2012 m. gegužės 28 d. pranešimas VIR
Socialinių reikalų
ir darbo komitetas, apsvarstęs Darbuotojų saugos ir sveikatos įstatymo 1, 2,
12, 13, 22, 25, 27, 29 ir 33 straipsnių bei priedo pakeitimo ir papildymo
įstatymo projektą Nr. XIP-4030 ES, Darbuotojų saugos ir sveikatos įstatymo 19
ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIP-3907 ES ir Darbo kodekso
264 ir 274 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIP-3906, juos patobulino
ir pasiūlė, kad visi jie įsigaliotų 2012 m. liepos 1 d. Šiems projektams
svarstyti komitetas buvo paskirtas pagrindiniu.
Įstatymo
projektais siekiama pašalinti galiojančių įstatymų nuostatų ir Tarybos
direktyvos 89/391/EEB dėl priemonių darbuotojų saugai ir sveikatos apsaugai
darbe gerinti nustatymo nuostatų prieštaravimus bei nacionalinėje teisėje
įgyvendinti Tarybos direktyvos 91/383/EEB, pateikiančios papildomas priemones,
skatinančias gerinti terminuotuose arba laikinuose darbo santykiuose esančių
darbuotojų saugą ir sveikatą darbe, taip pat sumažinti administracinę naštą
verslui.
Komitetas taip pat
apsvarstė Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 1, 3, 6, 7 ir 16
straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIP-4234 (jam svarstyti komitetas
paskirtas papildomu), ir pasiūlė pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos
komitetui pritarti įstatymo projektui atsižvelgus į Seimo kanceliarijos Teisės
departamento išvadą. Taip pat atkreipė šio komiteto dėmesį į tai, kad įstatymo
pakeitimai turėtų būti suformuluoti taip, kad pareigūnai, atlikę operatyvinę
veiklą iki svarstomo įstatymo pakeitimų įsigaliojimo, turėtų teisę gauti
pareigūnų ir karių valstybinę pensiją, ir kad į pareigūnų tarnybos laiką šiai
pensijai skirti būtų įskaitoma operatyvinė veikla, atlikta iki svarstomo
įstatymo pakeitimų įsigaliojimo.
Komitetas aptarė
socialinį darbą dirbančiųjų darbo užmokesčio padidinimo klausimą, vykdydamas
2011 m. gruodžio 1 d. priimto Valstybinių šalpos išmokų įstatymo 4 straipsnio
pakeitimo įstatymo ir Piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir
vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo pakeitimo įstatymo nuostatų
įgyvendinimo parlamentinę kontrolę (socialinį darbą dirbančių darbuotojų darbo
užmokesčiui didinti 2012 metais skirti atitinkamai 1 procento šalpos išmokoms mokėti skirtų lėšų iš šalpos
išmokų administravimo lėšų, sudarančių iki 4 procentų šioms išmokoms mokėti
skirtų lėšų, ir 1,5 procento socialinei pašalpai ir kompensacijoms skirtų lėšų
iš piniginės socialinės paramos administravimo lėšų, sudarančių 4 procentus
socialinei pašalpai ir kompensacijoms skirtų lėšų; pavedimą Vyriausybei
parengti ir priimti Vyriausybės nutarimo Nr. 511 Dėl biudžetinių įstaigų ir
organizacijų darbuotojų darbo apmokėjimo tvarkos tobulinimo pakeitimą, kuriame
būtų padidinti socialinį darbą dirbančių darbuotojų tarnybiniai atlyginimai ir
tarifiniai atlygiai (koeficientai)).
Svarstant šį
klausimą dalyvavo Socialinės apsaugos ir darbo, Finansų ministerijų, Lietuvos
savivaldybių asociacijos, profesinių sąjungų, Vilniaus miesto savivaldybės
administracijos atstovai. Komitetas išklausė informaciją ir diskutavo apie
minėtų įstatymų nuostatų įgyvendinimą.
2012 metais
savivaldybių ir valstybės biudžetinėse įstaigose bei seniūnijose socialinį
darbą dirba apie 7,6 tūkst. darbuotojų. Jų darbo užmokesčiui padidinti 2012 m.
skirta 19,21 mln. Lt, iš jų 12,45 mln. Lt savivaldybėms, 6,76 mln. Lt
valstybės asignavimų valdytojams (Švietimo ir mokslo, Sveikatos apsaugos ir
Socialinės apsaugos ir darbo ministerijoms).
