2013 m. spalio 30 d. pranešimas VIR
Spalio 30 dienos
posėdyje Žmogaus teisių komitetas svarstė Referendumo įstatymą keičiantį
projektą. Referendumo įstatymo 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (XIIP-889)
siekiama palengvinti piliečiams galimybę įgyvendinti savo konstitucinę teisę
dalyvauti valstybės valdyme, didinti piliečių aktyvumą ir taip stiprinti
tiesioginę demokratiją, sudaryti realias sąlygas Tautai išreikšti savo valią.
Projekto rengėjai Aiškinamajame
rašte konstatavo, kad remiantis referendumų iniciatyvų įgyvendinimo praktika, Lietuvos
Respublikos piliečiams yra beveik neįmanoma pasinaudoti referendumo paskelbimo
iniciatyvos teise, įtvirtinta Lietuvos Respublikos Konstitucijoje.
Lietuvoje nuo 1995
m. įvairios iniciatyvinės grupės iniciavo 19 referendumų, tačiau referendumams
paskelbti niekada nebuvo surinktas reikiamas parašų skaičius. Remiantis esamu
reglamentavimu, referendumui inicijuoti reikia per 3 mėnesius surinkti 300
tūkstančių parašų, o tai yra praktiškai neįmanoma. Tai neramina, nes referendumo
paskelbimo iniciatyvos teisė yra viena iš Tautos suvereniteto įgyvendinimo
garantijų.
Priėmus projekto
rengėjų siūlomą įstatymą, vietoje piliečio paso arba asmens tapatybės kortelės
numerio piliečiui pakaktų nurodyti savo asmens kodą. Piliečių iniciatyvos
teisei paskelbti referendumą ir tam surinkti reikalingus parašus būtų numatytas
ne 3 mėnesių, o 6 mėnesių terminas. Tokiu būdu būtų sudaromos sąlygos
piliečiams 300 tūkstančių parašų numatytų Konstitucijoje surinkti per ilgesnį
terminą ir kartu būtų supaprastinta parašų rinkimo tvarka. Palyginimui reikėtų
atkreipti dėmesį į kitų šalių referendumų iniciatyvos reglamentavimą. Liuksemburge
referendumui inicijuoti būtina per 2 mėnesius surinkti 25 000 registruotų
rinkėjų parašų. Maltoje referendumo gali reikalauti ne mažiau nei 10 procentų
balsavimo teisę turinčių asmenų, o termino parašams surinkti įstatymas nenustato.
Portugalijoje ne mažiau nei 75 000 į rinkėjų sąrašus įregistruotų asmenų
Portugalijos teritorijoje turi teisę inicijuoti referendumą. Terminas parašams
surinkti įstatyme nenumatytas. Slovakijoje prezidentas skelbia referendumą, jei
to peticijos forma reikalauja ne mažiau nei 350 000 piliečių. Nei Konstitucija,
nei įstatymas dėl referendumo parašų surinkimo termino nenustato. Šveicarijoje,
norint surengti referendumą, per 18 mėnesių reikia surinkti 100 tūkstančių
parašų.
Komitetas,
įvertinęs būtinybę užtikrinti demokratinius procesus iš esmės projektui
pritarė. Tačiau pasiūlė atsisakyti nuostatos, leidžiančios pasirašančiam
piliečiui vietoje piliečio paso arba asmens tapatybės kortelės numerio nurodyti
tik savo asmens kodą. Šiuos nuostatos siūloma atsisakyti siekiant užtikrinti
pasirašančių piliečių asmens duomenų saugumą. Taip pat komitetas siūlo apsvarstyti
tikslingumą patobulinti įstatymo projektą, numatant piliečiams galimybes elektroniniu
būdu savo parašais paremti referendumo iniciatyvą.
Pritarus komiteto
siūlymams ir priėmus siūlomą įstatymą, piliečių iniciatyvos teisės paskelbti
referendumą įgyvendinimui būtų nustatomas ne 3, o 6 mėnesių terminas. Tačiau
pasirašantysis ir toliau turėtų pateikti Lietuvos Respublikos pilietybę
patvirtinantį dokumentą asmens tapatybės kortelę arba pasą.
Lietuvos Respublikos Konstitucijos 9 straipsnis
skelbia: Svarbiausi Valstybės bei Tautos įgyvenimo klausimai sprendžiami
referendumu. Įstatymo nustatytais atvejais referendumą skelbia Seimas.
Referendumas taip pat skelbiamas, jeigu jo reikalauja ne mažiau kaip 300
tūkstančių piliečių, turinčių rinkimų teisę. Referendumo skelbimo ir vykdymo
tvarką nustato įstatymas.
Parengė ir
informaciją suteiks:
Seimo Žmogaus
teisių komiteto biuro patarėja
Eglė Gibavičiūtė, tel. (8 5) 239 6809, el. p. [email protected]
