Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Vaidotas Bacevičius, Vytautas Bogušis, Vida Marija Čigriejienė, Julius Dautartas, Jonas Juozapaitis, Egidijus Klumbys, Antanas Nedzinskas, Konstantas Ramelis, Rūta Rutkelytė, Algimantas Salamakinas, Dalia Teišerskytė, Ona Valiukevičiūtė, Mečislovas Zasčiurinskas, reaguodama į visuomenės informavimo priemonėse paskelbtą informaciją ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 78 straipsnio 1 dalies 3 punktu ir Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso 7 straipsnio 1 dalimi, vertino Seimo nario Egidijaus Vareikio veiklos atitikimą Lietuvos Respublikos Seimo statuto bei kitų teisės aktų, reglamentuojančių Seimo narių veiklą nuostatoms.

Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

2010 m. birželio 26 d. dienraščio „Lietuvos rytas“ straipsnyje „Politikas toliau uždarbiauja“ pateikiama informacija, kad Seimo narys Egidijus Vareikis 2010 m. birželio 14 d. vedė seminarą Lietuvos viešojo administravimo institute. Dienraščio „Lietuvos rytas“ korespondentui Seimo narys Egidijus Vareikis teigė, kad institutas 2010 m. birželio mėnesį jį samdė vienintelį kartą, nurodydamas: „Kai Seimo nariams nebuvo draudžiama dėstytojauti, kviesdavo dažniau. Dabar paprašė pasidalyti patirtimi ir sutikau. Tačiau įstatymų nepažeidinėju, juos žinau, nes pats leidžiu. Seimo nariams galima užsiimti kūrybine veikla – rašyti straipsnius, knygas, jas versti, rengti pristatymus. Manau, kad galima ir skaityti paskaitas. Be to, tai darau ne dėl pinigų, bet iš meilės Lietuvai.“

Komisija, reaguodama į visuomenės informavimo priemonėse paskelbtą informaciją, 2010 m. rugsėjo 15 d. posėdyje nusprendė pradėti Seimo nario Egidijaus Vareikio veiklos tyrimą.

Lietuvos viešojo administravimo institutas 2010 m. liepos 19 d. rašte Komisijai Nr. S-131 informavo, kad Seimo narys Egidijus Vareikis pagal autorines sutartis tobulino valstybės tarnautojų kvalifikaciją Lietuvos viešojo administravimo instituto organizuotuose dviejuose mokymo renginiuose: 2010 m. birželio 9 d. mokymo renginyje „Europos Sąjungos derybos ir bendravimo su kitų kultūrų žmonėmis aspektai“ ir 2010 m. birželio 14 d. mokymo renginyje „Lietuvos pasirengimas pirmininkauti Europos Sąjungoje“.

Remiantis autorine sutartimi, sudaryta tarp Lietuvos viešojo administravimo instituto ir Egidijaus Vareikio, Lietuvos viešojo administravimo institutas Seimo nariui Egidijui Vareikiui už 2010 m. birželio 9 d. skaitytą paskaitą sumokėjo 720 Lt dydžio atlyginimą (po 90 Lt už kiekvieną viešai perskaitytos paskaitos valandą) ir už 2010 m. birželio 14 d. skaitytą paskaitą – 640 Lt dydžio atlyginimą (po 80 Lt už kiekvieną viešai perskaitytos paskaitos valandą).

Lietuvos viešojo administravimo institute aukščiau nurodytomis temomis paskaitas Egidijus Vareikis skaitė ir anksčiau. Taigi, atsižvelgiant į aukščiau nurodytą informaciją, Seimo nario Egidijaus Vareikio viešai pateikta versija, kad jį Lietuvos viešojo administravimo institutas samdė tik vienintelį kartą 2010 m. birželio mėnesį, neatitinka tikrovės.

