2012 m. rugsėjo 19 d. pranešimas
VIR
Rugsėjo 19 d. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas paskirtas
pagrindiniu svarstė:
Tarnautojų elgesio kodekso
patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymo projektą (Nr. XIP-3124) ir jį lydintįjį Korupcijos
prevencijos įstatymo 6 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą (Nr.
XIP-3125) ir nutarė grąžinti juos iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į
Seimo nario Evaldo Jurkevičiaus, Vyriausybės, Specialiųjų tyrimų tarnybos,
Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento prie
Teisingumo ministerijos pastabas ir pasiūlymus ir į komiteto pasiūlymus
įstatymo projektą Nr. XIP-3124 tobulinti, atsižvelgiant į šias principines
nuostatas:
1) siektina, kad įstatymo projektas būtų tobulinamas ir, jį priėmus,
taptų skėtiniu, bendruoju teisės norminiu aktu, kuriame būtų nustatytos
(suformuluotos) bendrosios (pačios bendriausios) nuostatos dėl visų viešojoje
tarnyboje dirbančių asmenų elgesio profesinės (tarnybinės) etikos: visų kitų
galiojančių teisės aktų ir vidinių dokumentų nustatytos nuostatos dėl minėtų
asmenų elgesio profesinės (tarnybinės) etikos taptų specialiosiomis nuostatomis
ir turėtų būti suderinti su šio Įstatymo nuostatomis;
2) tikslinga keisti įstatymo projekto pavadinimą: tai turėtų būti
Lietuvos Respublikos viešojoje tarnyboje dirbančių asmenų profesinės
(tarnybinės) etikos pagrindų įstatymo projektas;
3) įstatymo projekte turėtų būti apibrėžtos sąvokos: profesinė
(tarnybinė) etika, etikos principas, etikos reikalavimas (norma, elgesio
taisyklė), etikos taisyklės, viešoji tarnyba (apimtų visus valstybės ir
savivaldybių institucijose, įstaigose ir organizacijose dirbančius asmenis,
kurie vykdo veiklą, skirtą tenkinti viešuosius interesus ir atlieka valdžios ir
viešojo administravimo funkcijas, taip pat teikia viešąsias paslaugas) ir kt.;
4) įstatymo projekte turėtų būti suformuluoti asmenų, dirbančių
viešojoje tarnyboje, profesinės etikos bendrieji principai ir atskleista jų
esmė, taip pat sudaryta galimybė atskiroms asmenų, dirbančių viešojoje
tarnyboje, grupėms (pvz. valstybės politikams, teisėjams, prokurorams ir pan.)
atskirais tos grupės asmenims taikomais teisės aktais (įstatymais ir/ar
kodeksais) ir vidiniais dokumentais (etikos taisyklėmis) nustatyti ir kitus
profesinės (tarnybinės) etikos principus;
5) įstatymo projekte turėtų būti suformuluoti asmenų, dirbančių
viešojoje tarnyboje, profesinės etikos bendrieji reikalavimai (normos),
detalizuojantys (konkretizuojantys) profesinės etikos bendruosius principus,
atskleidžiantys bendrųjų principų turinį ir esmę, t.y. apibrėžiantys šių
asmenų tinkamą (deramą, principus atitinkantį) ar atvirkščiai - netinkamą
(nederamą, principus ne atitinkantį) elgesį ir veiką (poelgius, sprendimus ir
kt.) santykiuose su klientais, tarpusavyje, su kitais asmenimis (ir/ar
visuomene), elgesį tarnybos ir ne tarnybos laiku, vadovaujančių asmenų elgesį
ir kt.; taip pat Įstatymo projekte turėtų būti sudaryta galimybė atskiroms
asmenų, dirbančių viešojoje tarnyboje, grupėms (pvz. teisėjams, valstybės
politikams, prokurorams ir pan.) atskirais tos grupės asmenims taikomais teisės
aktais ir vidiniais dokumentais (taisyklėmis) nustatyti ir kitus specifinius
būtent šios grupės asmenims taikytinus profesinės (tarnybinės) etikos
reikalavimus;