Įgyvendindama minėtus įstatymus, 2011 m. gruodžio
28 d. Vyriausybė nutarimu Nr. 1534 nuo 2012 m. sausio 1 d. 2012 metams padidino
biudžetinėse įstaigose socialinį darbą dirbančiųjų tarnybinius atlyginimus,
didindama minimalų tarnybinio atlyginimo koeficientą vidutiniškai 30 procentų
ir siaurindama tarnybinio atlyginimo koeficientų schemų ribas. Socialinės
apsaugos ir darbo ministras pakeitė 2009 m. sausio 20 d. įsakymą Nr. A1-22,
nustatantį detalius socialinį darbą dirbančių darbuotojų darbo užmokesčio
koeficientus.
Darbo užmokestis
2012 metais didėja vidutiniškai apie 10 procentų. Darbo užmokestis 2012 metų I
ketvirtį buvo padidintas 6,35 tūkst. socialinį darbą dirbančių darbuotojų. Per
2012 metų I ketvirtį šiam tikslui panaudota 2128,7 tūkst. Lt (11,1 proc. lėšų).
Darbo užmokestis buvo didinamas įvairiai: dalis savivaldybių didino tarnybinio
atlyginimo koeficientus, dalis skyrė priedus, dalis abiem būdais.
Priežastys, dėl kurių I ketvirtį savivaldybės
panaudojo dvigubai mažiau lėšų nei galėjo, buvo įvardytos šios: dalis
savivaldybių (25 iš 60-ies) nespėjo panaudoti gautų lėšų I ketvirtį, nes
savivaldybių tarybų posėdžiai šiuo klausimu vyko 2012 metų kovo mėn. antroje
pusėje; I ketvirtį panaudotos išlaidos apėmė sausio ir vasario mėn. darbo
užmokestį.
Komiteto nariai
domėjosi, dėl kokių priežasčių darbo užmokestis padidintas ne visiems socialinį
darbą dirbantiems darbuotojams; kodėl darbo užmokesčiui padidinti reikėjo
savivaldybių tarybų sprendimų; ar dėl padidintų koeficientų ir teisės aktų
nuostatų darbo užmokestis visiems padidės tik metų pabaigoje; kaip didinamas
darbo užmokestis ar didinant koeficientus, ar skiriant priedus; ar padidinti
mažiausi atlyginimai; kodėl reikalingos sutartys tarp Socialinės apsaugos ir
darbo ministerijos ir savivaldybių perduoti lėšoms darbo užmokesčiui padidinti.
Svarstydamas 2012
metų situaciją, komitetas priminė, kad 2011 metais buvo kita galimybė padidinti
socialinį darbą dirbančių darbuotojų darbo užmokestį, tačiau ne visos
savivaldybės ta galimybe pasinaudojo. Vyriausybė 2011 m. sausio 26 d. nutarimu
Nr. 95 nuo 2011 m. vasario 1 d. leido savivaldybėms 2011 metais nepanaudotas
specialiąsias tikslines dotacijas, numatytas socialinėms išmokoms ir
kompensacijoms administruoti, o nuo 2011 m. spalio 1 d. - nepanaudotas
specialiąsias tikslines dotacijas, numatytas socialinėms išmokoms ir
kompensacijoms skaičiuoti ir mokėti, skirti biudžetinių įstaigų socialinių
darbuotojų, socialinių darbuotojų padėjėjų ir seniūnijų specialistų, dirbančių
socialinį darbą, priedams ir priemokoms iki 50 procentų darbuotojo tarnybinio
atlyginimo dydžio bei valstybinio socialinio draudimo įmokoms mokėti. Per 2011
metus iš viso minėtų socialinį darbą dirbančiųjų priedams buvo išleista 4571,5
tūkst. Lt. Priedus ir priemokas mokėjo 45 savivaldybės (iš 60-ies).
Komitetas
konstatavo, kad ankstesnis 2011 metų - principas didinti socialinį darbą
dirbančių darbuotojų darbo užmokestį tinkamai nepasiteisimo ir išreiškė
nuogąstavimą, jog naujasis 2012 metų principas taip pat nepasiteisins.
Komitetas paprašė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos skubiai pateikti visus
2012 metų I ketvirčio duomenis apie socialinį darbą dirbančių darbuotojų darbo
užmokesčio dydžius ir nutarė tęsti parlamentinę kontrolę 2012 metų birželio
mėn.
Socialinių reikalų
ir darbo komiteto biuro patarėja Dalia Aleksejūnienė
tel. (85) 239 6776
