2011 m.
lapkričio 2 d. pranešimas VIR
Lapkričio 2 d. Valstybės
valdymo ir savivaldybių komitetas, paskirtas
papildomu, svarstė:
- Politinių
partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo
7, 8, 10, 12, 14, 22 straipsnių pakeitimo ir 16 straipsnio pripažinimo
netekusiu galios įstatymo projektą Nr. XIP-3531. Nutarta iš esmės pritarti įstatymo projektui ir pasiūlyti
pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Vyriausybės pastabas ir
Seimo narių pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė.
- Politinių partijų
ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 7, 10, 12
straipsnių pakeitimo ir papildymo
įstatymo projektą Nr. XIP-2836.
Nutarta iš esmės jam pritarti ir pasiūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti
atsižvelgiant į ekspertų bei Vyriausybės pastabas ir pasiūlymus, kuriems komitetas
pritarė, ir į komiteto pasiūlymą sujungti šį projektą su projektu Nr. XIP-3531.
- Gyventojų pajamų
mokesčio įstatymo 34 straipsnio pakeitimo įstatymo
projektą Nr. XIP-1976 ir nutarė pritarti iš esmės įstatymo projektui ir pasiūlyti
pagrindiniam komitetui projektą tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės
departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė.
- Teritorijų
planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIP-2919 ir jį lydinčiuosius įstatymų projektus. Nutarta siūlyti
pagrindiniam komitetui grąžinti iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į Seimo
kanceliarijos Teisės departamento, Specialiųjų tyrimų tarnybos, Lietuvos
savivaldybių asociacijos, piliečių ir Seimo narių pasiūlymus, kuriems komitetas
pritarė, ir šiuos komiteto pasiūlymus:
1. Įstatymo projekto 13 straipsnio 3 dalies
ir 21 straipsnio 5 dalies nuostatas siūlytina suderinti su Konstitucijos 120
straipsnio 2 dalyje įtvirtintais savivaldybių veiklos laisvės ir savarankiškumo
principais.
2. Įstatymo projekto nuostatas
siūlytina patobulinti taip, kad teritorijų planavimo procesas taptų
paprastesniu, skaidresniu ir veiksmingesniu. Pagal įstatymo projektu siūlomą
teisinį reguliavimą, vienu metu galiotų dvi teritorijų planavimo sistemos:
dabartinė sistema (bendrieji, specialieji ir detalieji teritorijų planavimo
dokumentai) ir naujoji sistema (kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai ir
specialiojo teritorijų planavimo dokumentai). Toks teisinis reguliavimas itin
komplikuotų teritorijų planavimo procesą, jis taptų labai sudėtingu, valstybės
ir savivaldybių institucijoms ir gyventojams būtų sunkiai suprantamas.
3. Siūlytina konkretizuoti įstatymo
projekte įtvirtintas abstrakčias, bendras nuostatas, nes jų įgyvendinimo pobūdį
lemtų atsakingų subjektų veikla, o tai gali sudaryti prielaidų atsirasti
korupcijai ar biurokratizmui.
4. Siūlytina pakeisti įstatymo projekto
24 straipsnio 4 dalį ir nustatyti, kad savivaldybės dalies kompleksinius planus
ir užstatymo planus tvirtina ne savivaldybės administracijos direktorius, o
savivaldybės taryba.
5. Svarstytina, ar tikslinga pritarti
siūlymui šiuo metu Seimo kompetencijai priskirtas funkcijas teritorijų
planavimo srityje perduoti vykdyti Vyriausybei.
6. Įstatymo projekte siūlytina vietoje
sąvokos savivaldybės administracijos direktorius vartoti sąvoką savivaldybės
vykdomoji institucija.
7. Siūlytina tobulinti įstatymo
projekto nuostatas, kad būtų nustatyta aiški teritorijų planavimo dokumentų
hierarchija.
8. Siūlytina realiai įvertinti įstatymo
projekto nuostatų įgyvendinimo poveikį biudžetui. Tikėtina, kad, priėmus
įstatymą, išaugs išlaidos, susijusios su teritorijų planavimu: naujų nuostatų
įgyvendinimas gali pareikalauti papildomų valstybės ir savivaldybių biudžetų
lėšų, be to, papildomų išlaidų gali patirti gyventojai.
9. Pažymėtina, kad įstatymo projektą
būtina papildyti nuostatomis, kurios užtikrintų strateginių planų ir teritorijų
planavimo dokumentų suderinamumą.
10. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo
projekto nuostatos iš esmės tobulintinos ir įstatymui įgyvendinti reikės
parengti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, siūlytina vietoje 2012 m. sausio 1 d. numatyti kitą
įstatymo įsigaliojimo datą.
Genovaitė Jasaitienė,
Valstybės valdymo ir
savivaldybių biuro padėjėja tel.: 2396 806
