Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Vaidotas Bacevičius, Vytautas Bogušis, Vida Marija Čigriejienė, Julius Dautartas, Jonas Juozapaitis, Vytautas Kurpuvesas, Antanas Nedzinskas, Konstantas Ramelis, Rūta Rutkelytė, Algimantas Salamakinas, Ona Valiukevičiūtė, Mečislovas Zasčiurinskas, gavusi Lietuvos kabelinės televizijos asociacijos (toliau – Asociacija) kreipimąsi ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 78 straipsnio 1 dalies 8 punktu išnagrinėjo klausimą, ar nebuvo pažeistos įstatymo projekto svarstymo procedūros svarstant Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 2, 5, 19, 22, 25, 26, 28, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 47, 48, 49, 50, 52, 54 straipsnių, įstatymo priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 34¹, 34², 40¹ straipsniais ir nauju trečiuoju skirsniu įstatymo projektą Nr. XIP-1561(3) (toliau – Projektas).

Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

Asociacija kreipimesi į Komisiją nurodė, kad Seimo Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas (toliau – Komitetas)2010 m. rugsėjo 28 d. iš anksto neinformavęs visuomenės ir kitų suinteresuotų šalių pravedė posėdį, kuriame priėmė išvadą Nr. 106-P-41 „Dėl Visuomenės informavimo įstatymo 2, 5, 19, 22, 25, 26, 28, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 47, 48, 49, 50, 52, 54 straipsnių, įstatymo priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 34¹, 34², 40¹ straipsniais ir nauju trečiuoju skirsniu įstatymo projektą Nr. XIP-1561ES(2). Asociacijai abejonių dėl svarstymo procedūros teisėtumo kilo dėl to, kad Komiteto posėdis įvyko 2010 m. rugsėjo 28 d. 9 val., o jame svarstytas Projektas registruotas po svarstymo Komitete, t. y. 2010 m. rugsėjo 28 d. 10 val. Asociacijos nuomone, kad tokiu būdu buvo pažeistos Lietuvos Respublikos Seimo statuto (toliau – Statutas) 48 straipsnio 5 dalies, 149 ir 150 straipsnių normos ir 2088 m. birželio 6 d. Lietuvos Respublikos Seimo valdybos sprendimo Nr. 2300„Dėl įstatymų ir kitų teisės aktų projektų klausymo ir svarstymo Seimo komitetuose, komisijose tvarkos aprašo ir komitetų, komisijų išvadų formų“ 13, 17, 21 ir 25 punktų nuostatos, nes buvo atimta galimybė suinteresuotoms šalims pareikšti savo nuomones svarstomais klausimais.

Statuto 48 straipsnio 5 dalyje reglamentuojama, kad Seimo komitetai dirba pagal komitetų pasitvirtintus planus, kurie turi būti suderinti su Seimo sesijos darbų programa. Šiuose planuose nurodomi atsakingi vykdytojai ir atlikimo terminai. Komitetų darbo planai ir posėdžių darbotvarkės viešai paskelbiami.

2010 m. gegužės 18 d. Seimo duomenų bazėje paskalbtas Komiteto 2010 m. IV (pavasario) sesijos darbo planas, kuriame nurodoma, kad Projektas bus svarstomas šios sesijos metu. 2010 m. gegužės 31 d. Seimo duomenų bazėje paskelta Komiteto 2010 m. birželio 2 d. darbotvarkė, kurios 3 klausimu numatytas projekto svarstymas.

Statuto 149 straipsnis reglamentuoja įstatymo projekto svarstymą pagrindinio komiteto posėdyje. Šio straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad į svarstymą pagrindiniame komitete kviečiami projekto iniciatorių ir išvadas rengiančių papildomų komitetų atstovai, komiteto patvirtinti ekspertai, taip pat asmenys, turintys įstatymų leidybos iniciatyvos teisę ir pateikę pataisų dėl įstatymo projekto, o šio straipsnio 5 dalyje nurodoma, kad į posėdį gali būti pakviesti ir kitų suinteresuotų valstybės institucijų, savivaldybių, politinių partijų ir organizacijų bei visuomeninių organizacijų atstovai. Atkreiptinas dėmesys, kad Statuto 149 straipsnio 5 dalies norma, suteikianti galimybę į Komiteto posėdį pakviesti suinteresuotų valstybės institucijų, savivaldybių, politinių partijų ir organizacijų bei visuomeninių organizacijų atstovai, yra neimperatyvi.

Projektas Komitete iš esmės buvo svarstomas 2010 m. birželio 2 d. Komitetas, svarstydamas Projektą, nusprendė, kad piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai susiję su direktyvos įgyvendinimu buvo išanalizuoti ir įvertinti Seimo valdybos sprendimu Nr. SV-S-578 sudarytoje darbo grupėje bei atsispindi darbo grupės parengtame įstatymo projekte, kuriam Komitetas pritarė. Atsižvelgiant į tai, atskiri pasiūlymai nesvarstyti. Tai pažymėta ir Komiteto išvadoje Nr. 106-P-26. be to, po birželio 2 d. įvykusio Komiteto posėdžio naujų, su direktyvos nuostatų perkėlimu susijusių pasiūlymų iš piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų nebuvo gauta.

2010 m. rugsėjo 28 d. Komiteto posėdyje Projektas buvo dar svarstomas kartą. Šio Komiteto posėdžio tikslas – atsižvelgti į Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto išvadoje suformuluotus pasiūlymus ir Seimo Teisės departamento pastabas, bet nesvarstyti Projektą iš esmės, kuris jau kartą buvo apsvarstytas Komiteto 2010 m. birželio 2 d. posėdyje, kuriame ir dalyvavo visi Komiteto 2010 m. rugsėjo 28 d. išvadoje Nr.106-P-41 taip pat nurodoma, kad piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai su direktyvos įgyvendinimu susiję pasiūlymai buvo išanalizuoti ir įvertinti darbo grupėje bei atsispindi darbo grupės parengtame įstatymo projekte. Atsižvelgiant į tai, atskiri pasiūlymai nesvarstyti (bet nenurodoma, kad tokių pasiūlymų negauta, kaip teigia pareiškėjai).

Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:

Svarstant Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 2, 5, 19, 22, 25, 26, 28, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 47, 48, 49, 50, 52, 54 straipsnių, įstatymo priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 34¹, 34², 40¹ straipsniais ir nauju trečiuoju skirsniu įstatymo projektą Nr. XIP-1561(3) Seimo statuto nuostatos, reglamentuojančios įstatymų projektų svarstymo procedūras, nepažeistos.

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

Komisijos pirmininkas Algimantas Salamakinas

	Pažymos apie Seimo narių dalyvavimą Seimo posėdžiuose
	2008 metai