2014 m. gruodžio 29 d. pranešimas VIR

(iš plenarinio posėdžio)

 

Gruodžio 23 d. Seimas baigė eilinę V (rudens) sesiją. Nuo rugsėjo 10 d. iki gruodžio 23 d. surengti 45 plenariniai posėdžiai, jų metu priimta apie 360 įstatymų, 65 nutarimai, 5 kiti teisės aktai.

Sesijoje daug dėmesio skirta Lietuvos prisijungimo prie euro zonos, krašto gynybos ir saugumo stiprinimo, finansų, socialinės atskirties mažinimo, ekonomikos, valstybės valdymo, energetikos, teisėtvarkos, aplinkos apsaugos, sveikatos, švietimo, mokslo ir kultūros ir kitiems klausimams.

Seimas rudens sesijoje dėl euro įvedimo priėmė daugiau kaip 125 įstatymus, kuriuose litais nurodytas sumas perskaičiavo eurais. Priimti įstatymai leis nuo 2015 m. užtikrinti sklandų euro įvedimą ir efektyvų tolesnį teisės aktų nuostatų taikymą.

Seimas ratifikavo euro zonos valstybių Europos stabilumo mechanizmo steigimo sutartį ir su ja susijusius dokumentus. Lietuvos prisijungimas prie Europos stabilumo mechanizmo prisidės prie regioninio ir tarpregioninio bendradarbiavimo sustiprinimo, prie daugiašalių santykių plėtojimo, sustiprins politinius ir ekonominius ryšius su kitomis valstybėmis. Priimtu Fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstituciniu įstatymu siekiama užtikrinti valdžios sektoriaus finansų tvarumą, stabilią ūkio plėtrą ir įgyvendinti 25 valstybių pasirašytą sutartį dėl stabilumo, koordinavimo ir valdysenos ekonominėje ir pinigų sąjungoje.

Pagrindinis priimtas rudens sesijoje dokumentas – 2015 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas, kartu su juo patvirtinti ir Valstybinio socialinio draudimo fondo ir Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetai.

Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo pataisomis nuspręsta iki 2015 m. liepos 1 d. pratęsti lengvatinio 9 proc. PVM tarifo taikymą šilumos energijai ir karštam vandeniui. Nuo 2015 m. kovo 1 d. didės akcizai alui, vynui bei kitiems fermentuotiems gėrimams, tarpiniams produktams, etilo alkoholiui, cigaretėms, cigarams ir cigarilėms. Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo pataisomis nuspręsta nustatyti mažesnį fiziniams asmenims nuosavybės teise priklausančio nekilnojamojo turto bendros vertės neapmokestinamąją dydį ir sumažinti šiam turtui taikomą nekilnojamojo turto mokesčio tarifą.

Seimas nusprendė daliai savarankiškai dirbančiųjų taikyti palengvintą socialinio draudimo įmokų mokėjimo tvarką. Priimtos pataisos palies individualių įmonių, mažųjų bendrijų narius ar ūkinių bendrijų tikruosius narius.

Seimas pritarė šalies vadovės teiktoms įstatymų pataisoms, kuriomis nutarta griežčiau tikrinti investicijas į strateginę reikšmę turinčius ūkio sektorius ir užkirsti kelią nacionaliniam saugumui kylančioms grėsmėms. Investicijų įstatymo pataisomis nuspręsta nustatyti pramonės parko steigimo, veiklos ir valdymo principus, padėsiančius užtikrinti veiksmingą pramonės parkų veiklą.

Sesijoje Seimas pritarė ritualiniam ūkinių gyvūnų skerdimui. Priimtomis pataisomis nutarta leisti skersti ūkinius gyvūnus skerdykloje prieš tai jų neapsvaiginus. Pakeitimais siekiama išspręsti egzistuojančią mėsos ir jos gaminių eksportavimo problemą ir sudaryti galimybę ieškoti alternatyvių rinkų gaminamai produkcijai realizuoti.

