Gimė 1962 m. sausio 27 d. Vilniuje.
1980 m. baigė Vilniaus 22-ąją vidurinę mokyklą (dabar – Vilniaus Mikalojaus Daukšos vidurinė mokykla).
1980–1985 m. studijavo Vilniaus inžineriniame statybos institute (dabar – Vilniaus Gedimino technikos universitetas) ir įgijo inžinieriaus geodezininko specialybę.
1985–1986 m. dirbo Vilniaus melioracijos statybos montavimo valdyboje darbininku kontrolieriumi.
1986–1990 m. – statybos montavimo tresto „Vilniaus statyba“ 9-osios statybos valdybos geodezininkas, inžinierius geodezininkas.
1989–1992 m. dalyvavo Lietuvos Sąjūdžio veikloje. Buvo Lietuvos Persi-tvarkymo Sąjūdžio Vilniaus miesto tarybos narys, grupių koordinatorius.
1990–1995 m. – Vilniaus miesto savivaldybės Justiniškių seniūnas.
1995–1996 m. – Vilniaus miesto tarybos narys, Paslaugų ir miesto ūkio komiteto pirmininkas, valdybos narys.
1996–2000 m. – VII Seimo narys, išrinktas daugiamandatėje rinkimų apygardoje pagal Lietuvos centro sąjungos sąrašą. Seime dirbo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitete.
1996–1998 m. – aštuntosios (XXIX) Vyriausybės statybos ir urbanistikos ministras.
1997–1998 m. – Prezidento Valdo Adamkaus rinkimų štabo narys.
1998–1999 m. – aštuntosios (XXIX) Vyriausybės aplinkos ministras.
2000–2003 m. – Vilniaus savivaldybės tarybos narys, Kontrolės komiteto pirmininkas.
2000–2003 m. – UAB „LVKOM“ direktorius.
2003–2004 m. – Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sekretorius.
2004 m. Prezidento rinkimuose buvo V. Adamkaus patikėtinis.
2004–2008 m. – IX Seimo narys, išrinktas Žirmūnų rinkimų apygardoje Nr. 4. Iškėlė Liberalų ir centro sąjunga. Liberalų ir centro sąjungos frakcijos seniūnas (2004–2006 m.), Seimo Pirmininko pavaduotojas (2006–2008 m.), pirmasis pavaduotojas (2008 m.). Seimo valdybos, Seniūnų sueigos narys. Seime dirbo Audito, Aplinkos apsaugos ir Europos reikalų komitetuose. Buvo Tarpparlamentinių ryšių su Moldovos Respublika grupės pirmininkas.
X Seimo narys. Nuo 2008 m. gruodžio mėn. iki 2010 m. vasario mėn. – penkioliktosios (XXXVI) Vyriausybės sveikatos apsaugos ministras.
Nuo 1993 m. – Lietuvos centro sąjungos narys, vienas iš šios sąjungos steigė-jų, partijos tarybos, valdybos narys, Vilniaus skyriaus tarybos pirmininkas. Nuo 2003 m. – Liberalų ir centro sąjungos narys, šios sąjungos valdybos narys. Nuo 2005 m. – Liberalų ir centro sąjungos pirmininko pavaduotojas.
Lietuvos Respublikos pakvietimo į NATO proga apdovanotas atminimo ženklu.
Pomėgiai – politika, literatūra, kelionės.
Moka rusų kalbą, turi anglų kalbos pagrindus.
Žmona Eglė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Lygių galimybių skyriaus vedėja.
Turi du vaikus: sūnus Karolis – studentas, duktė Saulė – moksleivė.
