Patvirtinta:
Kaimo reikalų komiteto posėdyje
2007 m. kovo mėn.
14 d.
posėdžio protokolo Nr. P- 4(82)
Lietuvos Respublikos
Seimo KAIMO REIKALŲ KOMITETO
2006 M. RUDENS SESIJOS DARBO ATASKAITA
(2006 m. rugsėjo 10 d.- 2007 m. sausio 18 d.)
I.
BENDROJI INFORMACIJA
|
1. Įstatymų ir kitų teisės aktų projektų
svarstymas
|
|
1.1.
|
Seimo pavedimai komitetui
Iš jų kaip pagrindiniam
komitetui
kaip papildomam komitetui
|
26
15
11
|
|
1.2.
|
Svarstyta labai aktualių ir aktualių pasiūlymų priimti ES teisės aktus
pagal Europos Komisijos metinę teisėkūros ir darbo programą
|
6
|
|
1.3.
|
Kitų komitetų prašymu ir komiteto iniciatyva pateiktos išvados
|
6
|
|
1.4.
|
Komiteto iniciatyva sudarytos darbo grupės teisės aktų projektų rengimui
|
1
|
|
2. Posėdžiai ir klausymai
|
|
2.1.
|
Komiteto posėdžiai
Iš jų: išvažiuojamieji
|
18
-
|
|
2.2.
|
Klausymai
|
3
|
|
3.
|
Svarstyta parlamentinės kontrolės klausimų
|
12
|
|
4. Pareiškimų ir raštų
nagrinėjimas
|
|
4.1.
|
Gauta pareiškimų, raštų ir kitų dokumentų
|
377
|
|
4.2.
|
Parengta atsakymų ir raštų
|
223
|
|
5. Renginiai
|
|
5.1.
|
Surengta konferencijų, seminarų, diskusijų
|
4
|
|
5.2.
|
Kiti renginiai
|
3
|
|
6. Tarptautiniai ryšiai
|
|
6.1.
|
Surengta vizitų
|
4
|
|
6.2.
|
Priimta delegacijų
|
-
|
II. AKTUALIAUSI DARBAI
2.1. Įstatymų ir kitų teisės aktų projektų
svarstymas
priimti šie svarbiausi teisės aktai (Komitetas buvo
paskirtas pagrindiniu):
- Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 1, 2, 8, 11
ir 17 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymas ir Geodezijos ir
kartografijos įstatymo 1, 3, 4, 10, 11, 20 ir 37 straipsnių pakeitimo ir
papildymo įstatymas. Šie teisės aktai
griežčiau reglamentuos matininkų ir matininkų ekspertų atsakomybę ir jų atliekamų
darbų kontrolę, bus garantuotas žalos atlyginimas dėl netinkamai parengtų
nekilnojamojo turto kadastro dokumentų. Numatyti matininkų ir matininkų ekspertų kvalifikaciniai
reikalavimai, jų teisės, pareigos ir atsakomybė, nustatomas privalomasis draudimas.
Priimta labai svarbi nuostata,
kad nuo 2008 m. sausio 1 d. nekilnojamojo turto kadastriniai matavimai visais
atvejais bus vykdomi tik remiantis tiksliais geodeziniais matavimais.
- Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo 4, 5, 12, 13 ir 16 straipsnių pakeitimo ir papildymo
įstatymas. Vyriausybės pateiktame įstatymo projekte buvo siūloma leisti
piliečiams atkurti nuosavybės teises natūra į miško parkams priskirtus miškus.
Pasipriešinus visuomenei, Seimas paliko galioti nuostatą, neleidžiančią
piliečiams atkurti nuosavybės teisių į miško parkams priskirtas
teritorijas.
priimtas svarbus teisės aktas (Komitetas paskirtas
papildomu): Žemės įstatymo 6, 29, 45, 46 ir 47 straipsnių pakeitimo ir papildymo
įstatymas. Šiuo įstatymu supaprastinta
ir paspartinta privačios žemės sklypų
paėmimo visuomenės poreikiams procedūra.
