Iš komitetų, komisijų 

Žmogaus teisių komitetas nagrinėjo vis aktualesniais tampančius imigracijos klausimus

2015 m. birželio 11 d. pranešimas VIR

Birželio 10 d. posėdyje Seimo Žmogaus teisių komitetas išklausė Valstybės kontrolės išankstinio tyrimo „Imigracijos procesų valdymas“ ataskaitą, svarstė klausimą „Dėl Migracijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos pertvarkos“ bei apsvarstė Lietuvos Respublikos poziciją dėl Europos Komisijos komunikato „Europos migracijos darbotvarkė“.

Kilus itin sudėtingai situacijai priimant užsieniečių srautus iš neramumų ir karo draskomų šalių Viduržemio jūros regione, taip pat aštrėjant situacijai Ukrainoje, imigracijos klausimai reikalauja neatidėliotinų bendrų sprendimų visoje Europoje. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad apsauga nuo kankinimų ir nežmoniško elgesio – prigimtinė žmogaus teisė, todėl demokratinės valstybės tarptautiniais susitarimais yra įsipareigojusios garantuoti, kad pabėgėliai, kuriems gresia pavojus gyvybei, kankinimai ar persekiojimas kilmės šalyje, nebūtų išsiunčiami atgal į grėsmę keliančią kilmės šalį – juos privalu priimti žmogaus orumo nežeminančiomis sąlygomis.

Taigi ir Lietuvos Respublikos imigracijos politika yra saistoma narystės Europos Sąjungoje ir kitų tarptautinių įsipareigojimų. Svarbu, kad imigracijos politika būtų vykdoma koordinuotai, optimaliai išnaudojant imigracijos procesams numatytas lėšas bei vadovaujantis žmogaus teisių užtikrinimo principais. Išklausius Valstybinio audito „Imigracijos procesų valdymas“ išvadas, paaiškėjo, kad yra nepakankamai koordinuojamas Lietuvos migracijos gairėse numatytų tikslų įgyvendinimas. Imigracijos politiką formuoja penkios ministerijos, įgyvendina keliolika institucijų ir įstaigų, tačiau nėra institucijos koordinuojančios, imigracijos procesus. Leidimų gyventi Lietuvoje išdavimo (keitimo) užsieniečiams procesas sudėtingas ir ne visuomet vyksta sklandžiai ir nuosekliai. Veikianti prieglobsčio suteikimo sistema garantuoja ne visas priėmimo sąlygas ir neužtikrina optimaliai trumpo prieglobsčio suteikimo proceso. Pažymėta ir tai, kad nustačius faktus apie neteisėtai Lietuvoje apsigyvenusius užsieniečius, ne visada pasinaudojama galimybe taikyti paprastesnes užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos procedūras. Taigi, auditoriai pateikė siūlymus, kurie turėtų imigracijos procesų valdymui suteikti nuoseklumo, paprastumo ir skaidrumo.

Komitetas apsvarstė ir kitą klausimą, sietiną su imigracijos procesų optimizavimu – Vidaus reikalų ministerijos inicijuotą Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projekto (toliau – Projektas) „Dėl biudžetinės įstaigos Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) likvidavimo. Projekto lydimuosiuose dokumentuose nurodoma, kad toks sprendimas pasiūlytas įvertinus Migracijos departamento veiklos neefektyvumą bei siekiant sukurti „vientisą aiškiais pavaldumo ir koordinavimo ryšiais pagrįstą organizacinę sistemą su griežtai apibrėžta institucijų atsakomybe migracijos proceso valdymo srityje“. Tačiau nevyriausybinės organizacijos, veikiančios imigracijos srityje, mano, kad Projektu siekiami tikslai būtų pasiekti ne naikinant centrinę instituciją, o peržiūrint migracijos procesų valdyme dalyvaujančių institucijų funkcijų paskirstymą, šių institucijų pavaldumo, atskaitomybės ir atsakomybės klausimus bei priimant atitinkamus teisės aktų pakeitimus. Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių komisaro valdybos atstovų Lietuvoje pateikta medžiaga komitetui patvirtina, kad iš esmės visos Europos šalys, išskyrus Estiją, prieglobsčio prašymų nagrinėjimui turi įsteigusios migracijos ir prieglobsčio politiką įgyvendinančią centrinę instituciją, dažniausiai prie Vidaus reikalų ministerijos. Įvertinęs nevyriausybinių organizacijų nuomonę, komitetas nutarė  parengti kreipimąsi į Vyriausybę dėl migracijos procesų valdymo optimizavimo ir galimos Migracijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos pertvarkos. Taip pat komitetas iš esmės pritarė Lietuvos Respublikos pozicijai dėl Europos Komisijos komunikato „Europos migracijos darbotvarkė“. Komunikatas parengtas siekiant koordinuotų veiksmų Europos lygmeniu bei bendros Europos migracijos politikos.

Parengė ir daugiau informacijos suteiks

Žmogaus teisių komiteto biuro patarėja

Eglė Gibavičiūtė, tel. (8 5) 239 6809, el. p. [email protected].