prie VRM, Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos, Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos, Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentui).

2005 metais neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui, užtikrinant valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją ir narkotikų kontrolę, efektyvų valdymą, kontrolę ir tarpusavio veiksmų koordinavimą į finansavimo priemones yra įtrauktas Narkotikų kontrolės departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kuriam administracinių gebėjimų stiprinimui užtikrinti skirti 1421 tūkst. Litų.

2005 metais neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui yra priskirtos psichologinės, medicininės ir socialinės reabilitacijos paslaugos, gydymo metadonu stebėsenos ir jo veiksmingumo įvertinimo priemonės, kurios yra Programoje patvirtintos kita prioritetine kryptimi (Programos 30.3 punkto) - asmenų, vartojančių narkotines ir psichotropines medžiagas, sveikatos priežiūra, reabilitacija ir socialinė reintegracija. ( Priklausomybės ligų centrai).

Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos iš Programos lėšos neskirtos - už sulaikytų asmenų medicininę apžiūrą girtumui ir apsvaigimui nustatyti; dalyvauti 2005 metais įgyvendinant Jungtinių Tautų projektą "Prizmė", skirtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) ir sintetinių narkotikų kontrolei tobulinti; dalyvauti Europolo veikloje bei gerinti bendradarbiavimą su Europos Sąjungos, Europos Sąjungos valstybių narių teisėsaugos institucijomis ir tarptautinėmis organizacijomis, atitinkamomis užsienio tarnybomis neteisėtos tarptautinės narkotikų apyvartos kontrolės ir prevencijos srityje - keistis informacija ir atlikti bendras operacijas.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė į Programos įgyvendinimo priemones 2005 metais iš viso neįtraukė: Programos 25.3 punkto, kuris numato sumažinti neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų bei jų pirmtakų (prekursorių) apyvartą; Programos 26.7 punkto, kuris užtikrintų pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo prevencijos priemonių įgyvendinimą; 26.9 punkto, kuris numato sudaryti sąlygas narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius nusikaltimus pakeisti alternatyviomis gydymo programomis.

Išvados:

1. 2004 metais neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui skirta tik 650 tūkst. litų arba 6 procentai iš Programos finansavimui skirtų lėšų.

2. 2005 metais neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimui skirta 680 tūkst. litų arba 5,5 procento iš Programos finansavimui skirtų lėšų.

3. 2004 - 2005 metais Lietuvos Respublikos Vyriausybė, įgyvendindama Programą, iš Programoje numatytų 9 pagrindinių krypčių, kuriomis turi būti vykdomas neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlos mažinimas, į Programos priemonių įgyvendinimą įtraukė tik vieną 32 punkto 32.4 papunktį, kuris numato užtikrinti tinkamą teisėsaugos institucijų padalinių, tiesiogiai atliekančių narkotikų kontrolės funkcijas, finansinį, materialinį techninį aprūpinimą.

4. 2004 - 2005 metais neįtrauktos į Programos priemonių įgyvendinimą ir neskirtos lėšos Programos 32 punkte numatytoms likusioms aštuonioms kryptims:

32.1. įgyvendinant Europos Sąjungos ir Jungtinių Tautų nustatytus teisėtos ir neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės reikalavimus;

32.2. gerinant operatyvinės veiklos subjektų tarpusavio sąveiką tiriant nusikaltimus, susijusius su narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis;

32.3. stiprinant valstybės sienos apsaugą, tobulinant tikrinimo pasienyje procedūras, taip užkertant kelią narkotinėms ir psichotropinėms medžiagoms neteisėtai patekti į Lietuvą;

32.5. parengiant ir vykdant kovos su narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimu kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose priemones;

32.7. užtikrinant pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo prevencijos priemonių deramą įgyvendinimą;

32.8. stiprinant teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą su visuomene;

5. 2004 ir 2005 metais Valstybės saugumo departamentas, Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos, Krašto apsaugos ministerija, Muitinės departamentas prie Finansų ministerijos Programos priemonių įgyvendinimui lėšų negavo ( kinologijai išvystyti, muitinė kateriui ir narų įrangai įsigyti, visos teisėsaugos institucijos mokymams ir metodinei medžiagai parengti).

6. 2004 - 2005 metais Specialiųjų tyrimų tarnyba į Programos įgyvendinimą ir priemonių finansavimą neįtraukta.

