2010-01-21
Nr.101-I-5
Vilnius
Seimo
Etikos ir procedūrų komisija (toliau Komisija): Vaidotas Bacevičius, Vida
Marija Čigriejienė, Jonas Juozapaitis, Egidijus Klumbys, Vytautas Kurpuvesas,
Antanas Nedzinskas, Konstantas Ramelis, Algimantas Salamakinas, Ona
Valiukevičiūtė, Mečislovas Zasčiurinskas Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto
siūlymu ir remdamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 78 straipsnio1 dalies 3
punkto nuostata išnagrinėjo klausimą dėl balsų skaičiavimo priimant komiteto
sprendimą, kai balsai pasiskirsto po lygiai, o posėdžiui pirmininkauja komiteto
pirmininko pavaduotojas.
Etikos ir procedūrų
komisija konstatuoja:
Seimo
Teisės ir teisėtvarkos komitetas prašo Komisijos paaiškinti, ar laikomas
priimtu komiteto sprendimas, jei posėdžiui pirmininkauja komiteto pirmininko
pavaduotojas (nesant komiteto pirmininko, jis atlieka Seimo statuto 52
straipsnio 2 dalyje nustatytą pareigą) ir balsai pasiskirsto po lygiai. Ar šiuo
atveju sprendimą lemia pirmininko pareigas atliekantis pavaduotojas, ar tik
komiteto pirmininko balsas lemia komiteto sprendimą.
Seimo statuto 55 straipsnyje
reglamentuojama Seimo komitetų sprendimų priėmimo procedūra. Šio Seimo statuto
straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad komitetų sprendimai priimami atviru balsavimu
paprasta posėdyje dalyvaujančių komiteto narių balsų dauguma. Jeigu balsavimo
metu balsai pasiskirsto po lygiai, tai priimamas sprendimas, už kurį balsavo
komiteto pirmininkas. Seimo statute nėra numatyta, kad komiteto pirmininko
teisė nulemti komiteto sprendimą, kai komitete balsavusių Seimo narių balsai
pasiskirsto po lygiai, būtų perduota komiteto pirmininko pavaduotojui, ar kitam
komiteto nariui, pavaduojančiam komiteto pirmininką.
Statuto 52 straipsnio 2 dalyje
teigiama, kad komiteto pirmininko pavaduotojas pirmininko pavedimu atlieka kai
kurias jo funkcijas, konkrečiai nurodant, kad išvykusį arba susirgusį ir dėl to
laikinai negalintį eiti pareigų komiteto pirmininką tuo laiku pavaduoja jo
pavaduotojas. Atkreiptinas dėmesys, kad šiame Statuto straipsnyje nurodoma, jog
komiteto pirmininko pavaduotojas atlieka tik kai kurias komiteto pirmininko
funkcijas, tačiau nieko nekalbama apie tai, kad pavaduojantis komiteto
pirmininką jo pavaduotojas perima ir komiteto pirmininko teises, tame tarpe
teisę į papildomą balsą priimant komiteto sprendimus, kai komiteto narių balsai
pasiskirsto po lygiai.
Seimo Teisės departamentas dar
2007 m. yra pasisakęs, kad priimant sprendimus komiteto posėdyje Seimo narių
balsams pasiskirsčius po lygiai lemia ne posėdžio pirmininko, o būtent komiteto
pirmininko balsas.
Seimo statuto 45 straipsnyje
nustatyti Seimo komiteto nario pavaduotojo įgaliojimai. Kai komiteto narys
nedalyvauja komiteto posėdyje, visas jo teises įgyja tame posėdyje
dalyvaujantis tos pačios frakcijos komiteto nario pavaduotojas, tačiau ir čia
numatyta išlyga, kad Seimo narys, pavaduojantis savo frakcijos narį komitete,
negali dirbti kaip to komiteto pirmininkas ar jo pavaduotojas, taigi negali
įgyti ir jo teisių.
Įvertinus aukščiau išdėstytas
aplinkybes, darytina išvada, kad Seimo statutas tik komiteto pirmininkui
suteikia išskirtinę teisę turėti lemiamą balsą, kai komiteto posėdyje priimant
sprendimą Seimo narių balsai pasiskirsto po lygiai.
Etikos
ir procedūrų komisija nusprendė:
Seimo
komitete priimant sprendimus lemiamą balsą, kai komiteto narių balsai
pasiskirsto po lygiai, turi tik komiteto pirmininkas.
Balsavimo
rezultatai: pritarta bendru sutarimu.
Komisijos
pirmininkas Algimantas
Salamakinas