Komiteto ataskaitos 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

UŽSIENIO REIKALŲ KOMITETO

2010 METŲ SEIMO III (RUDENS) SESIJOS DARBO ATASKAITA

(2010 m. rugsėjo 9 d. – 2011 m. kovo 9 d.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

TURINYS

 

1. BENDROJI INFORMACIJA.................................................................................................... 3

2. AKTUALIAUSI KOMITETO DARBAI.................................................................................. 4        

2.1. Įstatymų ir kitų teisės aktų projektų svarstymas..................................................................... 4

2.2. Europos Sąjungos (ES) reikalų svarstymas.............................................................................6

2.3.Posėdžiai...................................................................................................................................8

2.4. Parlamentinės kontrolės klausimai..........................................................................................8

2.5. Pareiškimų ir raštų nagrinėjimas.............................................................................................11

2.6. Komiteto renginiai.................................................................................................................. 11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. BENDROJI INFORMACIJA

 

1. Įstatymų ir kitų teisės aktų projektų svarstymas
1.1	Seimo pavedimai komitetui Iš jų: kaip pagrindiniam komitetui:          kaip papildomam komitetui	17 11 6
1.2	ES teisės aktų ir kitų dokumentų svarstymas	13
1.3	Komiteto parengtos ir Seime priimtos rezoliucijos, pareiškimai, nutarimai, sprendimai	4
1.4	Komiteto pareiškimai	7
2. Posėdžiai ir klausymai
2.1	Komiteto posėdžiai: Iš jų: uždari          bendri          išvažiuojamieji	58 29 10 –
2.2	Klausymai	–
3. Parlamentinė kontrolė
3.1	Svarstyta parlamentinės kontrolės klausimų Iš jų: pozicijos vykstant į Tarybas          Ataskaitos           Kiti parlamentinės kontrolės klausimai   Ambasadorių kandidatūros	150 90   11   40   9
4. Pareiškimų ir raštų nagrinėjimas
4.1	Gauta pareiškimų, raštų ir kitų dokumentų	246
4.2	Parengta atsakymų ir raštų	270
5. Renginiai
5.1	Surengta konferencijų, seminarų, diskusijų	6
6. Tarptautiniai ryšiai
6.1	Surengta vizitų		–
6.2	Priimta delegacijų		–
6.3	Susitikimai su svečiais iš užsienio valstybių		22

 

 

 

 

2. AKTUALIAUSI KOMITETO DARBAI

 

 

2.1. Įstatymų ir kitų teisės aktų projektų svarstymas

 

2.1.1. Komitetas, kaip pagrindinis komitetas, svarstė šiuos teisės aktus:

 

a.      susijusius su užsienio politikos sritimi:

 

2010-12-01 posėdyje Užsienio reikalų komitetas svarstė Lietuvos Respublikos Prezidentės Seimui grąžintą Pilietybės įstatymą ir nutarė nepritarti šiam įstatymui teikiamiems Prezidentės pasiūlymams. Komitetas rekomendavo  pagrindiniam šį įstatymą svarstančiam Teisės ir teisėtvarkos komitetui siūlyti Seimui priimti grąžintą pakartotinai svarstyti Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymą be pakeitimų.

2010-12-02 Seimo posėdyje buvo priimtas Pilietybės įstatymas (XI-1196).

 

 

b. susijusius su tarptautinių sutarčių ratifikavimu:

 

Seimo rudens sesijoje buvo ratifikuoti didžioji dalis iki sesijos pradžios Seimui pateiktų Lietuvos Respublikos pasirašytų tarptautinių dvišalių ir daugiašalių sutarčių ir konvencijų.

 

2010-09-21 Seimo posėdyje priimtas Įstatymas dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Baltarusijos Respublikos Vyriausybės ir Lenkijos Respublikos Vyriausybės susitarimo dėl Lietuvos Respublikos, Baltarusijos Respublikos ir Lenkijos Respublikos valstybių sienų sankirtos ratifikavimo (Nr. XI-1013).

Ratifikuotu susitarimu formaliai nustatyta Lietuvos, Baltarusijos ir Lenkijos sienų tarpusavio sankirtos padėtis ir sudarytos teisinės ir techninės prielaidos valstybių sienų sankirtai paženklinti vietovėje.

 

2010-10-06 komiteto posėdyje buvo pritarta Įstatymo „Dėl Tarptautinio krovinių vežimo keliais sutarties konvencijos (CMR) papildomo protokolo dėl elektroninio važtaraščio ratifikavimo“ projektui Nr. XIP-671.

2010-11-12 Seimo posėdyje priimtas Įstatymas dėl Tarptautinio krovinių vežimo keliais sutarties konvencijos (CMR) papildomo protokolo dėl elektroninio važtaraščio ratifikavimo (Nr. XI-1109).

Šis Papildomas protokolas buvo pasirašytas siekiant sudaryti palankesnes neprivalomo važtaraščio surašymo sąlygas, taikant duomenų elektroninio registravimo ir tvarkymo būdus. Elektroninis duomenų perdavimas jau naudojamas vežant krovinius geležinkelių, oro, jūrų bei vidaus vandenų transportu. Ratifikavus Protokolą Lietuvos vežėjams bei ekspeditoriams sudarytos galimybės greičiau ir paprasčiau sudaryti, o prireikus keisti krovinių vežimo kelių transportu tarptautiniais maršrutais sutartis.

