Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Vaidotas Bacevičius, Vytautas Bogušis, Vida Marija Čigriejienė, Julius Dautartas, Egidijus Klumbys, Antanas Nedzinskas, Konstantas Ramelis, Algimantas Salamakinas, Ona Valiukevičiūtė, Mečislovas Zasčiurinskas remdamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 78 straipsnio1 dalies 3 punkto nuostata išnagrinėjo klausimą dėl Seimo nario Jono Šimėno užimamų direktoriaus pareigų VĮ „Ribiškių parkas“.

Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

2009 m. lapkričio mėn. savaitraščio „Ekstra“ (Nr.47) straipsnyje „Seimo nario kėdėje ‑ įmonės vadovas“ teigiama, kad Seimo narys Jonas Šimėnas yra įsteigęs viešąją įstaigą ir yra jos direktorius. Šių pareigų, pasak straipsnio autorės, Jonas Šimėnas neatsisakė ir tapęs Seimo nariu. Komisija 2009 m. lapkričio 25 d. posėdyje, reaguodama į visuomenės informavimo priemonėse paskelbtą pagrįstą informaciją apie Seimo nario Jono Šimėno galimai padarytą pažeidimą, nusprendė atlikti tyrimą.

Jonas Šimėnas, būdamas vieninteliu steigėju, 2002 m. vasario 21 d. įregistravo Viešąją įstaigą „Ribiškių parkas“. Viešoji įstaiga įregistruota Seimo nario Jono Šimėno gyvenamosios vietos adresu. Nurodant įstaigos kontaktus pateiktas Jonui Šimėnui, kaip Seimo kanceliarijos informacinės sistemos naudotojui, suteiktas elektroninio pašto adresas [email protected]. Įstaigos direktorius – Jonas Šimėnas.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 60 straipsnio 1 pastraipoje ir Lietuvos Respublikos Seimo statuto 6 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad Seimo nario pareigos, išskyrus jo pareigas Seime, nesuderinamos su jokiomis kitomis pareigomis valstybės įstaigose ir organizacijose.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2004 m. liepos 1 d. nutarimo motyvuojamosios dalies II skyriaus 13.7.1 punkto trečiojoje pastraipoje teigia, kad „Seimo narys, kuris yra kokios nors privačios įmonės, įstaigos, organizacijos steigėjas, savininkas, bendraturtis ar akcininkas, negali užimti pareigų, atlikti darbo, eiti tarnybos, vykdyti kitų funkcijų, atlikti kitų užduočių, užimti vadinamųjų garbės pareigų ir pan..(įskaitant dalyvavimą kolegialiuose valdymo, kontrolės ir kituose organuose) toje įstaigoje, įmonėje, organizacijoje ar jai atstovauti. Tai yra nesuderinama su Seimo nario konstituciniu teisiniu statusu: Seimo narys, įgydamas visas Tautos atstovo teises, apsisprendžia, kad jis bus Tautos atstovas, o ne užsiims verslu, komercija ar kitokia privačia veikla, kuria siekiama pelno.“ Sekančioje šio nutarimo punkto pastraipoje pažymima, kad „Sprendžiant, ar Seimo nario tam tikra veikla yra užsiėmimas verslu, komercija ir pan., kiekvienu atveju reikia įvertinti tos veiklos turinį bei visas kitas aplinkybes.“

Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad deklaruojantis asmuo privačių interesų deklaracijoje privalo nurodyti juridinį asmenį, kurio dalyvis jis ar jo sutuoktinis yra bei narystę ir pareigas įmonėse, įstaigose, asociacijose ar fonduose. Seimo statuto 18 straipsnio 4 dalyje teigiama, kad kiekvienas Seimo narys pagal Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymą pateikia savo privačių interesų deklaraciją Seimo Etikos ir procedūrų komisijai, taip pat ir deklaracijas, jeigu paaiškėja naujų aplinkybių. Seimo narys Jonas Šimėnas, 2008 m. lapkričio 24 d. užpildęs privačių interesų deklaraciją, dalyvavimo juridiniame asmenyje ir jame einamų pareigų nenurodė.

Paaiškinime Komisijai (2009-12-07 Nr. Sn-2009-85) Seimo narys teigė, kad nuo įsteigimo VšĮ „Ribiškių parkas“ nevykdė jokio pobūdžio ūkinės ar komercinės veiklos ir neturėjo jokių pajamų. Jisai, kaip steigėjas, ar kiti asmenys neturėjo iš šios įstaigos jokių pajamų, pelno, atlygio ar kokios nors kitokios naudos. Įstaigoje niekada nebuvo samdomų darbuotojų. VšĮ „Ribiškių parkas“ įsteigta paskelbus konkursą projektams, skirtiems parkų tvarkymui, dviračių takų tiesimui bei kitos rekreacinės infrastruktūros kūrimui, kuriame galėjo dalyvauti tik viešosios įstaigos. Kaip teigia Seimo narys Jonas Šimėnas, norėdamas padėti įrengti Pavilnių regioniniame parke pėsčiųjų ir dviračių takus, jis ryžosi įsteigti įstaigą ir dalyvauti konkurse. Konkursui VšĮ pateikė projektą, kuris buvo atmestas, todėl, negavus paramos, jokios veiklos įsteigta įstaiga nevykdė.