Seimo statuto 10 straipsnio 5 dalyje įtvirtinta prievolė Seimo nariams dalyvauti Seimo komitetų, komisijų ir pakomitečių posėdžiuose. Seimo narys Egidijus Vareikis yra Europos reikalų komiteto ir Užsienio reikalų komiteto narys. 2010 m. birželio 9 d., kai Seimo narys Egidijus Vareikis skaitė paskaitą Lietuvos viešojo administravimo institute, vyko Seimo Užsienio reikalų komiteto posėdis. Šiame posėdyje Seimo narys Egidijus Vareikis nedalyvavo. Vadovaujantis Seimo statuto 11 straipsnio 5 dalies nuostata, komitetų pirmininkai sprendžia, ar nedalyvavimo Seimo komiteto posėdyje priežastys svarbios ir pateisinamos. Komisijai pateiktoje Užsienio reikalų komiteto pažymoje matyti, kad Seimo narys Egidijus Vareikis birželio mėnesį praleido 3 komiteto posėdžius su pateisinama priežastimi. Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Emanuelis Zingeris 2010 m. rugsėjo 23 d. rašte Komisijai nurodė, kad Seimo narys Egidijus Vareikis žodžiu įspėjo komiteto pirmininką, kad 2010 m. birželio 9 d. nedalyvaus komiteto posėdyje dėl svarbios priežasties (priežastis nenurodoma) ir, kadangi kvorumo problemos nebuvo, pirmininkas neprieštaravo. Seimo Europos reikalų komiteto 2010 m. birželio 9 d. posėdžio protokole Nr. 100-P-28 užfiksuota, kad Seimo narys Egidijus Vareikis posėdyje dalyvavo.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2004 m. liepos 1 d. nutarime konstatavo, kad „Pagal Konstituciją kūrybinė veikla – tai veikla mokslo, technikos, kultūros ar meno srityse, kuria siekiama sukurti naują kūrinį, t. y. kokybiškai naują, originalią, niekada anksčiau neegzistavusią konkrečią materialinę ar dvasinę mokslo, technikos, kultūros ar meno vertybę.“ Konstitucinis Teismas pažymėjo, kad „Konstitucijoje pedagoginė veikla yra atribota nuo kūrybinės veiklos; pedagoginė veikla siejama su dėstymu, mokymu, ugdymu mokymo, auklėjimo įstaigose (įskaitant aukštąsias mokyklas), tuo tarpu kūrybinė veikla, kaip minėta, yra veikla, kuria siekiama sukurti mokslo, technikos, kultūros ar meno kūrinį.“

Seimo nariams Seimo statutas iki 2004 m. liepos 1 d. nedraudė gauti atlygį už pedagoginę veiklą. Tačiau Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2004 m. liepos 1 d. nutarime pripažino, kad Lietuvos Respublikos Seimo statuto nuostata, kuria nustatyta, jog Seimo nario atlyginimu už kūrybinę veiklą laikomas atlygis už pedagoginę veiklą, prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 60 straipsnio 3 daliai. Įsigaliojus šiam Konstitucinio Teismo nutarimui, aukščiau minėta Seimo statuto nuostata neteko galios.

Konstitucinis Teismas aukščiau minėto nutarimo III skirsnio 5.2 punkte pažymėjo, kad „Ši nuostata atlyginimo už Seimo nario kūrybinę veiklą konstitucinę sampratą atitiks tik tuo atveju, jeigu minėtas atlygis bus mokamas už tokią Seimo nario veiklą, kurią Seimo narys atlieka nebūdamas darbo, tarnybos ar pan. santykiuose su kokia nors įstaiga, įmone ar organizacija.

Komisija 2008 m. gruodžio 17 d. posėdyje svarstė klausimą dėl Seimo nario Egidijaus Vareikio veiklos galimo nesuderinamumo su Seimo nario pareigomis. Tuomet 2008 m. Komisijai pateiktoje privačių interesų deklaracijoje Egidijus Vareikis nurodė, kad jis vykdo individualią veiklą, t. y. veda seminarų ciklus Kauno Vytauto Didžiojo universitete ir Lietuvos viešojo administravimo institute. Komisija 2008 m. gruodžio 17 d. priėmė rekomendaciją Nr. 2008-12-17 Nr. 101-I-6 „Dėl Seimo narių kūrybinės veiklos ir darbo, nesuderinamo su Seimo nario pareigomis“, kurioje nurodė, kad Seimo narys Egidijus Vareikis, neatsisakydamas darbo, nesuderinamo su Seimo nario pareigomis, pažeidė Lietuvos Respublikos Seimo statuto 6 straipsnio 1 dalies nuostatą ir įpareigojo Seimo narį Egidijų Vareikį nutraukti veiklą, nesuderinamą su Seimo nario pareigomis.“