 

2010-10-06 komiteto posėdyje buvo pritarta įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Singapūro Respublikos Vyriausybės susitarimo dėl oro susisiekimo ratifikavimo“ projektui Nr. XIP-1915.

2010-11-12 Seimo posėdyje priimtas Įstatymas Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Singapūro Respublikos Vyriausybės susitarimo dėl oro susisiekimo ratifikavimo (Nr. XI-1110).

 

2010-10-06 komiteto posėdyje buvo pritarta Įstatymo „Dėl Pasaulinės pašto sąjungos 2008 m. Ženevoje priimtų ir pakeistų dokumentų ratifikavimo“ projektui Nr. XIP-2320.

2010-11-12 Seimo posėdyje priimtas Įstatymas Dėl Pasaulinės pašto sąjungos 2008 m. Ženevoje priimtų ir pakeistų dokumentų ratifikavimo (Nr. XI-1111).

Šiuo Įstatymu ratifikuoti 2008 m. Ženevoje Pasaulinės pašto sąjungos 24-ajame kongrese priimti ir pakeisti dokumentai: Pasaulinės pašto sąjungos įstatų aštuntasis papildomas protokolas, Pasaulinė pašto konvencija, Pasaulinės pašto konvencijos baigiamasis protokolas, Pasaulinės pašto sąjungos bendrojo reglamento pirmasis papildomas protokolas, Susitarimas dėl finansinių pašto paslaugų.

 

2010-10-13 komitetas pritarė Įstatymo „Dėl 1991 m. Konvencijos dėl poveikio aplinkai vertinimo tarpvalstybiniame kontekste pirmojo ir antrojo pakeitimų ir 1991 m. Konvencijos dėl poveikio aplinkai vertinimo tarpvalstybiniame kontekste Strateginio aplinkos vertinimo protokolo ratifikavimo“ projektui Nr. XIP-2312.

2010-11-12 Seimo posėdyje priimtas Įstatymas dėl 1991 m. Konvencijos dėl poveikio aplinkai vertinimo tarpvalstybiniame kontekste pirmojo ir antrojo pakeitimų ratifikavimo ir 1991 m. Konvencijos dėl poveikio aplinkai vertinimo tarpvalstybiniame kontekste Strateginio aplinkos vertinimo protokolo ratifikavimo (Nr. XI-1113).

Konvencijos pirmasis pakeitimas papildo Konvencijoje vartojamą visuomenės sąvoką. Šiuo pakeitimu praplečiamos visuomenės galimybės dalyvauti Konvencijoje numatytose planuojamos ūkinės veiklos tarpvalstybinio poveikio aplinkai vertinimo procedūrose. Taip pat pirmasis Konvencijos pakeitimas suteikia teisę prie Konvencijos prisijungti ir šalims, esančioms už Jungtinių Tautų Europos ekonominės komisijos regiono ribų.

Konvencijos antrojo pakeitimo nuostatos suteikia šalims galimybę efektyviau dalyvauti planuojamos ūkinės veiklos tarpvalstybinio poveikio aplinkai vertinimo procese. Strateginio aplinkos vertinimo protokolas reglamentuoja strateginio aplinkos, įskaitant gyventojų sveikatą, vertinimo procesą, kuris taikomas vertinant planų ir programų projektus.

 

2010-10-13 komiteto posėdyje buvo pritarta Įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos ir Europos meteorologinių palydovų eksploatacijos organizacijos (EUMETSAT) susitarimo dėl valstybės bendradarbiavimo pakeitimo ratifikavimo“ projektui Nr. XIP-1681.

2010-11-12 Seimo posėdyje priimtas Įstatymas Dėl Lietuvos Respublikos ir Europos meteorologinių palydovų eksploatacijos organizacijos (EUMETSAT) susitarimo dėl valstybės bendradarbiavimo pakeitimo ratifikavimo (Nr. XI-1112).

Pakeistu susitarimu Lietuvai užtikrinama prieiga prie tikslesnių hidrometeorologinių prognozių, sudaromų naudojant palydovinę meteorologinę informaciją, kas sudarys sąlygas racionaliau planuoti susijusius su hidrometeorologinėmis sąlygomis darbus, taip pat sumažinant nepalankių hidrometeorologinių reiškinių sąlygojamus ūkio nuostolius. Tuo pačiu bus sudarytos sąlygos teikti patikimesnę, valstybės institucijų, ūkio subjektų, šalies piliečių poreikius geriau tenkinančią hidrometeorologinę informaciją, reikalingą užtikrinant darnią ūkio plėtrą.

 

2010-10-15 posėdyje komitetas pritarė Įstatymo dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Tadžikistano Respublikos Vyriausybės susitarimo dėl investicijų skatinimo ir apsaugos ratifikavimo projektui Nr. XIP-886.

2010-11-12 Seimo posėdyje priimtas Įstatymas dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Tadžikistano Respublikos Vyriausybės susitarimo dėl investicijų skatinimo ir apsaugos ratifikavimo (Nr. XI-1114).

Susitarimu jam įsigaliojus bus sudarytos palankesnes sąlygas ekonominiam Lietuvos ir Tadžikistano bendradarbiavimui plėtoti ir skatinti bei sukurtas teisinį pagrindą tiek Lietuvos, tiek ir Tadžikistano investicijoms.