Seimo narys Jonas Šimėnas, aiškindamas, kodėl Valstybinei mokesčių inspekcijai nepateikė mokesčių deklaracijų ir neatsisakė viešosios įstaigos „Ribiškių parkas“ direktoriaus pareigų, nurodė, kad įstaigai nevykdant jokios veiklos jisai pamiršo atlikti aukščiau nurodytus veiksmus.

Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2010-01-20 rašte Komisijai Nr. (27.1-30-3) R-647 nurodė, kad VšĮ „Ribiškių parkas“ 2009-11-24 Vilniaus apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai pateikė pranešimus apie metinių pelno mokesčio deklaracijų nepateikimo priežastis už 2006 m., 2007 m., 2008 m. mokestinius laikotarpius informuodama, kad minima įmonė deklaracijų Valstybinei mokesčių inspekcijai teikti neprivalėjo. Tačiau Vilniaus apskrities VMI Viešųjų ryšių skyriaus vedėja raštu atsakydama į savaitraščio „Ekstra“ reporterės pateiktus klausimus, nurodė, kad „VšĮ „Ribiškių parkas“ 2008-11-20 buvo išsiųstas priminimas pateikti Metinės pelno mokesčio deklaracijos PLN204N formą už 2006 metus, o 2008-11-27 išsiųstas priminimas pateikti Metinės pelno mokesčio deklaracijos PLN204N formą už 2007 metus. Įmonė iki šios dienos pelno mokesčio deklaracijos ar pranešimo apie veiklos nevykdymą nepateikė.“

2009 m. lapkričio 24 d. Jonas Šimėnas atsistatydino iš VšĮ „Ribiškių parkas“ direktoriaus pareigų, paskirdamas šias pareigas eiti savo sūnui Pauliui Šimėnui.

Seimo narys Jonas Šimėnas, neatsisakydamas direktoriaus pareigų viešojoje įstaigoje „Ribiškių parkas“, de jure nesilaikė Lietuvos Respublikos Konstitucijos 60 straipsnio ir Seimo statuto 6 straipsnio 1 dalies nuostatos, bet de fakto jokios veiklos nevykdė.

Lietuvos Respublikos Seimo Informacijos technologijų ir telekomunikacijų departamentas 2010-01-07 atsakyme Komisijai Nr. V-2010-64 dėl Seimo kanceliarijos tarnybinio elektroninio pašto naudojimo, nurodė, kad Seimo kanceliarijos informacinės sistemos naudotojai yra Lietuvos Respublikos Seimo nariai ir Seimo kanceliarijos darbuotojai. Seimo kanceliarijos informacinės sistemos duomenų saugos nuostatose numatyta, kad Seimo nariams prieiga prie Seimo kanceliarijos informacinės sistemos suteikiama Seimo nario įgaliojimų laikotarpiui, o nutrūkus Seimo nario įgaliojimams prieiga prie minėtos sistemos turi būti panaikinama nedelsiant. Seimo kanceliarijos tarnybinio elektroninio pašto paslaugos Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarams teikiamos, vadovaujantis Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarų statuso įstatymo nuostata dėl Signatarų klubo techninio aprūpinimo: „Signatarų klubo buveinė yra Seimo rūmuose. Ji išlaikoma ir techniškai aprūpinama Seimo kanceliarijos lėšomis“ (Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarų statuso įstatymo 5 straipsnio 2 dalis).

Jonas Šimėnas 1990-1992 buvo Aukščiausios Tarybos – Atkuriamojo Seimo deputatas ir 1996-2000 m. kadencijos Seimo narys.

Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:

Seimo narys Jonas Šimėnas privačių interesų deklaracijoje nenurodęs, kad jis yra viešosios įstaigos „Ribiškių parkas“ steigėjas ir direktorius, pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 ir 4 punkto nuostatas.
Įspėti Seimo narį Joną Šimėną, kad vengdamas interesų konflikto turėtų nusišalinti, jei bus sprendžiami klausimai, susiję su VšĮ „Ribiškių parkas.
Remiantis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 78 straipsnio1 dalies 11 punktu informuoti Seimą, kad Seimo narys Jonas Šimėnas pažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymą.

Komisijos pirmininkas Algimantas Salamakinas

	Pažymos apie Seimo narių dalyvavimą Seimo posėdžiuose
	2008 metai