6) įstatymo projekte turėtų būti nuostatos dėl profesinės (tarnybinės)
etikos principus ir reikalavimus pažeidusių asmenų atsakomybės: nurodytos
(įvardintos) profesinės (tarnybinės) etikos pažeidimo tyrimo galimos vados ir
pagrindai, galimos taikyti poveikio priemonės, nurodyti pažeidimus nagrinėti ir
vertinti įgalioti subjektai (jų sudarymo principai, statusas, svarbiausios
teisės ir pareigos) ir kt.;
7) įstatymo projekte turėtų būti nurodyta teisės aktų ir vidinių
dokumentų visuma kartu su šiuo Įstatymu (jeigu jis bus priimtas) sudaranti
vieningą bendrųjų ir specialiųjų asmenų, dirbančių viešojoje tarnyboje,
profesinę (tarnybinę) etiką reglamentuojančių dokumentų (nuostatų) sistemą,
atskleisti santykiai tarp šių dokumentų ir jų nuostatų (jų darnos, taikymo
pirmumo, taikymo esant kolizijai ir kt. klausimai), įvardinti asmenys, turintys
iniciatyvos teisę siūlyti ir/ar rengti tokius profesinės (tarnybinės) etikos
klausimus reglamentuojančių dokumentų projektus, juos tvirtinti ir keisti;
8) įstatymo projekte turėtų būti pateiktos nepriekaištingos reputacijos
ir asmens, dirbančio viešojoje tarnyboje, vardo ar institucijos (įstaigos),
kurioje dirba toks asmuo, vardo diskreditavimo bendrosios sampratos,
atskleistas ryšys tarp jų ir a) profesinės (tarnybinė) etikos principų ir
reikalavimų laikymosi (nesilaikymo), b) galimų taikyti poveikio priemonių ir
kt.
Rinkimų į Europos Parlamentą
įstatymo 24 ir 37 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIP-4512ES) ir nutarė pritarti komiteto
patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. Šio teisės akto tikslas tinkamai perkelti į mūsų šalies nacionalinę
teisę ir įgyvendinti europinės direktyvos nuostatas tam, kad per Europos
Parlamento rinkimus būtų išvengta dvigubo kandidatavimo ir dvigubo balsavimo ir
būtų tiksliai įgyvendinti įsipareigojimai Europos Sąjungai.
Savivaldybių tarybų rinkimų
įstatymo 2, 35, 36, 87, 89 ir 90 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo
projektą (Nr. XIP-4338ES), Seimo rinkimų įstatymo 39 ir 98 straipsnių pakeitimo
(Nr. XIP-4339ES) ir Rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo 93 straipsnio
pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIP-4340) ir nutarė pritarti komiteto
patobulintiems įstatymų projektams ir komiteto išvadoms. Šiais teisės aktais siekiama panaikinti minėtų teisės aktų
prieštaravimus Konstitucijai bei padaryti šiuos įstatymus aiškesnius ir
nuoseklesnius.
Komitetas paskirtas
papildomu svarstė:
Miškų įstatymo 11 straipsnio
papildymo įstatymo projektą (Nr.
XIP-4203) ir nutarė siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo
projektą Nr. XIP-4203 pagal Seimo narės D. Bekintienės pasiūlymą ir Vyriausybės
išvadą, taip pat atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento,
Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos pastabas, kurioms
komitetas pritarė.
Sveikatos priežiūros įstaigų
įstatymo 49 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektą (Nr. XIP-3673) ir nutarė pritarti iniciatoriaus
pateiktam įstatymo projektui.
Sveikatos sistemos įstatymo 73
straipsnio pakeitimo įstatymo
projektą (Nr. XIP-4350) ir nutarė siūlyti pagrindiniam komitetui jį
tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Vyriausybės
pastabas.
Genovaitė Jasaitienė,
Valstybės valdymo ir savivaldybių biuro padėjėja tel. 2396 806