 

2010-11-05 posėdyje komitetas Įstatymo dėl Konvencijos dėl kasetinių šaudmenų ratifikavimo projektui Nr. XIP-1357.

2010-11-12 Seimo posėdyje priimtas Įstatymas dėl Konvencijos dėl kasetinių šaudmenų ratifikavimo (Nr. XI-1239).

Konvencija uždraudžiamas kasetinių šaudmenų naudojimas ir nustatomi įsipareigojimai, siekiant pašalinti šių ginklų sukeltus humanitarinius padarinius. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublika neturi, nenaudoja ir neplanuoja įsigyti kasetinių šaudmenų, Konvencijos ratifikavimas neturės neigiamos įtakos Lietuvos nacionaliniam saugumui ir bus dar vienas nuoseklus Lietuvos Respublikos žingsnis skleidžiant ir stiprinant tarptautinės humanitarinės teisės saugomas vertybes.

 

2010-12-10 posėdyje komitetas pritarė Įstatymo dėl Tarptautinės atsinaujinančios energijos agentūros (IRENA) statuto ratifikavimo projektui Nr. XIP-939 ir Įstatymo dėl Tarptautinės atsinaujinančios energijos agentūros (IRENA) statuto priedo – Konferencijos deklaracijos dėl autentiškų statuto versijų ratifikavimo projektui Nr. XIP-2592.

2010-12-23 Seimo posėdyje priimtas Įstatymas dėl Tarptautinės atsinaujinančios energijos agentūros (IRENA) statuto ratifikavimo (Nr. XI-1250).

2010-12-23 Seimo posėdyje priimtas Įstatymas dėl Tarptautinės atsinaujinančios energijos agentūros (IRENA) statuto priedo - Konferencijos deklaracijos dėl autentiškų statuto versijų ratifikavimo (Nr. XI-1251).

Statutu steigiama Tarptautinė atsinaujinančios energijos agentūra (IRENA), kurios tikslas - skatinti darnų atsinaujinančių energijos išteklių naudojimą, atsižvelgiant į nacionalinę ir vietinę specifiką, atsinaujinančių energijos išteklių naudą bei atsinaujinančių energijos išteklių indėlį į aplinkos apsaugą. Agentūra kaups ir platins atitinkamų technologijų ir strategijų taikymo patirtį, teiks paramą visais su atsinaujinančiais energijos ištekliais susijusiais klausimais.

 

 

2.2. Europos Sąjungos (ES) reikalų svarstymas

 

2010-09-15 posėdyje komitetas apsvarstė Lietuvos Respublikos poziciją ir patvirtino išvadą dėl Europos Komisijos komunikato Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Sukurti laisvės, saugumo ir teisingumo ir teisingumo erdvę Europos piliečiams – Stokholmo programos įgyvendinimo veiksmų planas“.

Komunikate pristatomas Europos Komisijos veiksmų planas, numatantis, kokių veiksmų ir priemonių Europos Komisija ketina imtis ir kokias iniciatyvas ketina siūlyti, siekdama įgyvendinti Stokholmo programą. Komitetas paragino Vyriausybę aktyviai dalyvauti svarstant Europos Komisijos siūlymus siekiant kuo efektyviau atstovauti Lietuvos interesus.

 

2010-09-22 posėdyje komitetas apsvarstė Europos Komisijos pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl trečiųjų šalių piliečių atvykimo ir apsigyvenimo sezoninio darbo tikslais sąlygų (KOM(2010) 379 galutinis) ir Europos Komisijos pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl bendrovių viduje perkeliamų trečiųjų šalių piliečių atvykimo ir apsigyvenimo sąlygų (KOM(2010) 378 galutinis) atitikimo subsidiarumo principui klausimą.

Komitetas priėmė sprendimą, jog pasiūlymai neprieštarauja subsidiarumo principui ir pritarė Vidaus reikalų ministerijos dėl šių pasiūlymų parengtoms pozicijoms.

 

 

 

2010-09-24 posėdyje Užsienio reikalų komitetas išnagrinėjo Europos Komisijos pasiūlymus: dėl Europos Parlamento ir Europos Sąjungos Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas reglamentas (EB) Nr. 539/2001, nustatantis trečiųjų šalių, kurių piliečiai, kirsdami išorines sienas, privalo turėti vizas, ir trečiųjų šalių, kurių piliečiams toks reikalavimas netaikomas, sąrašus (KOM(2010) 256 galutinis); dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. .../..., kuriuo įsteigiama didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūra (KOM(2010) 93 galutinis); dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 2007/2004, įsteigiantis Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūrą (FRONTEX) (KOM(2010) 61 galutinis); dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo keičiamas reglamentas (EB) Nr. 663/2009 dėl ekonomikos gaivinimo, teikiant Bendrijos finansinę paramą energetikos srities projektams programos sukūrimo (KOM(2010) 283 galutinis).

Komitetas priėmė sprendimą, jog pasiūlymai neprieštarauja subsidiarumo ir proporcingumo principams ir pritarė Ministerijų dėl šių pasiūlymų parengtoms pozicijoms. Svarstant klausimus dalyvavo Užsienio reikalų, Vidaus reikalų, Energetikos ministerijų, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM ir Migracijos departamento prie VRM atstovai.

