Numatomos transliacijos
Seimo sesijos pradžia: kaip nustatomi parlamento darbai
Ar žinote, koks darbas Seimo laukia kiekvienos sesijos pradžioje? Pirmieji posėdžiai visuomet prasideda sesijos darbų programos aptarimu ir tvirtinimu. Parlamentarai turi susitarti dėl pagrindinių darbų prioritetų ir kitų sesijoje numatomų svarstyti svarbių klausimų.
Seimo sesijos darbų programa sudaroma atsižvelgiant į Vyriausybės, Seimo komitetų, frakcijų ir Seimo narių pasiūlymus. Savo pasiūlymus darbų programai pateikia ir Respublikos Prezidentas. Tai yra Konstitucijoje įtvirtinta jiems priklausanti įstatymų leidybos iniciatyvos teisė, kuri nulemia nemažą sesijai teikiamų teisės aktų projektų skaičių.
Seimo Pirmininkas kartu su Seimo Pirmininko pavaduotojais ne vėliau kaip likus 2 darbo dienoms iki sesijos pradžios turi parengti Seimo sesijos darbų programos projektą, kuris viešai paskelbiamas Seimo interneto svetainėje.
Kokią informaciją galima rasti sesijos darbų programoje?
Sesijos darbų programoje paprastai pirmiausia išskiriamos bendros veiklos kryptys ir pagrindiniai prioritetai, kurie atskleidžia, kokiems klausimams parlamentas ruošiasi skirti daugiausia dėmesio.
Į Seimo darbų programos projektą įrašomi visų iniciatorių teikiami siūlymai, jame nurodoma, kas teikia teisės aktų projektus, kada preliminariai numatoma pateikti klausimą Seimo posėdyje. Jeigu projektai jau yra įregistruoti Seimo posėdžių sekretoriate, darbų programoje prie kiekvieno nurodomas konkretus teisės akto projekto numeris, kuris gali padėti Teisės aktų informacinėje sistemoje lengviau surasti projektą kiekvienam besidominančiam.
Tarp naujų Seimo veiklos tradicijų – į darbų programą įtraukiami Vyriausybės narių informaciniai pranešimai apie priimtų teisės aktų įgyvendinimą. Siekiant vykdyti kokybiškesnę parlamentinę kontrolę, ministrai parlamentui paprastai pristato esamą atsakingos srities padėtį, naujų teisės aktų įgyvendinimo pokyčius ir rezultatus.
Kaip svarstomas darbų programos projektas?
Pirmiausia Seimo sesijos darbų programos projektą apsvarsto Seniūnų sueiga, kuri gali projekte daryti pataisas ir papildymus.
Vėliau Seimo sesijos darbų programos projektas su Seniūnų sueigos pataisomis, papildymais ir rekomendacijomis pateikiamas svarstyti Seimui. Būsimą sesijos darbų programą parlamentarams paprastai pristato Seimo Pirmininkas, o Vyriausybės teikiamus siūlymus – Ministras Pirmininkas.
Po pristatymo darbų programą turi apsvarstyti visi Seimo komitetai, kurie gali pateikti pasiūlymus kuruojamoms sritims.
Atskiri Seimo sesijos darbų programos punktai Seime aptariami ir dėl jų balsuojama ta pačia tvarka kaip įstatymų priėmimo metu dėl straipsnių. Priėmimo metu Seimas, atsižvelgdamas į Seimo narių pasiūlymus, gali tiek papildyti darbų programą, tiek iš jos išbraukti konkrečius klausimus.
Prireikus į Seimo sesijos darbų programą neįtrauktas klausimas gali būti įrašytas atskiru Seimo protokoliniu sprendimu. Tokiu atveju Seimo sesijos darbų programos keisti nereikia.
Patvirtintos Seimo sesijų darbų programos skelbiamos Seimo svetainėje.
Kam reikalinga darbų programa?
Seimo posėdžių sekretoriate užregistruojama gana daug teisės aktų projektų, pavyzdžiui, XII Seimo kadencijos sesijoje vidutiniškai užregistruojama apie 600 teisės aktų projektų. Suspėti visus apsvarstyti yra praktiškai neįmanoma, todėl darbų programos sudarymas ir susitarimas dėl svarbiausių darbų yra reikalingas kokybiško darbo organizavimui.
Pagal patvirtintą sesijos darbų programą Seimo Pirmininkas kartu su Seimo Pirmininko pavaduotojais sudaro detalų kiekvienos savaitės posėdžių darbotvarkės projektą ir pateikia jį svarstyti Seniūnų sueigai.
Be to, vadovaudamiesi sesijos darbų programa dirba ir Seimo komitetai. Siekdami sklandesnio darbo organizavimo Seimo komitetai pagal šią darbų programą gali pasitvirtinti darbo planus.
Pavasario ir rudens sesijos darbų programos
Per Seimo kadenciją įvyksta 9 eilinės sesijos. Pagal jų pradžios laiką jos vadinamos pavasario ir rudens sesijomis. Kiekviena jų trunka beveik 4 mėnesius.
Tik pirma ir paskutinė sesijos šiek tiek neįprastos, nes dėl naujų Seimo rinkimų paprastai būna trumpesnės. Be to, pirmojoje sesijoje pirmiausia formuojama Seimo struktūra, svarstoma Ministro Pirmininko kandidatūra ir Vyriausybės programa ir tik tuomet pristatoma Seimo sesijos darbų programa.
Tiek pavasario, tiek rudens sesijos darbų programos yra parengiamos tokiu pačiu principu. Tačiau kiekviena iš jų turi tik jai būdingų į darbotvarkę įtraukiamų klausimų dėl tuo metu vykstančių įvykių ar reikalingų sprendimų.
Pavyzdžiui, kasmet pavasario sesijos metu išklausomas Respublikos Prezidento metinis pranešimas, Vyriausybės metinė veiklos ataskaita. Tuo tarpu rudens sesija išskiria tuo, kad Seimas iki metų pabaigos privalo svarstyti ir apsispręsti dėl kitų metų valstybės biudžeto, „Sodros“, Privalomojo sveikatos draudimo fondų biudžetų ir su jais susijusių mokestinių įstatymų pakeitimų.
Neeilinė sesija
Svarbiais ir skubiais klausimais Seimas gali rinktis į neeilinę sesiją, kurioje svarstomi tik jos iniciatorių pateikti klausimai. Pradėdamas neeilinę sesiją Seimas taip pat turi patvirtinti jos darbų programą, kurioje paprastai pagrindinis dėmesys sutelkiamas į labai aktualius ir skubius klausimus.
Neeilinės sesijos trukmė negali viršyti 15 dienų. Tarp neeilinių sesijų turi būti ne mažesnė kaip 10 dienų pertrauka, išskyrus neatidėliotinus atvejus.
Naudingos nuorodos
Atnaujinta 2020 m. gruodžio 30 d.
Parengė
Informacijos ir komunikacijos departamento
Spaudos biuro vyriausiasis specialistas
Rimas Rudaitis
Tel. (8 5) 239 6132, el. p. [email protected]
