Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Vaidotas Bacevičius, Vida Marija Čigriejienė, Jonas Juozapaitis, Egidijus Klumbys, Vytautas Kurpuvesas, Antanas Nedzinskas, Konstantas Ramelis, Algimantas Salamakinas, Ona Valiukevičiūtė, Mečislovas Zasčiurinskas remdamasi Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso 6 straipsnio 1 dalies nuostata išnagrinėjo Nacionalinio pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimo (toliau – NPPSS) skundą dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro Raimundo Palaičio veiksmų, galimai pažeidžiančių Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodeksą.

Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

2009 m. spalio 8 d. LNK televizijos laidoje „Valanda su Rūta“ dalyvavo Lietuvos pasienio pareigūnų profesinės sąjungos narys Valstybinės sienos apsaugos tarnybos pareigūnas Arvydas Jasaitis. Į laidos vedėjos klausimą, kiek sumažėjo jo atlyginimas, Arvydas Jasaitis atsakė „ant 5000 litų pradedant šių metų sausio 1 d. iki dabar“.

Po laidos dėl viešo Arvydo Jasaičio pasisakymo Valstybinės sienos apsaugos tarnyboje prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) pradėtas tarnybinis patikrinimas, siekiant išsiaiškinti, ar pareigūnas laidos metu nemelavo apie jo algos sumažinimą. Komentuodamas šią situaciją naujienų portalui „Alfa“ vidaus reikalų ministras Raimundas Palaitis nurodė: „pareigūnas valstybę, paprastai sakant šmeižia...Juk jei jis sako netiesą, tai yra pareigūno vardo žeminimas. Jei jis sakė tiesą – nieko jam už tai nebus.“

NPPSS nuomone, tokie vidaus reikalų ministro Raimundo Palaičio vieši pasisakymai diskredituoja jį, kaip valstybės politiką, kuriam keliami aukščiausi etikos standartai. Pareiškėjų nuomone, ministras, viešai apkaltindamas pareigūną melu, valstybės šmeižtu ir pareigūno vardo pažeminimu net nepradėjus tyrimo, pažeidė Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekse numatytus pagarbos žmogui ir valstybei, teisingumo, sąžiningumo ir nešališkumo principus.

Vidaus reikalų ministras Raimundas Palaitis 2009-11-23 paaiškinime Komisijai Nr. 1D-8731 nurodė, kad NPPSS skunde pareikšti kaltinimai yra neteisingi ir neatitinka tikrovės.

Ministras paaiškino, kad 2009-10-09 Vidaus reikalų ministerijoje vyko ministro ir statutinių įstaigų vadovų susitikimas su pareigūnų profesinių sąjungų atstovais, kuriame VSAT vadas Saulius Stripeika informavo apie atliekamą tarnybinį patikrinimą dėl Arvydo Jasaičio veiksmų, viešai pateikiant tikrovės neatitinkančią informaciją. Vėliau portale „Alfa“cituojami 2009-10-14 spaudos konferencijos, vykusios Vidaus reikalų ministerijoje, metu vidaus reikalų ministro pasakyti žodžiai „pareigūnas valstybę, paprastai sakant, šmeižia“. Pasak Raimundo Palaičio, viešai sakydamas, jog pareigūnas kalbėjo netiesą, jis rėmėsi Sauliaus Stripeikos pateikta oficialia informacija. Be to ministras informavo Komisiją, kad pavedimo atlikti tarnybinį patikrinimą jis nedavė, o patikrinimas atliktas Ignalinos rinktinės vadovo Vladimiro Ščajevo sprendimu, todėl NPPSS teiginys, kad „Ministras R. Palaitis nurodė atlikti A. Jasaičio atžvilgiu tarnybinį patikrinimą“, neatitinka tikrovės.

Pasak ministro, NPPSS kaltinimas neva jis „viešai, be įrodymų ar įvykio tyrimo apkaltinau pareigūną sunkiais nusižengimais vien dėl to, kad jis viešai reiškė savo nuomonę, kuri galimai neatitiko mano nuomonės ar politinių pažiūrų“ taip pat yra neteisingas. Ministras pažymėjo, kad „viešai sakydamas, jog pareigūnas kalbėjo netiesą, neva, jo atlyginimas šiais metais nuo sausio iki rugsėjo mėnesio sumažėjo 500 Lt, rėmiausi VSTA vado S. Stripeikos pateikta oficialia informacija. 2009-10-14 spaudos konferencijoje pranešta ir apie atliekamą tarnybinį patikrinimą. Be to, pareigūnas TV laidoje reiškė ne nuomonę, o konstatavo tikrovės neatitinkantį faktą, kad jo atlyginiams nuo sausio iki rugsėjo mėnesio sumažėjo 500 litų.“

Ministras paneigė ir kaltinimą, kad jis demonstravo „akivaizdų išankstinį nusistatymą pareigūno atžvilgiu“, pažymėdamas, kad jis kalbėjo remdamasis jam pateiktais faktais ir finansiniais dokumentais, kuriuos nagrinėjo ir tyrimus atliekantys pareigūnai, o ne išankstiniu nusistatymu.