 

2010-10-20 posėdyje komitetas apsvarstė Lietuvos Respublikos poziciją ir patvirtino išvadą dėl Europos Komisijos komunikato dėl Europos kaimynystės politikos apžvalgos.

Komitetas pabrėžė Rytų partnerystės iniciatyvos tinkamo ir savalaikio realizavimo svarbą, išreiškė nuomonę, kad reikalinga stiprinti ES politinį aktyvumą Rytų kaimyninėse valstybėse. Komitetas pasisakė už tai, kad atsižvelgiant į individualius ES Rytų kaimyninių valstybių pasiekimus ir pasirengimą, be delsimo būtų vykdomos derybos dėl vizų režimo liberalizavimo susitarimų, gilios ir visapusiškos laisvosios prekybos sutarčių. Komiteto išvadoje pabrėžiama, kad būtina siekti šių valstybių teritorinio vientisumo užtikrinimo ir spręsti užsitęsusius konfliktus, į šį procesą aktyviau įsijungiant Europos Sąjungos institucijoms, nes tokie konfliktai yra rimta kliūtis ekonominei ir socialinei valstybių raidai ir gyvenimo lygio jose gerinimui, o taikus jų sprendimas yra būtinas siekiant užtikrinti saugumą ir stabilumą ES kaimynystėje. Kalbėdamas apie parlamentinio bendradarbiavimo svarbą, komitetas išreiškė susirūpinimą, kad vis dar neįkurta Rytų partnerystės parlamentinė asamblėja ir išreiškė nuomonę, kad parlamentinė veikla ES Rytų kaimynystės kryptimi turi būti plėtojama vadovaujantis ES ir Viduržemio jūros šalių parlamentinės asamblėjos veiklos pavyzdžiu, įjungiant į bendradarbiavimą visų ES valstybių narių nacionalinius parlamentus.

 

2010-11-24 posėdyje komitetas apsvarstė ES investicijų politikos aktualijas ir priėmė išvadą dėl dviejų šios srities iniciatyvų – Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatoma valstybių narių ir trečiųjų šalių dvišaliams investicijų susitarimams skirta pereinamojo laikotarpio tvarka ir dėl Komisijos komunikato „Visapusiškos Europos tarptautinės investicijų politikos kūrimas“.

Komitetas išvadoje pažymėjo, kad Europos Komisijos pateiktos iniciatyvos yra svarbus pirmasis žingsnis visapusiškos ES tarptautinių investicijų politikos link, įgyvendinant Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo nuostatas dėl investicijų politikos plėtojimo ir valdymo Europos lygmeniu – taip ES suteikiama stipresnė derybinė pozicija visoms Europos įmonėms užtikrinti geresnę investavimo apsaugą. Darni investavimo politika ilguoju laikotarpiu Europai padės išlikti svarbiausia veikėja tiesioginių užsienio investicijų srityje, o tai padės pagyvinti ekonomikos augimą ir paskatins darbo vietų kūrimą, nes tiek užsienio investicijos ES, tiek ES investicijos užsienyje turi teigiamo poveikio augimui ir užimtumui ES ir kitose valstybėse, įskaitant ir besivystančias šalis.

 

2010-12-10 posėdyje komitetas apsvarstė Lietuvos Respublikos poziciją ir priėmė išvadą dėl ES plėtros dokumentų paketo 2010 – 2011 m.

Išvadoje komitetas pasveikino valstybių kandidačių ir potencialių kandidačių pažangą siekiant narystės ES ir ragina toliau vykdyti Europos Komisijos įvertinime nurodytas reikalingas reformas. Taip pat remiamas Europos Komisijos pasiūlymas suteikti šalies kandidatės statusą Juodkalnijai, palankiai vertinamas sprendimas nuo 2010 m. gruodžio 15 d. Albanijos bei Bosnijos ir Hercegovinos piliečiams taikyti bevizį režimą. Atkreipiamas dėmesį į tai, kad įsigaliojus Lisabonos sutarčiai didėja tiek Europos parlamento, tiek ir nacionalinių parlamentų vaidmuo Europos Sąjungoje, o parlamentinė veikla ir parlamentinė diplomatija tampa labai svarbia įtraukiant ES plėtros proceso valstybių dalyvių politines partijas ir parlamentarus į diskusijas europinės darbotvarkės klausimais.

 

2011-01-26 komiteto posėdyje buvo pritarta Energetikos ministerijos parengtoms pozicijoms dėl Europos Komisijos komunikato „Energetika 2020: konkurencingos, darnios ir saugios energetikos strategija“ (KOM (2010) 639 galutinis) ir Europos Komisijos komunikato „2020 m. ir vėlesnio laikotarpio energetikos infrastruktūros prioritetai. Integruoto Europos energetikos tinklo planas“ (KOM (2010) 677 galutinis).