Seimas priėmė Alkoholio kontrolės įstatymo pataisas, kuriomis nuspręsta patikslinti prekybos alkoholiniais gėrimais reikalavimus prekybos vietose, įrengtose daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose. Šie teisės akto pakeitimai suteiks daugiabučių namų gyventojams daugiau teisių sprendžiant, t. y. jų balsas daugiau lems, ar steigti alkoholio parduotuvę daugiabutyje, ar ne.

Reaguodamas į kylančias išorės grėsmes Seimas nutarė sustiprinti Lietuvos ginkluotąsias pajėgas įvedus karo padėtį. Priimtais pakeitimais nuspręsta karo padėties metu ginkluotųjų pajėgų vado įsakymu ginkluotosioms pajėgoms priskirti Vadovybės apsaugos departamentą ir Viešojo saugumo tarnybą. Seimas taip pat priėmė Kibernetinio saugumo įstatymą nustatydamas kibernetinio saugumo sistemos organizavimą, valdymas ir kontrolę; patvirtino Kovinių ginklų naudojimo krašto apsaugos sistemoje statutą, kuriuo reglamentuojami karinės jėgos naudojimo bendrieji principai ir karinės jėgos naudojimo atvejai, nustatoma sprendimų panaudoti karinę jėgą priėmimo tvarka, karių teises įgyvendinant kariuomenės uždavinius taikos metu; Lietuvos kariuomenės karinių poligonų ir karinio mokymo teritorijų, esančių Jonavos ir Švenčionių rajonų savivaldybėse, Ruklos ir Pabradės seniūnijose, išplėtimo projektas Seimo nutarimu pripažintas ypatingos valstybinės svarbos projektu. Seimas ratifikavo Sutartį dėl prekybos ginklais. Sutarčiai įsigaliojus, jos šalims bus draudžiama eksportuoti įprastinę ginkluotę, jei ji galėtų būti panaudota vykdant genocidą, nusikaltimus žmoniškumui, karo nusikaltimus. Lietuvos kariams suteiktas mandatas dalyvauti Šiaurės Atlanto Tarybos ir ES Tarybos patvirtintose tarptautinėse operacijose 2015–2016 m.

Sesijoje didelis dėmesys skirtas vaikams ir jaunimui: kitų metų biudžete nuspręsta skirti 3 mln. 240 tūkst. eurų neformaliojo ugdymo krepšeliui nuo 2015 metų spalio 1 d. visoje šalyje įdiegti, priimta Seimo rezoliucija dėl sporto politikos siūloma iki 2020 metų siekti didinti įvairių sporto paslaugų prieinamumą visiems vaikams ir jaunimui, kad jie galėtų sportuoti, mankštintis, sveikai gyventi; priimtomis Transporto lengvatų įstatymo pataisomis sudarytos geresnės galimybės studentams bei mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, mokiniams įsigyti lengvatinius bilietus; įtvirtintos nuobaudos už energinių gėrimų pardavimą nepilnamečiams, padidintas nepilnamečiams priteistos smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensacijos avansu dydis.

Sprendžiant socialinius klausimus Seimas priėmė Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo pataisas, nustatydamas, kad ligos pašalpa, mokama iš Valstybinio socialinio draudimo fondo lėšų, visas laikino nedarbingumo dienas yra lygi 80 proc. pašalpos gavėjo kompensuojamojo uždarbio dydžio; patikslino Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymą dėl išmokų mirus apdraustam asmeniui.

Seimas nutarė nuo 2015 m. nustatyti vienodą piniginės socialinės paramos (socialinės pašalpos ir kompensacijų) teikimo modelį visose savivaldybėse. Priimtos pataisos leis paramą skirti tiems, kam iš tiesų jos labiausiai reikia, taikyti efektyvias priemones užkertant kelią galimiems piktnaudžiavimams, sudarant sąlygas didinti nepasiturinčių gyventojų integraciją į darbo rinką, racionaliau naudoti tam skiriamos lėšos.