2.2. Europos reikalų komiteto pavedimu pateiktos
išvados
Europos reikalų komiteto pavedimu Komitetas
svarstė Europos Komisijos 2007 m. teisėkūros ir darbo programą ir pasiūlė
Europos reikalų ir Užsienio reikalų komitetams
4 teisės aktus priskirti aktualių kategorijai. Tai Kompleksinio paramos
susiejimo ataskaita ir teisės aktų dėl tiesioginės paramos schemų pagal BŽŪP
projektai; reglamentas dėl gyvūninės kilmės šalutinių produktų bei Europos Komisijos komunikatai dėl
2007–2013 m. gyvūnų sveikatos strategijos ir dėl neverslinio dydžio žuvų
išmetimo į jūrą panaikinimo Europos žuvininkystės sektoriuje.
2.3. Kaimo reikalų komiteto iniciatyva pateiktos išvados
Komiteto iniciatyva buvo svarstytos ir pateiktos
išvados Europos reikalų komitetui bei Žemės ūkio ministerijai dėl pasiūlymų
priimti ES teisės aktus ir kitus ES dokumentus bei dėl jų parengtų pozicijų:
Dėl LR pozicijos dėl Pasiūlymo dėl Tarybos
reglamento, iš dalies keičiančio ir pataisančio Reglamentą (EB) Nr. 1782/2003,
nustatantį bendrąsias tiesioginės paramos schemų pagal bendrą žemės ūkio
politiką taisykles ir tam tikras paramos schemas ūkininkams, bei iš dalies
keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos žemės ūkio fondo kaimo
plėtrai (EŽŪFKP) paramos kaimo plėtrai svarstymas;
Dėl LR pozicijos dėl Pasiūlymo dėl Europos
Parlamento ir Tarybos reglamento dėl spiritinių gėrimų apibrėžimo, pateikimo ir
ženklinimo etiketėmis svarstymas; Europos Bendrijos valstybės pagalbos žemės
ūkio ir miškų sektoriuose gairių 2007-2013 m. projektas;
Dėl Europos Bendrijos valstybės pagalbos žemės ūkio ir miškų sektoriuose
gairių 2007-2013 m. projekto;
Dėl
LR pozicijos dėl Europos Komisijos iniciatyvos ,,Dėl Strateginės Europos
energetikos politikos peržiūros (Energetikos politikos paketas)".
2.4. Komiteto iniciatyva sudarytos darbo grupės
teisės aktų projektų rengimui
Per ataskaitinį laikotarpį Komiteto iniciatyva
sudaryta darbo grupė ,,Dėl kariniams daliniams priskirtos žemės”, kurios
tikslas įvertinti galiojančius teisės aktus, reglamentuojančius karinių dalinių
užimtos žemės statusą, išnagrinėti su šiuo klausimu susijusias problemas.
2.5. Parlamentinė kontrolė
Viena iš svarbiausių Kaimo reikalų komiteto funkcijų
rengti ir nagrinėti pasiūlymus dėl
žemės ūkio ir kaimo politikos formavimo, ES ir nacionalinės paramos krypčių ir
apimties nustatymo, panaudojimo ir kontrolės. Tuo tikslu Komitetas ne kartą
svarstė Lietuvos 2007-2013 metų kaimo plėtros strategiją ir Lietuvos 2007-2013
m. kaimo plėtros programos projektą. Pateikti pasiūlymai dėl investicijų
dydžio, administravimo tvarkos tobulinimo ir kai kurie kiti. Šiuo metu šie
dokumentai derinami su Europos Komisija.
Kaimo reikalų komitetas svarstė kaip įgyvendinamas
anksčiau priimtas sprendimas “Dėl ekologinio ūkininkavimo plėtros”. Nors
sertifikuoti ekologinės žemės ūkio gamybos plotai sparčiai didėja ir sudaro 4 proc. nuo deklaruotų žemės ūkio
naudmenų ploto, tačiau rinkoje trūksta
ekologinių produktų, menkas jų asortimentas, mažai tiriami vartotojų
poreikiai. Komitetas nusprendė pasiūlyti Žemės ūkio ministerijai iki š. m.
