Iš komitetų, komisijų 

Antikorupcijos komisija kreipsis į kompetentingas institucijas dėl Vidaus reikalų ministerijos vykdomo VFAS projekto įgyvendinimo įvertinimo

2014 m. kovo 26 d. pranešimas VIR

Kilusias abejones dėl Vidaus reikalų ministerijos vykdomo projekto „Finansų valdymo ir apskaitos informacinės sistemos pagal VSAFAS sukūrimas ir diegimas“ skaidrumo šiandien surengtame posėdyje aiškinosi Seimo Antikorupcijos komisija.

Komisijos žiniomis, 2009 m. lapkričio mėnesį ministerija vykdė atvirą konkursą ir įsigijo Finansų valdymo ir apskaitos informacinės sistemos (FVAS) diegimo paslaugas ir programinės įrangos licencijas. Sutartis buvo sudaryta su šiuo metu bankrutuojančia bendrove ERP. Projekto apimtyje ministerija iš ERP įsigijo 350 vnt. programinės įrangos SAP licencijų, už kurias sumokėjo 1,3 milijono litų. 2009–2012 m. ERP taip pat atliko dalį darbų, numatytų FVAS projekte, už kuriuos ministerija sumokėjo apie 1,2 milijono litų. Be to, buvo sumokėta už kitus produktus, kurie turėjo užtikrinti sistemos veikimą. Taigi iš viso šio projekto įgyvendinimui išleista daugiau nei 4,3 milijono litų Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir valstybės biudžeto lėšų.

2014 m. vasario mėnesį Vidaus reikalų ministerija paskelbė atvirą konkursą, kuriuo siekiama įsigyti Finansų valdymo ir apskaitos informacinės sistemos diegimo ir statutinių pareigūnų aprūpinimo tarnybine uniforma ir kitu apskaitomu inventoriumi apskaitos ir valdymo modulio kūrimo ir diegimo paslaugas. Projektas įgyvendinamas ir finansuojamas pagal 2007–2013 m. Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programos 4 prioriteto „Administracinių gebėjimų stiprinimas ir viešojo administravimo efektyvumo didinimas“ priemonę – „Viešojo administravimo subjektų sistemos tobulinimas“.

Šio konkurso pirkimo dokumentai nenurodo, kad ministerija siekia išsaugoti investicijas ir siekia užbaigti FVAS naudojant jau įsigytą SAP programinę įrangą ir jau atliktus FVAS informacinės sistemos diegimo darbus. Konkurso techninės sąlygos parengtos visiškai naujam projektui, konkurso preambulėje formaliai nurodoma, kad siekiama vykdyti projektą „panaudojant neįvykdytos viešojo pirkimo sutarties metu pasiektus rezultatus ir įsigytas licencijas“, nenurodant nei kokias licencijas, nei kokius rezultatus reikia panaudoti ir kokia apimtimi.

Seimo Antikorupcijos komisijos abejones šio projekto įgyvendinimo skaidrumu sustiprino ir Valstybės kontrolės auditorių nuomonė, kad ministerija dėjo nepakankamas pastangas siekdama efektyviai panaudoti projektui skirtas lėšas, todėl suabejota, kad projektas bus įgyvendintas iki nustatyto termino. Dėl to galėtų atsirasti prievolė projekto įgyvendinimui jau panaudotas lėšas gražinti iš valstybės biudžeto.

Taip pat posėdyje buvo keliamas klausimas dėl ankstesnio viešojo pirkimo metu ministerijos įsigyto produkto panaudojimo ir pritaikymo galimybių, jei viešojo pirkimo konkursą laimėjęs galimas naujas FVAS tiekėjas pasiūlys ne SAP programinės įrangos pagrindu sukurtą informacinę sistemą, ir kaip ir kokiems tikslams ministerija panaudos buvusio projekto rezultatus (licencijas ir darbus) už kuriuos sumokėta 2,5 milijono litų.

Išklausiusi posėdyje dalyvavusių ministerijos, Viešųjų pirkimų tarnybos bei Europos socialinio fondo agentūros atstovų paaiškinimus komisija nusprendė kreiptis į Europos socialinio fondo agentūrą ir prašyti įvertinti bei pateikti savo išvadas dėl ministerijos vykdomo VFAS projekto (taip pat ir dėl anksčiau vykdyto įgyvendinimo eigos).

Viešųjų pirkimų tarnybos bus prašoma įvertinti su šio projekto įgyvendinimu susijusių Konsultavimo paslaugų pirkimo dokumentus.

 Seimo Antikorupcijos komisijos pirmininkas Vitalijus Gailius

Tel. (8 5) 239 6640