Priimtomis Darbo kodekso ir lydimųjų teisės aktų pataisomis nuspręsta griežtinti atsakomybę už nelegalų darbą darbdaviams ir darbuotojams ir tokiu būdu mažinti nelegalaus darbo mastą.

Priešgaisrinės saugos įstatymo pakeitimais nuo 2016 m. reglamentuojami savanoriškos ugniagesių veiklos pagrindai, savanoriais ugniagesiams keliami reikalavimai ir jų socialinės garantijos.

Seimas vienbalsiai priėmė naują Valstybės paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymą, kuriame reglamentuojama nauja paramos būstui išsinuomoti teikimo forma – nuomos ar išperkamosios nuomos mokesčių dalies kompensacija. Seimas taip pat leido rinkos kaina įsigyti savivaldybės būstus.

Atsižvelgiant į ribotas valstybės finansines galimybes atidėtas nuo 2015 m. numatytas valstybės tarnautojų suvienodintų pareigybių kategorijų intervalų mažinimas; iki 2017 m. atidėtas teismo kanclerių ir lietuvių kalbos specialisto pareigybių įsteigimas visuose teismuose.

Seimas parlamento vadovės siūlymu nutarė dar vieneriems metams pratęsti sumažintų parlamento vadovams skiriamų reprezentacinių išlaidų ir Seimo narių parlamentinei veiklai numatytų lėšų galiojimą.

Vienais aktualiausių išlieka energetikos klausimai. Priimtomis pataisomis Šilumos ūkio įstatyme nustatyta, kad daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkui nebus taikomas apmokėjimas už daugiabučio namo bendrojo naudojimo patalpų šildymą, kai šilumos tiekimas, daugumos savininkų sutikimu, bendrojo naudojimo patalpose yra nutrauktas.

Energijos išteklių rinkos įstatymo pakeitimais įtvirtinta, kad šilumos tiekėjai, reguliuojami nepriklausomi šilumos gamintojai ir bendri šilumos ir elektros energijos gamintojai, kurie gamybai naudoja biokurą, privalo teikti pirmenybę energijos išteklių biržai įsigydami šią elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti reikalingo biokuro kiekio dalį: 2014 m. – ne mažiau kaip 10 proc.; 2015 m. – ne mažiau kaip 50 proc.; 2016 m. ir vėlesniais metais – ne mažiau kaip 100 proc.

Seimas priėmė Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo pataisas skatinančias saulės šviesos elektrinių steigimą netaikant fiksuoto tarifo už šiose elektrinėse pagamintą elektros energiją.

Teisės ir teisėsaugos srityje Seimas priėmė Administracinių teisės pažeidimų kodekso pataisas, kuriomis nutarta griežtinti atsakomybę už važiavimą esant draudžiamam šviesoforo signalui arba reguliuotojo gestui, nesustojimą prieš pėsčiųjų perėją, kai to reikalauja taisyklės. Priimtais pakeitimais parlamentas nusprendė panaikinti galimybę skirti administracinį areštą už itin didelį (daugiau kaip 50 km per valandą) nustatytą greičio viršijimą. Taip pat nuspręsta įtvirtinti atsakomybę už transporto priemonių, kurių padangos neatitinka nustatytų techninių ar padangų naudojimo reikalavimų, vairavimą.

Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo pataisomis nuo 90 iki 180 dienų pratęstas terminas, per kurį, nepašalinus priežasčių, dėl kurių buvo sustabdytas leidimas motorinei transporto priemonei dalyvauti viešajame eisme, ji bus išregistruojama.

Seimas priėmė Civilinio kodekso pataisas, nustatydamas, kad notarine forma bus sudaromos uždarųjų akcinių bendrovių akcijų pirkimo–pardavimo sutartys, kai parduodama 25 proc. ar daugiau uždarosios akcinės bendrovės akcijų arba akcijų pardavimo kaina yra didesnė kaip keturiolika tūkstančių penki šimtai eurų.