birželio 1 d. parengti “Ekologinio žemės ūkio plėtros 2007-2010 m. programą bei
veiksmų planą”, atsižvelgiant į Europos
Komisijos 2004 m. birželio 10 d. patvirtintą “Europos veiksmų planą dėl
ekologiškai švarių maisto produktų ir
ekologinės žemdirbystės”. Taip pat pasiūlyta sudaryti palankesnes sąlygas ekologinės produkcijos perdirbimui
ūkininkų ūkiuose, išnagrinėti galimybes aprūpinti vaikų darželius, mokyklas bei
sveikatos įstaigas ekologiškaisproduktais;
Žemės ūkio ministerijos informacija apie padėtį
šalies pieno sektoriuje. Žemės ūkio
ministerijai pasiūlyta atkreipti dėmesį į esančius pieno supirkimo
tvarkos pažeidimus bei numatyti papildomas priemones užtikrinančias tinkamą
pieno surinkimą ir pieno mėginių
paėmimo tvarką; užtikrinti pieno pirkimo-pardavimo sutarčių sudarymą, kontroliuoti, kad juose būtų nurodyta mokama
pieno kaina ir taikyti sankcijas už sutarties tipinių sąlygų nesilaikymą. Kartu
Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai pasiūlyta sustiprinti pieno
supirkimo punktų kontrolę, sudaryti sąlygas
dalyvauti patikrinimuose kaimo bendruomenių ir žemdirbių savivaldos
atstovams.
Žemės ūkio ministerijos informacija apie 2006 m.
liepos 13 d. Seimo priimto Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo laikinojo
įstatymo ir Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo pakeitimo
įstatymo pakeitimo įstatymo (Nr. X-762) 2 ir 3 straipsnių įgyvendinimą;
Žemės ūkio ministerijos duomenimis, iki 2007 m.
sausio 1 d. kaimo vietovėse pateikta 37 tūkst. asmenų prašymų įsigyti 650
tūkst. ha laisvos valstybinės žemės ūkio paskirties žemės, iš jų dėl 90 tūkst.
ha valstybinės žemės pradėtos žemės įsigijimo procedūros, tačiau nesudarytos
žemės pirkimo–pardavimo sutartys.
Kaimo reikalų komitetas, atsižvelgdamas į tai, kad
nevykstantis valstybinės žemės ūkio
paskirties žemės pardavimas stabdo žemės rinkos ir žemės ūkio gamybos
vystymąsi bei sukelia žemdirbių nepasitenkinimą ir skundus, nusprendė pasiūlyti
Vyriausybei paspartinti nutarimo ”Dėl Vyriausybės 2003 m. vasario 18 d.
nutarimo Nr. 236 ,,Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimo
ir nuomos“ pakeitimo” projekto priėmimą;
Dėl valstybės pagalbos žemės ūkio sektoriuje
įgyvendinimo. 2007 metams valstybės pagalbos priemonėms finansuoti skirta 115
mln. Litų.
Po kelerių metų bendrų Komiteto ir Žemės ūkio ministerijos pastangų pagaliau
pavyko susitarti su Europos Komisija
dėl mūsų žemdirbių skatinimo už bioenergetinių augalų auginimą ir jau šiais
metais jiems bus mokama papildoma ES
išmoka – 45 EUR/ha.
Šalyje sparčiai vystosi biodegalų
pramonė, steigiasi naujos biodegalų gamybos įmonės, didėja rapsų ir kitų
biokurui skirtų augalų plotai.
Kaimo reikalų komitetas nuolat stebi,
nagrinėja ir palaiko kaimo bendruomenių plėtrą. Tvirtinant 2007 m. biudžetą,
Seimas nusprendė pritarti Komiteto nuostatai kaimo bendruomeninėms
organizacijoms projektų rengimui ir kitoms reikmėms skirti 6 mln.litų, tai yra
dvigubai daugiau lėšų, negu 2006 metais.
Komitetas ne kartą atkreipė
Vyriausybės dėmesį į tai, kad šalyje labai apleisti vietinės reikšmės
keliai ir tai yra didelė kliūtis regioninei plėtrai ir kaimo turizmui bei
smulkiam verslui vystyti. Komitetas
atkreipia ir visų Seimo narių dėmesį į šią skaudžią problemą ir prašo
palaikymo, kad 2008 metais vietinės reikšmės keliams tiesti, taisyti ir prižiūrėti būtų skiriama ne mažiau kaip 25
proc. Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšų.