 

 

2.3. Posėdžiai

 

Ataskaitiniu laikotarpiu Komitetas surengė 58 posėdžius, iš kurių 29 uždarus ir 10 bendrus su kitais komitetais. Uždaruose posėdžiuose pristatytos Lietuvos Respublikos pozicijos, vykstant į Europos Sąjungos Bendrųjų reikalų ir išorės santykių tarybas, į Europos Sąjungos Teisingumo ir vidaus reikalų tarybas ir į Europos Sąjungos gynybos ministrų susitikimus. Taip pat išklausytos ataskaitos iš minėtų Tarybų ir ministrų susitikimų. Komitetas rengė uždarus posėdžius, svarstant Užsienio reikalų ministro teikimus kandidatūroms į Lietuvos Respublikos nepaprastųjų ir įgaliotųjų ambasadorių pareigas bei kitus klausimus.

Komitetas surengė 1 bendrą uždarą posėdį su Europos reikalų komitetu ir 7 atvirus, kuriuose buvo pristatomos Lietuvos Respublikos pozicijos prieš Europos Vadovų Tarybų susitikimus bei pristatomi šių susitikimų rezultatai.

Komitetas surengė 2 bendrus posėdžius su Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetu, kuriuose buvo pristatyti ir aptarti NATO Viršūnių susitikimo, vykusio 2010 m. lapkričio 19-20 d. Lisabonoje, rezultatai, taip pat buvo diskutuojama dėl „Mistral“ klasės laivų pardavimo Rusijai galimai iškilsiančių problemų bei jų sprendimo būdų.

 

 

2.4. Parlamentinės kontrolės klausimai

 

Ataskaitiniu laikotarpiu Komitetas daugiausia uždaruose posėdžiuose svarstė šiuos svarbiausius parlamentinės kontrolės klausimus:

 

1. Klausimai, susiję su užsienio politikos sritimi:

2010 m. rugsėjo 9 d. Komiteto posėdyje buvo išklausyta užsienio reikalų ministro informacija apie Lietuvos diplomatinių atstovybių vadovų suvažiavimą.

2010 m. rugsėjo 22 d. bendrame uždarame posėdyje su Europos reikalų komitetu buvo išklausyta informacija apie Vadovų Tarybą, vykusią  rugsėjo 16 d., ir aptarti jos rezultatai.

2010 m. rugsėjo 22 d. vykusiame Seimo Užsienio reikalų komiteto posėdyje Užsienio reikalų ministerijos kancleris Kęstutis Jankauskas komiteto prašymu pristatė Užsienio reikalų ministerijos ir diplomatinių atstovybių veiklos finansavimo aktualijas. Ministerijos kancleris atkreipė komiteto dėmesį į kitais metais išsiplėsiančius Užsienio reikalų ministerijai keliamus uždavinius, įskaitant Lietuvos pirmininkavimą Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijai 2011 m. bei pasirengimą Lietuvos pirmininkavimui Europos Sąjungai 2013 m., kuriems įgyvendinti bus reikalingas papildomas finansavimas. Ministerijos kancleris taip pat atkreipė dėmesį į pastaraisiais metais vis labiau didėjantį Lietuvos įsiskolinimą tarptautinėms organizacijoms. Posėdžio metu vykusioje diskusijoje komiteto nariai išreiškė didelį susirūpinimą dėl nepapakankamo Lietuvos diplomatinės tarnybos finansavimo.

2010 m. spalio 1d. posėdyje įvyko diskusija tema „Konsulinių paslaugų teikimas Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose: iškylančios problemos ir jų sprendimo galimybės“. Užsienio reikalų ministerijos atstovai pažymėjo, kad konsulinių paslaugų poreikis išaugo dėl priimtų teisės aktų, kuriais konsuliniams pareigūnams pavedama išduoti (keisti) pasus bei tvarkyti gyvenamosios vietos deklaravimo duomenis iš Lietuvos išvykusiems Lietuvos piliečiams ir dėl padidėjusių turistų srautų iš Baltarusijos ir Rusijos. Užsienio reikalų viceministrė Asta Skaisgirytė Liauškienė informavo apie Užsienio reikalų ir Ūkio ministerijų iniciatyvą, siekiant operatyviai spręsti iškilusias problemas, sukurti darbo grupę, skirtą vizų išdavimo turistams procedūrų tobulinimo klausimams nagrinėti. Be šių ministerijų atstovų į šią darbo grupę numatoma įtraukti Vidaus reikalų ministerijos, asocijuotų verslo struktūrų, susijusių su turizmu, atstovus. Komiteto nariai išreiškė susirūpinimą dėl diplomatinėse atstovybėse ir konsulatuose sumažinto konsulines paslaugas teikiančių darbuotojų skaičiaus ir menko Užsienio reikalų ministerijos finansavimo. Svarstant klausimą dalyvavo Užsienio reikalų ministerijos kancleris Kęstutis Jankauskas, LR nepaprastasis ir įgaliotasis ambasadorius Baltarusijos Respublikoje Edminas Bagdonas, LR ambasados Rusijos Federacijoje ministrė patarėja Irena Valainytė, LR generalinis konsulas Kaliningrade (Rusijos Federacija) Vaclav Stankevič, LR ambasados Jungtinėje Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystėje įgaliotasis ministras Petras Anusas, URM Konsulinio departamento direktorius Vytautas Pinkus

2010 m. spalio 11 d. Komitetas svarstė klausimą „Dėl NATO strateginės koncepcijos svarstymo“.

2010 m. lapkričio 5 d. Komitetas svarstė klausimą „Dėl Lietuvos energetinio saugumo“.

