Pradžia > Seimas (2016–2020) > Komisijos > Etikos ir procedūrų komisija > Išvados > 2018 metai

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

ETIKOS IR PROCEDŪRŲ KOMISIJA

 

IŠVADA

DĖL SEIMO NARIO JUOZO BAUBLIO ELGESIO

 

2018-03-14    Nr. 101-I-7

Vilnius

 

Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Rita Tamašunienė, Algimantas Dumbrava, Antanas Matulas, Rūta Miliūtė, Aušrinė Norkienė, Andrius Palionis, Aušra Papirtienė, Kazys Starkevičius, gavusi Perlojos kaimo bendruomenės kreipimąsi ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (toliau – Seimo statutas) 78 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostata, atliko Seimo nario Juozo Baublio elgesio tyrimą.

 

Etikos ir procedūrų komisija nustatė:

Juozas Baublys 2009 m. kovo 23 d. buvo išrinktas Perlojos kaimo bendruomenės pirmininku. 2009 m. kovo 23 d. – 2016 m. birželio 19 d. laikotarpiu J. Baublys neorganizavo nė vieno bendruomenės susirinkimo, nepateikė bendruomenės veiklos ir finansinės ataskaitos, nors tai privalėjo daryti pagal bendruomenės įstatus.

Pagal bendruomenės įstatus bendruomenės pirmininko kadencija yra treji metai, todėl J. Baublio kadencija baigėsi 2012 m. kovo 24 d. Tačiau J. Baublys ir toliau vadovavo bendruomenės veiklai, buvo atliekami piniginiai pavedimai.

2015 m. gruodžio mėnesį žodžiu buvo kreiptasi dėl bendruomenės ataskaitų ir viešai prieinamos informacijos pateikimo. 2016 m. kovo 30 d. J. Baubliui registruotu laišku buvo pateiktas prašymas pateikti visą informaciją apie bendruomenės veiklą. Atsakymas ir prašoma informacija iki šiol nepateikti.

2004 m. sausio 22 d. įsigaliojus naujos redakcijos Asociacijų įstatymui privalėjo būti pakeisti ir bendruomenės įstatai, tačiau to padaryta nebuvo.

2016 m. birželio 19 d. iniciatyvinė grupė sušaukė bendruomenės ataskaitinį-rinkiminį susirinkimą, kurio metu buvo išrinkti nauji bendruomenės valdymo organai, pakeisti įstatai. Į susirinkimą buvo kviečiamas ir J. Baublys, tačiau jis neatvyko, o po susirinkimo 2016 m. liepos 4 d. kreipėsi į Registrų centrą, prisistatydamas kaip bendruomenės pirmininkas ir prašydamas nedaryti jokių bendruomenės registro duomenų keitimo. Registrų centras pateikęs atsakymą, kad buvo priimtas sprendimas įregistruoti naujus bendruomenės įstatus.

Naujai išrinkti bendruomenės valdymo organai 2016 m. liepos 11 d. registruotu laišku kreipėsi į J. Baublį prašydami perduoti materialines ir nematerialines vertybes. Tačiau J. Baublys į raginimą neatsakė. 2016 m. liepos 25 d. J. Baublys buvo dar sykį paragintas perduoti bendruomenės vertybes.

2016 m. liepos 17 d. J. Baublys organizavo bendruomenės susirinkimą. Šio susirinkimo metu buvo išrinkta nauja bendruomenės taryba bei pirmininkas – J. Baublys.

Po susirinkimo J. Baubliui buvo įteiktas prašymas pateikti susirinkimo garso įrašą bei protokolą. Į prašymą atsakymas pateiktas nebuvo.

Po šio susirinkimo J. Baublys pateikė Registrų centrui prašymą dėl naujų bendruomenės duomenų registravimo. 2016 m. rugpjūčio 5 d. Registrų centras informavo, kad naujus duomenis registruoti atsisakoma.

Reaguodami į susiklosčiusią situaciją bendruomenės atstovai kreipėsi į Valstybinę mokesčių inspekciją (toliau – VMI), teismą, Varėnos savivaldybę bei jos padalinius.

