2011 m.
gruodžio 13 d. pranešimas VIR
Gruodžio 12 d.,
minint Žmogaus teisių dieną, Žmogaus teisių komitetas kartu su Lietuvos žmogaus
teisių asociacija surengė konferenciją Viešasis interesas ir žmogaus teisės
sprendžiant aplinkos klausimus . Tai antroji Žmogaus teisių komiteto surengta
konferencija šiais metais viešojo intereso gynimo tema, sulaukusi ypač didelio
visuomenės dėmesio. Lietuva yra ratifikavusi Orhuso
konvenciją (JTO EEK Konvencija dėl teisės gauti informaciją, visuomenės
dalyvavimo priimant sprendimus ir teisės kreiptis į teismus aplinkos
klausimais), kurios pagrindiniai uždaviniai yra užtikrinti piliečių teises į
švarią, estetišką, saugią, sveiką aplinką. Didelis dėmesys skiriamas piliečių
dalyvavimui priimant sprendimus aplinkos srityje bei piliečių teisei į
prieinamą informaciją aplinkos klausimais.
Komiteto
pirmininkas Arminas Lydeka, sveikindamas konferenciją, pabrėžė, kad tinkama aplinkos apsauga viešas interesas, kiekvienas
asmuo turi teisę gyventi tinkamoje jo sveikatai bei gerovei aplinkoje, tačiau
kiekvienas asmuo taip pat turi pareigą
savarankiškai ir kartu su kitais saugoti aplinką ir gerinti jos būklę.
Europos
Parlamento narė Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnaitė savo pranešime pateikė Europos
šalių patirtį įgyvendinant Orhuso konvenciją bei
palygino Lietuvą su kitomis šalimis gebėjimo saugoti aplinką aspektu.
Lietuvos
Aukščiausiojo Teismo pirmininkas Gintaras Kryževičius sakė, kad viešasis
interesas ir žmogaus teisės yra sinonimai, o visuomenė darosi vis aktyvesnė
įgyvendindama savo teises.
Pasak Lietuvos vyriausiojo administracinio
teismo pirmininko Ričardo Piličiausko, Lietuvos
teisinė bazė yra nepakankama, siekiant tinkamai ginti viešąjį interesą aplinkos
srityje: teisės aktuose per mažai apibrėžtumo, per daug prieštaravimų. Tačiau
buvo pabrėžtas didelis nevyriausybinių
organizacijų vaidmuo sprendžiant aplinkos klausimus. Nevyriausybinės
organizacijos padeda užtikrinti sprendimų aplinkos srityje skaidrumą ir
valstybės veiklos kontrolę, sakė teismo pirmininkas.
Aplinkos ministerijos
kancleris Robertas Klovas savo pranešime pažymėjo, kad 2008 metais Rygoje
vykusiame Orhuso konvencijos šalių susitikime
patvirtintos Orhuso konvencijos atitikties komiteto
(toliau Atitikties komitetas) išvados, kuriose konstatuota, kad kai kurios
Lietuvos nacionalinių teisės aktų nuostatos yra nesuderinamos su Konvencijos 6
straipsniu. Tačiau Lietuvai įvykdžius Atitikties komiteto siūlomas priemones,
2009 metais Atitikties komiteto pirmininkas Lietuvą įvardino, kaip vieną iš
nedaugelio valstybių, kuri tinkamai įgyvendino rekomendacijas derinant
nacionalinę teisę su Orhuso konvencijos nuostatomis.
Tačiau pastebėta, kad netinkama teisės aktų praktika gali būti pagrindas
pripažinti, kad valstybė pažeidė savo įsipareigojimus, net ir tuo atveju, kai
teisės aktų normos yra tinkamos. R.Klovas iškėlė ir problemą visuomenė
gindama teises gyventi tinkamoje aplinkoje, sprendžiant ginčus teismuose, atsiduria nelygiavertėje padėtyje su
stambiomis kompanijomis, siekiančiomis savo finansinių interesų. Stambieji
verslininkai turi galimybę turėti geriausius advokatus, tuo tarpu
visuomenininkai gina savo teises pasitelkdami gerus norus. Taip ne visuomet
pusės yra lygiavertėje padėtyje visuomenė pralaimi dėl žinių stokos. Aplinkos
ministerijos kancleris pasidžiaugė, kad įsigaliojus Aplinkos apsaugos įstatymo
pakeitimams, tiesiogiai įtvirtinusiems asociacijų teisę ginti viešąjį interesą
aplinkos srityje, asociacijos plačiai naudojasi teise kreiptis į teismus dėl su
aplinka susijusių sprendimų.
Konferencijoje
kalbėjęs vyriausiasis Klaipėdos apygardos prokuroras Giedrius Danėlius pastebėjo, kad ikiteisminiai tyrimai dėl
nusisalstamų veikų aplinkai atliekami nepakankamai kokybiškai tiriant
sunkesnius atvejus. Tokių atvejų tyrimui reikalinga atitinkama specializacija.
Ikiteisminiai tyrimai galėtų būti perduodami atlikti aplinkosauginėms
institucijoms.
Nežiūrint
konferencijoje paminėtų pasiekimų užtikrinant piliečių dalyvavimą sprendžiant
aplinkos klausimus, daugelio pranešėjų buvo pastebėti trūkumai ar
prieštaravimai nacionalinėje teisinėje
bazėje. Visuomeninės organizacijos paskelbė rezoliuciją, kurioje raginama
sudaryti darbo grupę teisės aktams tobulinti, siekiant sudaryti sąlygas piliečiams
įgyvendinti teises ir pareigas į tinkamą aplinką.
Žmogaus teisių komiteto biuro
patarėja Eglė Gibavičiūtė
tel.
(8 5) 239 6809, el. p. eggiba@lrs.lt