2010 m. gruodžio 22 d. vykusiame posėdyje Užsienio reikalų komitetas priėmė Pareiškimą dėl Prezidento rinkimų Baltarusijoje, kuriuo parėmė Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos išvadas dėl 2010 m. gruodžio 19 d. Baltarusijos Respublikos Prezidento rinkimų. Komitetas savo pareiškime išreiškė gilų susirūpinimą dėl neproporcingo jėgos panaudojimo prieš taikius 2010 m. gruodžio 19 d. mitingo Minske dalyvius ir paragino nedelsiant išlaisvinti Lietuvos Respublikos pilietę Olgą Marževskają bei kitus sulaikytus taikius mitingo dalyvius.

2011 m. sausio 19 d. bendrame Užsienio reikalų komiteto ir Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto posėdyje bendru sutarimu buvo diskutuojama dėl „Mistral“ klasės laivų pardavimo Rusijai galimai iškilsiančių problemų bei jų sprendimo būdų.

2011 m. vasario 18 d. bendru sutarimu buvo priimtas Užsienio reikalų komiteto pareiškimas „Dėl Švedijos  diplomatinių dokumentų išslaptinimo“, kuriuo sveikinamas Švedijos Karalystės užsienio reikalų ministerijos sprendimas išslaptinti didelę dalį Švedijos diplomatinio susirašinėjimo dokumentų, susijusių su Baltijos valstybių – Lietuvos, Latvijos ir Estijos – kova už laisvę ir nepriklausomybę.

 

2. Klausimai, susiję su Lietuvos Respublikos pozicijų pristatymu (16 klausimų), vykstant į Europos Vadovų Tarybas, Europos Sąjungos Bendrųjų reikalų ir išorės santykių tarybas, Europos Sąjungos Teisingumo ir vidaus reikalų tarybas, Europos Sąjungos gynybos ministrų susitikimus, ir šių tarybų ataskaitos (11).

 

3. užsienio reikalų ministro teikimai kandidatūroms į Lietuvos Respublikos nepaprastųjų ir įgaliotųjų ambasadorių užsienio valstybėje pareigas (9).

 

 

4. Kiti parlamentinės kontrolės klausimai svarstyti atviruose Komiteto posėdžiuose:

2010 m. rugsėjo 15 d. vykusiame posėdyje Seimo Užsienio reikalų komitetas svarstė ES Bendrosios užsienio ir saugumo politikos ir Europos gynybos ir saugumo politikos parlamentinės kontrolės ES lygiu, nutraukus Vakarų Europos Sąjungos Parlamentinės Asamblėjos veiklą, klausimus. Užsienio reikalų komitetas patvirtino bendrą Seimo Europos reikalų, Nacionalinio saugumo ir gynybos ir Užsienio reikalų komitetų sprendimo projektą, kuriuo Komitetai siūlo tvirtesnį nacionalinių parlamentų bendradarbiavimą sprendžiant ES bendrosios užsienio, saugumo ir gynybos politikos klausimus bei siekiant šioje srityje geriau koordinuoti ir vykdyti parlamentinę kontrolę. Sprendime laikomasi nuomonės, kad efektyviausias būdas svarstyti Europos saugumo ir gynybos politikos klausimus yra žvelgti į ją kaip į sudėtinę ES Bendrosios užsienio ir saugumo politikos dalį, ir siūloma tarpparlamentines diskusijas rengti formate, kuris apjungtų šiuo metu egzistuojančią reguliarią Užsienio reikalų komitetų pirmininkų konferenciją ir Gynybos reikalų komitetų pirmininkų susitikimus į vieną bendrą forumą - Užsienio reikalų ir Gynybos reikalų komitetų konferenciją.

2010 m. spalio 6 d. Komiteto nariai išklausė LR Seimo Pirmininkės patarėjo užsienio politikai Lauryno Kasčiūno pateiktą informaciją apie bendrą buvusio Europos Komisijos prezidento Jacques Delors ir Europos Parlamento prezidento Jerzy Buzek iniciatyvą dėl Europos energetinės bendrijos steigimo. Diskusijos metu buvo pažymėta, jog bendrijos lygiu reikia daugiau ir labiau koordinuotų veiksmų siekiant užsitikrinti Europos Sąjungos ir jos valstybių narių energetinį saugumą. Komiteto nariai pasisakė už tai, kad ši iniciatyva būtų toliau svarstoma tiek nacionaliniu, tiek tarpparlamentiniu bei tarpvyriausybiniu lygiais.

2010 m. spalio 15 d. Užsienio reikalų  komitetas posėdyje aptarė  Lietuvos įstojimo į Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizaciją (toliau – EBPO) perspektyvas. Pripažindami narystės šioje organizacijoje svarbą, atsižvelgdami į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės veiklos programoje pasiruošimas deryboms dėl stojimo į EBPO yra įrašytas tarp Specifinių Lietuvos diplomatijos uždavinių 2009–2012 m., Komiteto nariai rekomendavo, atsižvelgiant į valstybės finansinius resursus, aktyviai siekti narystės šioje organizacijoje naujame jos plėtros etape.