7. 2004 - 2005 metais neužtikrinta galimybė rinkti informaciją, užmegzti ryšius su įmonėmis, cheminėmis laboratorijomis, gaminančiomis, įvežančiomis chemines medžiagas, kurios gali būti naudojamos neteisėtai narkotikų apyvartai, taip pat prekiaujančiomis tokiomis medžiagomis, jas kontroliuoti (Programos 26.4 p.).

8. 2004 - 2005 metais neskirtas finansavimas stiprinant nelegalios narkotikų apyvartos kontrolę jaunimo pasilinksminimo vietose (Programos 26.4 p.).

9. 2004 - 2005 metais neužtikrintas valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, efektyvus tarpusavio veiksmų koordinavimas (Programos 26.8 p.).

10. 2004 - 2005 metais nesudarytos sąlygos narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius nusikaltimus pakeisti alternatyviomis gydymo programomis (Programos 26.9 p.).

11. 2004 - 2005 metais, siekiant Programoje numatyto tikslo - sustabdyti ir sumažinti narkomanijos plitimą, vadovautasi teisėsaugos institucijų vidiniais finansiniais ir materialiniais resursais.

NUSPRĘSTA ( bendru sutarimu):

1.Siūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei :

1.1. įtraukti Programos 25.3 punkto nuostatas į 2006 metų Programos įgyvendinimo priemones, numatančias sumažinti neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų bei jų pirmtakų (prekursorių) apyvartą;

1.2. įtraukti Programos 25.4 punkto nuostatas į 2006 metų Programos įgyvendinimo priemones, numatančias tobulinti teisinę bazę, leidžiančią veiksmingai šalinti narkomanijos plitimo priežastis;

1.3. įtraukti Programos 26.7 punkto nuostatas į 2006 metų Programos įgyvendinimo priemones, numatančias užtikrinti pinigų, gautų iš neteisėtos narkotikų apyvartos, plovimo prevencijos priemonių įgyvendinimą;

1.4. įtraukti Programos 26.8 punkto nuostatas į 2006 metų Programos įgyvendinimo priemones, numatančias užtikrinti valstybės institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, efektyvų valdymą, kontrolę bei tarpusavio veiksmų koordinavimą;

1.5. įtraukti Programos 26.9 punkto nuostatas į 2006 metų Programos įgyvendinimo priemones, numatančias sudaryti sąlygas narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius nusikaltimus pakeisti alternatyviomis gydymo programomis;

1.6. sustiprinti kontrolę įmonių, cheminių laboratorijų, gaminančių, įvežančių narkotines, psichotropines medžiagas ir jų pirmtakus (prekursorius), kurie gali būti naudojami narkotinėms ir psichotropinėms medžiagoms neteisėtai įsigyti;

1.7. sudaryti sąlygos narkomanija sergantiems asmenims baudžiamąją atsakomybę už nesunkius nusikaltimus pakeisti alternatyviomis gydymo programomis;

1.8. sustiprinti neteisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolę kariniuose vienetuose, skubiai patvirtinant karių, priskirtų priežiūros dėl galimo narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo grupei, stebėjimo metodiką;

1.9. sugriežtinti priemones, užkardančias narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrabandą;

1.10. stiprinti teisėsaugos institucijų vaidmenį narkomanijos prevencijos srityje;

1.11. plėtoti teisėsaugos institucijų, vykdančių narkomanijos prevenciją bei narkotikų kontrolę, visuomeninių organizacijų ir bendruomenės tarpusavio bendradarbiavimą.

2. Atkreipti Lietuvos Respublikos Vyriausybės dėmesį į tai, kad:

2.1. nepakankamai finansuojama teisėsaugos institucijų veikla, siekiant mažinti narkotikų pasiūlą ir apsunkinant jų prieinamumą;

2.2. nepakankamai įgyvendinamos bendros prevencijos priemonės, mažinančios narkotinių ir psichotropinių medžiagų pasiūlą ir paklausą jaunimo pasilinksminimo vietose;

2.3. nesudaromos sąlygos Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos vykdyti laivų povandeninės dalies apžiūrą;

2.4. neskiriamos lėšos narkomanijos prevencijai ir narkotikų kontrolei laisvės atėmimo vietose.