Pareiškėjai prašo komisiją tarpininkauti, kad teisėsaugos institucijos pradėtų reikiamus procesinius veiksmus, o J. Baublio elgesį vertina kaip galimai sudarantį sąlygas korupcijai ir nusikaltimams.

 

Seimo narys Juozas Baublys komisijai paaiškino, kad Perlojos kaimo bendruomenė buvo įsteigta 2003 m. kovo 28 d. 2009 m. sausio 25 d. J. Baublys buvo išrinktas šios bendruomenės pirmininku.

2016 m. birželio mėnesį Perlojos kaime buvo pradėtas platinti pranešimas, jog 2016 m. birželio 19 d. kviečiamas „visuotinis Perlojos kaimo susirinkimas“. Šiame susirinkime buvo išrinkta nauja bendruomenės pirmininkė, valdybos nariai, patvirtinta nauja bendruomenės įstatų redakcija, kuri 2016 m. liepos 5 d. buvo įregistruota Registrų centre. Pasak Seimo nario J. Baublio, susirinkimas buvo sušauktas neteisėtai.

2016 m. liepos 17 d. J. Baublys sušaukė naują visuotinė bendruomenės susirinkimą. Šiame susirinkime buvo pasmerkti ankstesniame susirinkime priimti sprendimai ir buvo išreikštas palaikymas J. Baubliui. Jis buvo perrinktas ir bendruomenės primininku. Kadangi šiame susirinkime priimtų sprendimų nepavyko registruoti Registrų centre, dėl šio fakto buvo kreiptasi į teismą.

J. Baublys teigia, kad kreipimesi nurodyti faktai, jog jis būdamas bendruomenės pirmininku neturėjo teisės vykdyti bendruomenės komercinės-ūkinės veiklos, neteisėtai skelbė „teisybės neatitinkančia informaciją“, neperdavė bendruomenės materialinių vertybių, nes „galimai tam yra kažkokios rimtos Bendruomenei nežinomos priežastys, galimai ir nusikalstamos“, neturi jokio pagrįstumo, yra melagingi ir šmeižikiški.

 

Pažymėtina, kad komisija gali vertinti tik tuos faktus, nuo kurių praėjo mažiau nei vieneri metai. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad aprašomi įvykiai vyko J. Baubliui dar nesant Seimo nariu. Atsižvelgdama į tai, Komisija vertins tik faktą dėl galimai iki šiol neteisėtai neperduodamų bendruomenės materialinių ir nematerialinių vertybių.

 

2017 m. vasario 24 d. Kauno apskrities VMI surašytoje operatyvaus patikrinimo pažymoje Nr. (7.45)FR1042-2782 konstatuojama, kad bendruomenės veiklos dokumentai inspekcijai nepateikti, nes jų neperdavė buvęs bendruomenės pirmininkas J. Baublys.

2017 m. kovo 6 d. Varėnos rajono apylinkės teismas pripažino 2016 m. birželio 19 d. visuotinio bendruomenės narių susirinkimo metu priimtus sprendimus negaliojančiais ir įpareigojo Registrų centrą panaikinti visus šio susirinkimo metu priimtų sprendimų pagrindu atliktus duomenų pataisymus.

2017 m. rugsėjo 28 d. Kauno apygardos teismas atmetė „Perlojos kaimo bendruomenės“ skundą dėl Varėnos rajono apylinkės teismo 2017 m. kovo 6 d. sprendimo panaikinimo ir paliko galioti pirmosios instancijos teismo sprendimą.

2018 m. vasario 1 d. raštu VMI informavo, jog Vilniaus apskrities VMI buvo atliekamas Perlojos kaimo bendruomenės operatyvinis 2012 m. sausio 1 d. – 2016 m. liepos 5 d. patikrinimas. Patikrinimo metu nustatyti pažeidimai ir informacija perduota Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai.