2010 m. spalio 27 d. komitetas išreiškė didelį susirūpinimą dėl Kaliningrado srities valdžios ketinimų K. Donelaičio memorialinį muziejų Tolminkiemyje (Čistyje Pruduose) perduoti Rusų stačiatikių bažnyčiai ir priėmė pareiškimą, kuriame paragino šį muziejų išbraukti iš Rusų stačiatikių bažnyčiai numatytų perduoti kulto pastatų sąrašo, ir pasiūlė atsakingoms Lietuvos Respublikos ir Kaliningrado srities institucijoms nedelsiant pradėti atvirą ir konstruktyvų dialogą, siekiant priimti bendrus, abiem šalims priimtinus sprendimus dėl būsimojo Kristijono Donelaičio memorialinio muziejaus statuso.

2010 m. lapkričio 19 d. posėdyje Komiteto pirmininko Emanuelio Zingerio kvietimu lankėsi Nepaprastoji ir Įgaliotoji Jungtinių Amerikos Valstijų ambasadorė Lietuvos Respublikoje Anne Elisabeth Derse, kuri Komiteto nariams pristatė Jungtinių Amerikos Valstijų sprendimą dar šiais metais pradėti gabenti krovinius misijai Afganistane tranzitu per Klaipėdos valstybinį jūrų uostą.

Užsienio reikalų komitetas pasveikino šį JAV sprendimą pažymėdamas, jog jis yra itin naudingas po krizės atsigaunančiai šalies ekonomikai, rodo toliau stiprėjančią Lietuvos Respublikos ir Jungtinių Amerikos Valstijų partnerystę saugumo ir karinėje srityse bei demonstruoja Lietuvos, kaip patikimos ir atsakingos tarptautinės bendrijos narės, pripažinimą.

Užsienio reikalų komitetas taip pat pažymėjo, jog Lietuvos Respublikos ir Jungtinių Amerikos Valstijų santykių plėtra politikos, ekonomikos, švietimo ir mokslo, saugumo ir karinėje bei kitose srityse ir toliau lieka vienu svarbiausių Lietuvos užsienio politikos prioritetų.

Posėdyje komiteto pirmininko Emanuelio Zingerio kvietimu taip pat lankėsi Lenkijos istorikas profesorius Ježis Kločovskis, su kuriuo buvo aptartos galimybės Lietuvai kartu su Lenkija paminėti Abiejų Tautų Respublikos Gegužės trečiosios Konstitucijos 220-ąsias metines.

2010 m. lapkričio 24 d. Komitetas svarstė Baltarusijoje uždaryto ir 2006 m. Vilniuje atsikūrusio Europos humanitarinio universiteto (EHU) kreipimąsi į Lietuvos Respublikos Ministrą Pirmininką dėl prašymo dar 5 metams pratęsti jai priklausančių ir Mykolo Romerio universiteto patikėjimo teise valdomų patalpų perdavimą pagal panaudos sutartį EHU.

2010 m. lapkričio 26 d. vykusiame posėdyje Užsienio reikalų komitetas priėmė rekomendacijas Lietuvos Respublikos Vyriausybei dėl patalpų skyrimo viešajai įstaigai „Europos humanitarinis universitetas“ siūlydamas numatyti lėšas universiteto reikmėms planuojamo skirti pastato Savičiaus g., Vilniuje, rekonstrukcijai, o iki ši rekonstrukcija bus užbaigta - pratęsti šiuo metu galiojančias dabartinių universiteto patalpų panaudos sutartis.

2010 m. gruodžio 8 d. posėdyje Užsienio reikalų komitetas pritarė Lietuvos pirmininkavimo 2011 m. Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijai (toliau – ESBO) gairėms, kurias komiteto nariams pristatė Lietuvos Respublikos Užsienio reikalų ministras Audronius Ažubalis. Užsienio reikalų ministerijos buvo paprašyta 2011 m. Užsienio reikalų komitetui teikti reguliarią informaciją apie Lietuvos pirmininkavimo ESBO eigą ir rezultatus.

Komitetas pritarė diplomatinių santykių užmezgimui su Bisau Gvinėjos Respublika, Liberijos Respublika, Siera Leonės Respublika, Somalio Respublika, Sudano Respublika. Klausimą komitete pristačiusio Užsienio reikalų ministro Audroniaus Ažubalio nuomone, diplomatinių santykių su šiomis subsaharos Afrikos šalimis užmezgimas leis Lietuvai, kaip Europos Sąjungos narei, efektyviau bendradarbiauti su jomis daugiašalio bendradarbiavimo rėmuose bei teikti kosulinę pagalbą Lietuvos piliečiams, kuriuos turistiniai maršrutai nuveda į pačias įvairiausias pasaulio šalis.

 

 

2.5. Pareiškimų ir raštų nagrinėjimas

 

Ataskaitiniu laikotarpiu Komitetas gavo 246 pareiškimus, raštus ir kitų dokumentus,           išsiuntė – 270. Komitetas susirašinėjo su įvairiomis valstybės institucijomis. Didžiausią dalį raštų sudarė susirašinėjimas su Lietuvos Respublikos Vyriausybe, Užsienio reikalų ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Krašto apsaugos ministerija, taip pat su Migracijos departamentu prie Vidaus reikalų ministerijos. Komitetas, atsižvelgiant į nagrinėjamų klausimų pobūdį, dažnai susirašinėjo su įvairių interesų grupių atstovais, užsienio kolegomis, Lietuvoje reziduojančiais diplomatiniais atstovais ir Lietuvos diplomatiniais atstovais užsienio valstybėse, taip pat piliečiais.