2009 metais Seimo narys Egidijus Vareikis, atsižvelgdamas į Komisijos rekomendaciją, nutraukė paskaitų dėstymą Kauno Vytauto Didžiojo universitete ir Lietuvos viešojo administravimo institute. Tačiau 2010 metais Lietuvos viešojo administravimo institute vėl dėstė tą patį kursą, kurį dėstė ir 2008 metais.

Kaip skelbiama Lietuvos viešojo administravimo instituto internetiniame puslapyje, 2010 m. spalio 22 d. turėtų vykti seminaras tema „Lietuvos pasirengimas pirmininkauti Europos sąjungoje“, o lapkričio 17 d. seminaras tema „Europos Sąjungos derybos ir bendravimo su kitų kultūrų žmonėmis aspektai“. Aukščiau minėtų seminarų dėstytojų nurodytas dr. Egidijus Vareikis. Lietuvos viešojo administravimo institutas informavo Komisiją, kad jis neturi jokių išankstinių susitarimų (raštiškų ar žodinių) su dr. Egidijumi Vareikiu dėl planuojamų seminarų 2010 m. spalio ir lapkričio mėnesiais vedimo, nes kol klausytojų grupė nesuformuota iš užsiregistravusių dalyvių, su galimais dėstytojais jokių susitarimų nedaroma.

Komisija 2010 m. rugsėjo 22 d. posėdyje nusprendė kreiptis į Seimo narį Egidijų Vareikį, prašant pateikti jo kūrinių ‑ paskaitų „Lietuvos pasirengimas pirmininkauti Europos sąjungoje“ ir „Europos Sąjungos derybos ir bendravimo su kitų kultūrų žmonėmis aspektai“ medžiagos kopijas.

2010 m. rugsėjo 30 d. Seimo narys Egidijus Vareikis elektroniniu paštu persiuntė Komisijai aukščiau minėtų seminarų dalomąją medžiagą. Medžiagoje „Derybos Europos sąjungoje“ pateikiama informacija apie Europos Sąjungos institucijas ir apie derybų eigą Europos Sąjungos institucijose. Medžiagoje „Lietuvos pasiruošimas pirmininkauti ES“ pateikiama informacija apie Lietuvos veiksmus (atliktus ir būsimus) ruošiantis pirmininkavimui Europos Sąjungos tarybai, atsižvelgiant į kitų Europos Sąjungos valstybių patirtį.

Atkreiptinas dėmesys, kad dalomosios medžiagos „Derybos Europos Sąjungoje“ rengimo data nurodyta 2006 m. birželio 12 d. , o medžiagos „Lietuvos pasiruošimas pirmininkauti ES“ – 2010 m. spalio 8 d. , t. y. vėlesnė data, nei toji medžiaga buvo gauta Komisijoje.

Autorinių sutarčių ir intelektinių paslaugų sutarčių sudarymo valstybės tarnautojų mokymo procese rekomendacijų, kurias parengė Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos ir Valstybės tarnybos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos specialistai (http://www.vtd.lt/index.php?-312104475), nurodoma, kad:

„Mokymo įstaigų veiklos patirtis rodo, kad mokymo procese gali būti taikomos įvairios mokymo organizavimo formos, todėl mokymo įstaigos dėstytojai gali:

23.1. mokyti pagal pačių parengtas valstybės tarnautojų mokymo programas;

23.2. mokyti pagal kitų autorių parengtas valstybės tarnautojų mokymo programas;

23.3. mokyti pagal atskirus valstybės tarnautojų mokymo programos modulius, parengtus paties ar kitų autorių;

23.4. parengti mokymo programą ar paskaitą ir ją vieną ar kelis kartus išdėstyti auditorijai.