J. Baublys 2017 m. rugpjūčio 9 d. raštu Vilniaus apskrities VMI nurodė, kad nuo 2017 m. liepos 5 d. jis nėra bendruomenės narys ir pirmininkas, todėl neturi jokių VMI prašomų dokumentų, juos VMI turėtų perduoti bendruomenės valdymo organai. Giedrė Ciūnytė VMI nurodė, kad J. Baublys jokių dokumentų neperdavė.

VMI savo rašte teigia, kad nuo 2003 m. kovo 28 d. iki 2016 m. liepos 5 d. Perlojos kaimo bendruomenės pirmininku buvo J. Baublys, nuo 2016 m. liepos 6 d. iki 2017 m. spalio 27 d. – Giedrė Ciūnytė (išrinkta neteisėtu pripažintame bendruomenės susirinkime), nuo 2017 m. spalio 27 d. iki dabar – J. Baublys.

Paprašytas patikslinti informaciją Seimo narys J. Baublys nurodė, kad Perlojos kaimo bendruomenės pirmininku šiuo metu nėra. Teismui pripažinus, kad G. Ciūnytė buvo išrinkta Perlojos kaimo bendruomenės pirmininke neteisėtai, J. Baublio kaip Perlojos kaimo bendruomenės pirmininko pareigos buvo atstatytos, tačiau 2017 m. spalio 13 d. jis parašė prašymą atleisti jį iš pirmininko pareigų. 2017 m. spalio 13 d. Perlojos kaimo bendruomenės tarybos posėdyje J. Baublio atsistatydinimo prašymas buvo patenkintas. Kadangi sprendimus dėl bendruomenės pirmininko priėmimo ir atleidimo priima visuotinis bendruomenės susirinkimas, tai galutinis sprendimas iki šiol nėra priimtas, kadangi susirinkimas sušauktas nebuvo.

Registrų centro duomenis, šiuo metu Perlojos kaimo bendruomenės pirmininku yra Juozas Baublys. Įrašas buvo pakeistas Kauno apygardos teismo sprendimo pagrindu.

Perlojos kaimo bendruomenės įstatų, įregistruotų 2003 m. kovo 28 d., 7.2 straipsnis skelbia: „Pajamas ir išlaidas bei materialines vertybes tvarkos ir registruoja, pagrįsdamas tai juridinę galią turinčiais dokumentais, bendruomenės tarybos pirmininkas ar kitas bendruomenės tarybos narys.“

Tyrimo metu negauta duomenų, kad Perlojos kaimo bendruomenės materialinės ir nematerialinės vertybės yra pas Juozą Baublį. J. Baublys oficialioms institucijoms neigia turintis bendruomenės dokumentus.

Bendruomenės tarybos paskirta laikinoji bendruomenės pirmininkė Danutė Karalevičienė 2018 m. kovo 8 d. informavo, kad buvęs Perlojos kaimo bendruomenės pirmininkas Juozas Baublys visas materialines ir nematerialines bendruomenės vertybes perdavė 2016 m. lapkričio 10 d. Jokių pretenzijų jam bendruomenės vadovybė neturi.

 

Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

J. Baublys dėl, jo nuomone, neteisėtai sušaukto 2016 m. birželio 19 d. bendruomenės susirinkimo kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti tame susirinkime priimtus sprendimus. Vykstant teisminiams procesams J. Baublys neturėjo pareigos perduoti  bendruomenės materialines ir nematerialines vertybes net ir tuo atveju, jei tokias būtų saugojęs.

 

Etikos ir procedūrų komisija, vadovaudamasi Valstybės politikų elgesio kodekso 9 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatomis, nusprendė:

Seimo narys Juozas Baublys, nevykdydamas 2016 m. liepos 11 ir liepos 25 d. naujai išrinktų Perlojos kaimo bendruomenės valdymo organų reikalavimo perduoti jo turimas bendruomenės materialines ir nematerialines vertybes, nepažeidė Valstybės politikų elgesio kodekso nuostatų.

                     

 

Pritarta bendru sutarimu.

 

 

Komisijos pirmininkė                                                                                                                                          Rita Tamašunienė