2.6. Pareiškimų ir raštų nagrinėjimas
Daugiausia piliečių pareiškimų (50 proc.)
Komitetas gavo nuosavybės teisių į žemę, mišką ir vandens telkinių
atkūrimo ir žemės reformos klausimais.
Kitos dalies pareiškimų tematika - ES ir nacionalinės paramos naudojimo klausimai
(tiesioginės išmokos, pieno kvotos, gamtos padarytų nuostolių kompensavimo
tvarka ir kt.).
Daug pasiūlymų teikiama dėl ekologinių ūkių,
biodegalų ir biokuro žaliavos auginimo skatinimo. Skundžiamasi prasta
pieno supirkimo tvarka, žemomis pieno ir gyvulių supirkimo kainomis, pasėlių draudimo
klausimais, buvo žemdirbių prašymų sumažinti mokesčius ir padidinti subsidijas.
2.7. Tarptautinis bendradarbiavimas
Komiteto delegacija vyko į Airiją pasisemti
sėkmingos airių patirties įsisavinant ES struktūrinių fondų lėšas, taip pat
aptarė aktualius žemės ūkio ir kaimo plėtros klausimus su Airijos parlamento
Žemės ūkio ir maisto komiteto nariais;
ES pirmininkaujančios Suomijos kvietimu Komiteto
pirmininkas dalyvavo ES šalių narių ir šalių kandidačių parlamentų bei Europos
parlamento Kaimo reikalų komitetų pirmininkų konferencijoje, kurios tema
,,Europos žemės ūkio modelis – ateities iššūkiai”;
Komiteto delegacija dalyvavo Baltijos šalių Kaimo
reikalų komiteto narių susitikime su Vokietijos Bundestago Maisto, žemės ūkio
ir vartotojų apsaugos komiteto nariais, taip pat su ES žemės ūkio ir kaimo
plėtros komisare M. F. Boel, kur aptarė žemės ūkio ir kaimo plėtros aktualijas
bei ateities planus. Vizito Vokietijoje metu Komiteto delegacija lankėsi ir
tarptautinėje žemės ūkio ir maisto pramonės parodoje ,,Žalioji savaitė 2007”.
2.8. Kitos Komiteto iniciatyvos
2007 m. sausio 7 d. dalyvauta konkurso
“Lietuvos kaimo spindulys 2006” laureatų iškilmingoje apdovanojimo ceremonijoje
ir vienos iš nominacijų nugalėtojams įteiktos
Komiteto įsteigtas apdovanojimas - Seimo medalis nusipelniusiai Biržų
rajono Papilio miestelio gyventojų šeimai;
2007 m. vasario 2 d. dalyvauta konkurso “Metų
ūkis” nugalėtojų respublikinėje
pagerbimo šventėje. Jos metu įteiktos kaimo
reikalų komiteto įsteigtos tradicinės
padėkos ūkininkams ir prizai:
jauniausiam ir vyriausiam -
konkurso nugalėtojui.
III.
PASTABOS, PASIŪLYMAI
2006 m. rugpjūčio 31 d. Seime buvo įregistruotas
Žemės reformos įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 1 punkto pripažinimo netekusiu
galios įstatymo projektas (XP-1623). Šio įstatymo projekto tikslas - panaikinti
Žemės reformos įstatymo 7 straipsnio nuostatų prieštaravimą Lietuvos
Respublikos Konstitucijai.
Remiantis Konstitucinio Teismo nutarimo nuostata, kad
asmeniui, kuris buvo apdovanotas valstybiniu apdovanojimu, negalima teikti dar
ir kitą materialinę, finansinę gėrybę
ar privilegiją, įstatymo projektu siūloma numatyti, kad aukščiausiu Vyčio Kryžiaus ordinu ir Vyčio Kryžiumi
apdovanotiems asmenims ir jų sutuoktiniams, o jeigu sutuoktinio nėra, – tėvams
(įtėviams) arba vaikams (įvaikiams),
nebūtų galima neatlygintinai gauti
žemės sklypą.
Nepaisant svarbos, įstatymo projektas iki šiol nebuvo pateiktas Seimui svarstyti.
Komiteto pirmininkas Viktoras Rinkevičius