24. Tais atvejais kai dėstytojas pats nesukuria mokymo procesui naudojamo kūrinio, o tik suteikia mokymo paslaugas, su juo gali būti sudaroma intelektinių paslaugų (mokymo paslaugų) sutartis. Autorių teisė nereglamentuoja mokymo paslaugų teikimo proceso. Sutartys dėl kūrinių redagavimo, mokymo, konsultavimo, organizacinių ir techninių paslaugų ar kitokių paslaugų teikimo nelaikomos autorinėmis (ATGTĮ 39 straipsnio 3 dalis).

25. Atlygintinų paslaugų teikimą reglamentuoja Civilinio kodekso XXXV skyriaus nuostatos. Civilinio kodekso 6.716 straipsnio 1 dalyje numatyta paslaugų sutarties samprata, o 3 dalyje pateikiamas sąrašas atlygintinų paslaugų, kurias teikiant taikomos šių normų taisyklės. Šiame atlygintinų paslaugų sąraše nurodytos ir mokymo paslaugos.

26. Tais atvejais, kai mokymo įstaigos užsakymu sukurtą kūrinį auditorijoje dėsto pats autorius, su juo nebūtina sudaryti dvi atskiras sutartis (autorinę sutartį dėl kūrinio sukūrimo ir intelektinių paslaugų dėl mokymo paslaugų suteikimo). Mokymo įstaiga su kūrinio autoriumi, kuris kartu suteiks ir mokymo paslaugas, gali sudaryti sutartį, kuri gali turėti tiek autorinės sutarties, tiek paslaugų sutarties sąlygų. Civilinio kodekso Šeštosios knygos „Prievolių teisė“ komentare paaiškinama, kad atsižvelgiant į sutarties laisvės principą, šalys gali sudaryti sutartį, kurioje jos numato sąlygas, būdingas skirtingų rūšių sutartims. Tokios sutartys vadinamos mišriosiomis sutartimis (Justitia, Vilnius, 2003, p. 195).“

Atsižvelgiant į aukščiau minėtą rekomendaciją, Lietuvos Viešojo administravimo instituto ir Seimo nario Egidijaus Vareikio sudarytos sutartys turi tiek autorinės sutarties, tiek paslaugų sutarties sąlygų.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 60 straipsnyje teigiama, kad Seimo nario pareigos, išskyrus jo pareigas Seime, nesuderinamos su jokiomis kitomis pareigomis valstybinėse įstaigose ir organizacijose, taip pat su darbu verslo, komercijos bei kitose privačiose įstaigose ar įmonėse. Seimo narys negali gauti jokio kito atlyginimo, išskyrus atlyginimą už kūrybinę veiklą.

Seimo statuto 15 straipsnio 4 dalyje nurodoma, kad Seimo narys negali gauti jokio kito atlyginimo, išskyrus atlyginimą už kūrybinę veiklą. Seimo nario atlyginimu už kūrybinę veiklą laikomas autorinis honoraras už meno kūrinius bei jų atlikimą, už publikacijas bei knygas, už medžiagą radijo ir televizijos laidoms, jeigu Seimo narys nėra susijęs su įstaiga, įmone ar organizacija, atlyginančia už kūrybinę veiklą, darbo, tarnybos ar panašiais santykiais, dėl kurių gali kilti viešųjų ir privačių interesų konfliktas.

Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:

Seimo narys Egidijus Vareikis, įsipareigojęs skaityti paskaitas Lietuvos viešojo administravimo instituto klausytojams, pažeidė Lietuvos Respublikos Seimo statuto 6 straipsnio 1 dalies nuostatą.
Apie Komisijos sprendimą informuoti Seimą.

Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 6.

Komisijos pirmininkas Algimantas Salamakinas

	Pažymos apie Seimo narių dalyvavimą Seimo posėdžiuose
	2008 metai