 

 

 

2.6. Komiteto renginiai

 

2010 m. lapkričio 4 d. Užsienio reikalų komitetas kartu su Seimo Europos informacijos biuru surengė diskusiją „ Baltarusija Prezidento rinkimų išvakarėse“. Įžanginę kalbą tarė Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Emanuelis Zingeris, pranešimus skaitė politikos apžvalgininkas Aleksandr Feduta, „Belaruskaja delovaja gazeta“ steigėjas Piotr Marcev, analitinio centro „Strategija“ vadovas Dr. Leonid Zaiko, Rytų Europos studijų centro ekspertas Vytis Jurkonis.

 

2010 m. lapkričio 14–15 dienomis Druskininkuose vyko tradicinis neformalus Šiaurės ir Baltijos šalių parlamentų užsienio reikalų komitetų pirmininkų susitikimas. Susitikimo metu užsienio reikalų komitetų pirmininkai aptarė Šiaurės ir Baltijos regionui aktualius tarptautinės bei Europos politikos klausimus. Remdamiesi 2010 m rugpjūčio mėnesį oficialiai pristatytu buvusio Latvijos Ministro Pirmininko ir užsienio reikalų ministro Valdžio Birkavo (Valdis Birkavs) bei buvusio Danijos gynybos ministro Soren Gade (Søren Gade) parengtu „NB8 išminčių raportu“, pirmininkai aptarė Šiaurės ir Baltijos šalių bendradarbiavimo stiprinimo galimybes ir naujus iššūkius, ypatingą dėmesį skirdami bendradarbiavimo parlamentiniame lygmenyje plėtrai bei pažymėdami, jog norint užtikrinti efektyvų ir sėkmingą Šiaurės ir Baltijos šalių bendradarbiavimą būtina užtikrinti veiksmingą tarpinstitucinį bendradarbiavimą tiek atskirų šalių viduje, tiek viso regiono mastu. Užsienio reikalų komitetų pirmininkai, pratęsdami 2010 m. rugpjūčio mėnesį Islandijos sostinėje Reikjavike vykusiame Šiaurės ir Baltijos šalių parlamentų pirmininkų susitikime Lietuvos Respublikos Seimo Pirmininkės Irenos Degutienės inicijuotą diskusiją, atsižvelgiant į buvusio Europos Komisijos Prezidento Žako Deloro (Jacques Delors) ir Europos Parlamento Pirmininko Ježio Buzeko (Jerzy Buzek) politinius pasiūlymus, pasikeitė nuomonėmis energetinio saugumo užtikrinimo, Europos Sąjungos energetikos politikos bei galimybės steigti Europos energetinę bendriją klausimais, ypač pabrėždami energetikos rinkų liberalizavimo ir diversifikavimo svarbą. Susitikime taip pat buvo aptartos Europos Sąjungos kaimynystės politikos aktualijos, diskutuota dėl Europos Sąjungos kaimynystės politikos prioritetų Rytų partnerystės ir Pietų partnerystės šalių atžvilgiu. Pirmininkai sutarė, jog Europos Sąjungos kaimynystės politikoje daugiau dėmesio turėtų būti skiriama demokratinių vertybių plėtros skatinimui.

 

2010 m. gruodžio 29 d. Užsienio reikalų komitetas kartu su Seimo Europos informacijos biuru surengė susitikimą su Vilniuje viešėjusiais opozicijos kandidatų į Baltarusijos Prezidento postą - politinės kampanijos „Sakyk tiesą“ lyderio Vladimiro Nekliajevo, Baltarusijos liaudies fronto kandidato Grigorijaus Kostusevo ir Baltarusijos krikščionių demokratų kandidato Vitalijaus Rimaševskio – rinkimų štabų nariais.

 

2011 m. sausio 21 d. Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Emanuelis Zingeris su Komiteto nariais susitiko su Minske reziduojančiais Europos valstybių ambasadoriais.

 

2011 m. vasario 4 d. Seime lankėsi JAV Kongreso – Senato ir Atstovų rūmų – delegacija, vadovaujama JAV senatorių Džono Makeino ir Džozefo Lybermano. Kongreso nariai ir Europos Humanitarinio Universiteto studentai diskutavo apie porinkiminę situaciją Baltarusijoje. Kongreso delegacija taip pat susitiko su Baltarusijos demokratinės opozicijos atstovais.

 

2011 m. vasario 23 d. Seimo Užsienio reikalų komitetas kartu su šiuo metu Europos Sąjungai pirmininkaujančios Vengrijos Respublikos ambasada Lietuvos Respublikoje surengė apskritojo stalo diskusiją apie bendradarbiavimą su Baltarusijos demokratine opozicija bei paramos Baltarusijos demokratinės opozicijos veiklai Lietuvoje galimybes.  Apskritojo stalo diskusijoje dalyvavo Seimo Užsienio reikalų komiteto nariai, Užsienio reikalų ministerijos ir kitų Lietuvos valdžios institucijų pareigūnai, Lietuvoje reziduojantys Europos Sąjungos ir NATO valstybių ambasadoriai, nevyriausybinių organizacijų bei Baltarusijos demokratinės opozicijos atstovai.

 

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                Emanuelis Zingeris