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie vidaus reikalų ministerijos Ignalinos rinktinėje atlikto „Tarnybinio patikrinimo dėl Ignalinos rinktinės Puškų užkardos sargybų būrio jaunesniojo specialisto Arvydo Jasaičio veiksmų“ 2009 m. spalio 22 d. išvadoje Nr. 19-27 pasiūlyta „tarnybinį patikrinimą baigti, kadangi Ignalinos rinktinės Puškų užkardos jaunesnysis specialistas Arvydas Jasaitis tarnybinio nusižengimo nepadarė ir pareigūno vardo nepažemino“, atkreipiant A. Jasaičio dėmesį į tai, kad „kritikuodamas valstybės ir jos institucijų bei pareigūnų veiklą ir sprendimus, remtųsi objektyviais ir tiksliais duomenimis, kad nekiltų prielaidų manyti, jog jis pažeidė valstybės tarnautojo etikos principus.“

Išvadą gavęs Valstybinės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Imuniteto valdybos tyrimų skyrius atliko tarnybinį patikrinimą „Dėl Ignalinos rinktinės Puškų užkardos sargybų būrio jaunesniojo specialisto Arvydo Jasaičio veiksmų“. 2009 m. lapkričio 9 d. išvadoje Nr. 27-33 Imuniteto valdybos tyrimų skyrius nurodė, kad:

„‑ Ignalinos rinktinėje atliekamo tyrimo metu nebuvo atsižvelgta į tai, kad leitenanto A. Jasaičio darbo užmokestis kiekvieną mėnesį kintamas, tai priklauso nuo pareigūno dirbtų šventinių, naktinių valandų, ligos pašalpų, kitų priemokų. Leitenantas A. Jasaitis paaiškinime teigia, jog lygino 2008 m. lapkričio ir gruodžio mėnesiais bei šiais metais rugsėjį gautus darbo užmokesčius. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2008 m. lapkričio mėn. pareigūnas gavo 1300 Lt vienkartinę piniginę išmoką, todėl pastarąjį mėnesį jo darbo užmokestis buvo 3715.9 LT; gruodžio mėnesį minėto pareigūno darbo užmokestis buvo 2788.33 Lt, kadangi už 13 val. dirbtų šventinių valandų jam buvo sumokėta 240.41 Lt, už 46 val. naktinio darbo – 425.34 Lt. Tai yra visiškai nenuoseklus, neobjektyvus ir netgi nelogiškas palyginimas.

‑ Analizuojant darbo užmokesčio padidėjimo ar sumažėjimo priežastis, reikėtų lyginti pareigūnui konkretų mėnesį priskaičiuotą darbo užmokestį, nes pajamų mokestis, sveikatos draudimo mokestis, įmokos socialiniam draudimui skaičiuojamos nuo viso priskaičiuoto už tą konkretų mėnesį darbo užmokestį (pareiginė alga, priedai, priemokos, atostoginiai, ligos pašalpos).

‑ Palyginus 2008 m. ir 2009 m. sausio – rugsėjo mėn. pareigūnui A. Jasaičiui išmokėtus vidutinius darbo užmokesčius, matyti, kad 2009 m. sausio – rugsėjo mėnesių vidutinis darbo užmokestis yra didesnis 173.55 Lt nei tokio pačio laikotarpio 2008 m. Lyginant 2009 m. atskirus mėnesius, matyti, kad sausio mėn. A. Jasaitis gavo 2648. 69 Lt, rugsėjo mėn. – 2433.73 Lt, t. y. rugsėjo mėn. gautas darbo užmokestis yra 214.96 Lt mažesnis nei sausio mėn.

‑ Įprasta, kad siekiant finansinių duomenų tikslumo ir objektyvumo, lyginami konkrečių sumų vidurkiai, o ne padriki skaičiai.

‑ Viešai reiškiant nuomonę ar pateikiant faktus, būtina remtis objektyviais ir tiksliais duomenimis, siekiant išvengti galimų interpretacijų apie išsakytas frazes.

‑ 2009 m. spalio 8 d. per LNK televiziją rodytoje laidoje „Valanda su Rūta“ dalyvavęs Ignalinos rinktinės Puškų užkardos jaunesnysis specialistas A. Jasaitis ir pateikdamas informaciją apie savo darbo užmokestį, buvo neobjektyvius ir nesąžiningas. Pareigūnas pateikė tikrovės neatitinkančius duomenis.

‑ Tyrimo metu pateiktame paaiškinime manipuliuodamas atskirais mėnesiais gautu darbo užmokesčiu, žinodamas, kad jo darbo užmokestis kiekvieną mėnesį yra kintamas, A. Jasaitis iškreipė faktus apie realų atlyginimo sumažėjimą. Tai traktuotina kaip siekimas išvengti atsakomybės už laidoje pateiktą tikrovės neatitinkančią informaciją.

‑ Ignalinos rinktinėje atlikto tyrimo metu nepagrįstai buvo atsižvelgta į nesąžiningą ir neobjektyvų atskirų mėnesių pareigūno A. Jasaičio darbo užmokesčių palyginimą, nekonstatuojant, kad minėto pareigūno darbo užmokestis kiekvieną mėnesį yra kintamas, priklausomai nuo dirbtų naktinių, šventinių valandų, ligos pašalpų ir kt. priemokų.“

Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:

Remiantis Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso 9 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir Etikos ir procedūrų komisijos darbo tvarkos taisyklių 39 punkto 2 papunkčiu, apsiriboti svarstymu Komisijoje.

Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš –2, susilaikė –0.

Komisijos pirmininkas Algimantas Salamakinas

	Pažymos apie Seimo narių dalyvavimą Seimo posėdžiuose
	2008 metai