2014 m. liepos 16 d. pranešimas VIR
Liepos 16 d. posėdyje Seimo Žmogaus teisių komitetas
(ŽTK) komitetas svarstė Administracinių bylų teisenos įstatymo 16 straipsnio
pakeitimo įstatymo projektą (XIIP-320).
Administracinių bylų teisenos įstatymo 16 straipsnyje nėra nuostatos
numatančios, kad administracinių teismų kompetencijai nepriklauso tirti vaiko
teisių apsaugos kontrolieriaus sprendimų, kurie yra rekomendacinio pobūdžio
(kaip ir Seimo kontrolierių sprendimai).
Pasak šį projektą Seime pateikusios ŽTK narės
Rimantės Šalaševičiūtės, dabartinis teisinis reguliavimas sukuria prielaidas
neoptimaliai naudoti vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus ir Vaiko teisių
apsaugos kontrolieriaus įstaigos darbuotojų pajėgumus. Ypač svarbu tai, kad
ydinga įstatyminiu reglamentavimu sukurti prielaidas, dėl kurių gali būti paneigiami
šio, Seimo skiriamo, pareigūno savarankiškumo ir nepriklausomumo principai.
Administracinių bylų teisenos įstatymo 16 straipsnio
Bylos, nepriskirtos administracinių teismų kompetencijai 2 dalyje nustatyta,
kad administracinių teismų kompetencijai nepriskiriama tirti Respublikos
Prezidento, Seimo, Seimo narių, Ministro Pirmininko, Vyriausybės (kaip
kolegialios institucijos), Konstitucinio Teismo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo
ir Lietuvos apeliacinio teismo teisėjų veiklos, kitų teismų teisėjų, taip pat
prokurorų, ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir antstolių procesinių veiksmų,
susijusių su teisingumo vykdymu ar bylos tyrimu, taip pat su sprendimų vykdymu,
ir Seimo kontrolieriaus sprendimų (rekomendacijų). Remiantis esamu reguliavimu,
administraciniai teismai tiria vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus priimtus
rekomendacinius sprendimus.
Svarbu ir
tai, kad dėl egzistuojančios teisinio reguliavimo spragos, kurią bandoma
pašalinti teikiamu įstatymo projektu, vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus
sprendimus nagrinėja Vyriausybės formuojama Vyriausioji administracinių ginčų
komisija. Tai kelia rimtų abejonių dėl Vaiko teisių apsaugos nepriklausomumo
(šiuo atveju nuo vykdomosios valdžios) principo realaus įgyvendinimo. Remiantis
vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstatymu, vaiko teisių apsaugos
kontrolierius yra nepriklausomas nuo valstybės ir savivaldybių institucijų,
pareigūnų bei kitų asmenų ir pagal kompetenciją veikia savarankiškai. Veiklos
laisvės, savarankiškumo ir nepriklausomumo principai yra esminiai vaiko teisių
apsaugos kontrolieriaus veiklos principai, įtvirtinti įstatymu.
Įstatymo projektu siekiama įtvirtinti, kad vaiko
teisių apsaugos kontrolieriaus sprendimai nebūtų priskiriami administracinių
teismų kompetencijai nebūtų skundžiami ir vertinami administracinių teismų.
Taip būtų sudaryta galimybė tinkamai įgyvendinti veiklos laisvės,
savarankiškumo bei nepriklausomumo principus. Vaiko teisių apsaugos
kontrolieriaus sprendimai yra rekomendacinio pobūdžio, kurie nesukelia
imperatyvių pasekmių ir, kurių tikslas ne bausti asmenis, pažeidusius vaiko
teises ir teisėtus interesus, o užkirsti kelią šiems pažeidimams. Vaiko teisių
apsaugos kontrolieriaus sprendimų įgyvendinimui nėra numatytos ar naudojamos
valstybinės prievartos priemonės. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus
rekomendacijų vykdymas rodo vaiko teisių ir jo teisėtų interesų pripažinimo,
gerbimo lygį bei siekį užtikrinti tinkamą jų įgyvendinimą, apsaugą ir gynimą.
Komitetas pritarė įstatymo
projektui.
Parengė
Žmogaus teisių komiteto biuro patarėja
E. Gibavičiūtė tel. (8 5) 239 6809, el. p. [email protected]
