Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Vaidotas Bacevičius, Vytautas Bogušis, Vida Marija Čigriejienė, Julius Dautartas, Jonas Juozapaitis, Vytautas Kurpuvesas, Antanas Nedzinskas, Konstantas Ramelis, Rūta Rutkelytė, Algimantas Salamakinas, Ona Valiukevičiūtė, Mečislovas Zasčiurinskas, gavusi Seimo narės Dangutės Mikutienės prašymą ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 78 straipsnio 1 dalies 3 punktu išnagrinėjo klausimą, ar nebuvo pažeistos įstatymo projekto svarstymo procedūros svarstant Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 9 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIP-1014 (toliau – Projektas) Seimo Sveikatos reikalų komitete (toliau – Komitetas).

Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

Projektas Komiteto posėdyje buvo svarstomas 2010 m. rugsėjo 22 d. Seimo narė Dangutė Mikutienė teigia, kad prieš svarstant Projektą Komiteto posėdyje nebuvo gauta Komiteto ekspertų, Lietuvos gydytojų vadovų sąjungos, Lietuvos gydytojų sąjungos, Lietuvos savivaldybių asociacijos ir kitų suinteresuotų institucijų nuomonių (Seimo narės teigimu, Komitetas nei vienos suinteresuotos institucijos ir ekspertų nuomonės neklausė). Be to, Seimo narės Dangutės Mikutienės nuomone, Komitetas praleido pasirengimo svarstymui procedūrą ir neaišku, kaip buvo paskirti išvadų rengėjai.

Įstatymo projektų svarstymo pagrindiniame komitete procedūros reglamentuojamos Lietuvos Respublikos Seimo statuto (toliau – Statutas) dvidešimt pirmajame skirsnyje. Šio skirsnio 147 straipsnyje nurodoma, kad komitetas, Seimo paskirtas kaip pagrindinis nagrinėti įstatymo projektą, ne vėliau kaip per savaitę turi savo posėdyje apsvarstyti pasirengimą projektą nagrinėti komitete. Tam komitetas paskiria atsakingus komiteto narius – komiteto išvadų rengėjus (paprastai vieną iš Seimo daugumos, vieną iš Seimo mažumos), numatoma, kokių ekspertų nuomonės privalo būti išklausytos, gali būti paprašyta kitų komitetų ar valstybės institucijų papildomų išvadų, numatoma, iki kada pastabas, pasiūlymus ir pataisas komitetui gali pateikti suinteresuoti asmenys, kada išvadų rengėjai privalo komitetui pateikti pirmąjį išvadų projektą, priimti kiti parengiamieji sprendimai. Šio straipsnio 6 dalyje pažymima, kad pasirengimo svarstyti projektą klausimus prireikus komitetas gali aptarti ir kituose posėdžiuose. Pagrindinis komitetas privalo Seimo valdybos nustatyta tvarka paskelbti informaciją iki kada yra laukiama pasiūlymų ir pastabų iš suinteresuotų asmenų ir kaip galima susipažinti su įstatymo projekto tekstu.

Projektas Seimo plenariniame posėdyje buvo pateiktas 2010 m. birželio 3 d. 2010 m. birželio 9 d. Projektas Seimo valdybos nustatyta tvarka buvo paskelbtas Seimo internetinėje svetainėje nurodant, kad Komitetas laukia iš suinteresuotų institucijų ir asmenų pasiūlymų bei pastabų iki 2010 m. birželio 16 d.

Komitetas 2010 m. lapkričio 5 d. paaiškinime Komisijai nurodė, kad 2010 m. rugsėjo 15 d. Komitetas patvirtino 2010 m. V (rudens) sesijos darbo planą, kuriame numatyta, kad Projektą kartu su susijusiu Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 5 straipsnio papildymo ir pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIP-1015 Komitete planuojama svarstyti rugsėjo mėnesį. Komiteto darbo plane prie šių projektų nurodyta, kurie Komiteto nariai pagal patvirtintas kuravimo sritis gali būti skiriami išvadų rengėjais (Algis Čaplikas, Vida Marija Čigriejienė, Arimantas Dumčius, Jonas Juozapaitis, Antanas Matulas, Dangutė Mikutienė, Agnė Zuokienė). Vadovaujantis Statuto nuostatomis, kad išvadų rengėjais paprastai yra skiriamas vienas iš Seimo daugumos, vienas iš Seimo mažumos, svarstomų įstatymų projektų (XIP-1014ir XIP-1015) išvadų rengėjais buvo paskirti Antanas Matulas ir Jonas Juozapaitis.

2010 m. rugsėjo 16 d. Seimo internetinėje svetainėje buvo paskelbtas Komiteto 200 m. rugsėjo 22 d. posėdžio darbotvarkės projektas. Darbotvarkės projektas faksu buvo nusiųstas Lietuvos ligoninių asociacijai bei Lietuvos gydytojų vadovų sąjungai, tokiu būdu informuojant ir kviečiant suinteresuotus asmenis dalyvauti Komiteto posėdyje. Komiteto biuras buvo informuotas, kad posėdyje dalyvaus Lietuvos gydytojų vadovų sąjungos valdybos pirmininkė Vida Žvirblienė ir Lietuvos savivaldybių asociacijos konsultantė socialiniais klausimais Gražina Šapalaitė, kurioms ir buvo sudaryta galimybė dalyvauti Komiteto posėdyje. Be to, Komiteto posėdžio metu išvadų rengėjas Antanas Matulas informavo, kad 2010 m. rugsėjo 21 d. kartu su Sveikatos apsaugos ministerijos, Valstybinės ligonių kasos, Valstybinio medicininio audito inspekcijos, Valstybinės akreditavimo sveikatos priežiūros veiklai tarnybos atstovais apsvarstė Projektą ir pasiūlymus dėl jo tobulinimo. Komiteto svarstymui buvo pateiktas išvadų rengėjų patobulintas įstatymo projekto variantas.

Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:

Svarstant Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 9 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XI-1014 Seimo Sveikatos reikalų komitete nesilaikyta Lietuvos Respublikos Seimo statuto 147 straipsnio reikalavimų, nustatančių pagrindinio komiteto veiksmus pasirengimo svarstyti įstatymo projektą stadijoje.
Seimo sveikatos reikalų komitetui netinkamai atlikus pasirengimą svarstyti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 9 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIP-1014, nebuvo šiurkščiai pažeista įstatymų leidybos procedūra.

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

Komisijos pirmininkas Algimantas Salamakinas

	Pažymos apie Seimo narių dalyvavimą Seimo posėdžiuose
	2008 metai