2011 m. balandžio 13 d. pranešimas VIR
Balandžio 13 d. Žmogaus teisių komitetas posėdyje
apsvarstė Seimo kontrolierių 2010 metų veiklos ataskaitą, kurią pristatė Seimo
kontrolieriai Romas Valentukevičius ir Augustinas Normantas. R.Valentukevičius
nagrinėja pareiškėjų skundus dėl valstybės institucijų pareigūnų biurokratizmo
ar piktnaudžiavimo, A.Normantas tiria savivaldybių institucijų pareigūnų biurokratizmą ar piktnaudžiavimą.
2010 metais Seimo kontrolierių įstaigoje iš viso gauti 1 986 fizinių ir
juridinių asmenų pareiškimai, iš kurių 1 282 nauji skundai; pareiškėjų
skunduose iškeltos 2587 problemos, kurias Seimo kontrolieriai išnagrinėjo iš
esmės. Pagrįstais pripažinti 39 proc., nepagrįstais
taip pat 39 proc. skundų. 22 proc.
skundų tyrimas buvo nutrauktas išnykus skundžiamoms aplinkybėms, pareiškėjui
atsiėmus skundą, paaiškėjus, kad skundas nagrinėtinas teisme, ar,
tarpininkaujant Seimo kontrolieriui, problema buvo išspręsta gera valia.
Aštuoniolika tyrimų atlikta Seimo kontrolierių iniciatyva.
Dažniausiai skųstasi dėl pažeistos teisės į teisingą viešąjį administravimą
(36 proc. skundų) ir teisės į saugią ir ekologišką
aplinką (21, 5 proc. skundų).
Seimo kontrolierius R.Valentukevičius akcentavo, kad dažnai aklai laikomasi
teisės aktų, tačiau užmerkiamos akys žmogiškumui. Seimo kontrolierius savo
iniciatyva atliko tyrimą dėl į gatvę iš
sanatorijos išvarytos sunkia liga sergančios pacientės. Pagal teisės aktus
cistinės fibrozės gydymas kompensuojamas tik iki tol, kol pacientui sueina 18
metų, o po pilnametystės ne. Sanatorija anksčiau buvo bausta už tai, kad
prižiūrėjo pacientą jau suėjus 18 metų, todėl pasikartojus situacijai,
pacientei buvo pasiūlyta išvykti Tuo
tarpu žmonės sergantys šia liga turi būti gydomi visą gyvenimą. Seimo
kontrolierius pasiūlė keisti teisės aktus ir imtis kitų priemonių, kad būtų
užtikrinamas šios ligos gydymo tęstinumas.
Seimo kontrolierius A.Normantas išskyrė nagrinėtą daugiabučių bendrųjų patalpų
administravimo problemą. Buvo pastebėta, kad nenustatytas aiškus
administratorių veiklos kontrolės mechanizmas, nepakankamas savininkų
informavimas apie administratoriaus vykdomą veiklą, neaiški finansinė
atskaitomybė. Kontrolierius pateikė
savivaldybėms rekomendacijas dėl savivaldybės ir administratoriaus veiklos
skaidrumo užtikrinimo. Taip pat A.Normantas atkreipė komiteto narių dėmesį ir į
mokyklų veiklos optimizavimo problemas. Seimo kontrolierius priminė žinomą
posakį kas uždarinėja mokyklas stato kalėjimus. A.Normantas minėjo
atvejus, kai mokyklos uždaromos dėl nepakankamo mokinių skaičiaus,
neatsižvelgiant į bendruomenės nuomonę bei tėvų ir privačių bendrovių ryžtą
padėti mokyklas išlaikyti.
Taip pat Seimo kontrolieriai minėjo biurokratizmo atvejus sprendžiant
aplinkos pritaikymo neįgaliesiems, komunalinių atliekų tvarkymo bei kitas
problemas.
Komitete pritarta Seimo kontrolierių 2010 metų veiklos ataskaitai, tačiau
buvo pasiūlyta kreiptis į Seimo valdybą ir prašyti sudaryti darbo grupę, kuri
kodifikuotų visus žmogaus teisių srityje dirbančių kontrolierių įstatymus,
nustatytų kontrolierių veiklos sistemą, padedančią efektyviausiai spręsti
atitinkamos srities problemas. Darbo grupėje galėtų būti apsvarstytas klausimas
dėl Seimo kontrolieriaus teisės tiesiogiai kreiptis į Konstitucinį Teismą.
Svarstytas klausimas ir dėl centrinės žmogaus teisių institucijos atitinkančios
Paryžiaus principus (tokios Lietuvoje dabar nėra), funkcijų delegavimo Seimo
kontrolierių įstaigai. Tokia institucija rekomenduojama tarptautinių
organizacijų ir ekspertų. Ji turėtų vykdyti žmogaus teisių padėties stebėseną Lietuvoje, valdžios institucijų konsultavimą ir
kritikavimą, visuomenės švietimą bei viešąją diskusiją žmogaus teisių
klausimais. Pasak teisingumo ministro patarėjo Tomo Baranovo, jei veiktų
institucija, kuriai priskirtos paminėtos funkcijos, būtų formuojama pagarbos žmogaus teisėms
kultūra. Komiteto nario Manto Varaškos nuomone, ne
papildomų institucijų steigimas, o esamos sistemos gryninimas gali efektyviau užtikrinti žmogaus teisių
apsaugą Lietuvoje.
Eglė Gibavičiūtė,
Žmogaus teisių komiteto biuro patarėja tel. 239 6809, el. p. eggiba@lrs.