Baudžiamajame kodekse nustatyta didesnė nei buvo turto vertė, nuo kurios asmeniui, kuomet nusikalstamos veikos dalykas yra tam tikros vertės turtas, kyla baudžiamoji atsakomybė.

V sesijoje Seimo nariai priėmė svarbius sprendimus, susijusius su valstybės valdymu ir savivaldybėmis: nustatyta savivaldybių tarybų rinkimų data – 2015 m. kovo 1 d.; Politinių partijų įstatymo pataisomis reglamentuota, kad teisę dalyvauti partijų veikloje ir iš jų išstoti turi Lietuvos Respublikoje nuolat gyvenantys kitų Europos Sąjungos (ES) valstybių narių piliečiai be pertraukos pragyvenę šalyje pastaruosius 5 metus ir nesantys kitų šalių partijų ar politinių organizacijų nariais. Rinkimų į Europos Parlamentą įstatyme įtvirtinta, kad asmenys, kurie gali balsuoti ar būti kandidatais Lietuvos Respublikoje ir kitoje ES valstybėje narėje, privalo pasirinkti ir balsuoti ar būti kandidatais tik vienoje valstybėje narėje. ES valstybių narių piliečiai negali balsuoti ar būti kandidatais, jeigu jiems šios teisės yra atimtos kilmės valstybėje narėje.

Seimo statuto pataisomis patikslinta Etikos ir procedūrų komisijos sudarymo tvarka: Seimo dauguma siūlys 5 kandidatus iš daugumai nepriklausančių parlamentarų, kitus 6 narius (daugumos atstovus) teiks Seimo mažumai priklausantys Seimo nariai.

Aplinkosaugos srityje Seimas priėmė Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo pataisas, kuriomis nutarta po metų įvesti mokestį už aplinkos teršimą sąvartyne šalinamomis atliekomis. Tokiu būdu siekiama skatinti įvairesnį atliekų tvarkymą, paruošimą, perdirbimą pakartotiniam naudojimui.

Parlamentas reglamentavo Sodininkų bendrijų įstatymo pataisas dėl bendrojo naudojimo žemės sklypų, kelių, statomiems statiniams keliamų reikalavimų, bendrijų finansinių klausimų sprendimo.

Seimas priėmė Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo pataisas, išplėsdamas atlyginimo už valstybės išperkamą žemę, turėtą miestuose, būdus, sudarant galimybę atlyginti lygiaverčiu miško plotu iš laisvos valstybinės žemės fonde esančių valstybinių miškų, rezervuotų nuosavybės teisėms atkurti, kaimo vietovėje.

Žuvininkystės įstatymo pataisomis nustatyti žvejybos kvotų Baltijos jūroje skyrimo ūkio subjektams principai.

Rudens sesijoje, kaip įprasta, nemažas dėmesys skirtas sveikatos, švietimo, kultūros ir kitų klausimų svarstymui. Seimas priėmė Farmacijos įstatymo pataisas, kuriomis nutarta nustatyti trumpesnį vaistinio preparato lygiagretaus importo leidimo išdavimo terminą. Šios pataisos sudarys palankesnes sąlygas pigesniems vaistiniams preparatams patekti į Lietuvos rinką. Seimas taip pat įtvirtino, kad greitosios medicinos pagalbos paslaugos nuo 2015 m. sausio 1 d. bus finansuojamos iš valstybės biudžeto lėšų.

Kultūros rėmimo fondo įstatymo pataisomis patikslinta fondo lėšų naudojimo tvarka. Visuomenės informavimo įstatymo pataisomis reglamentuota Spaudos, radijo ir televizijos rėmimo fondo veikla, pertvarkyta Žurnalistų ir leidėjų etikos komisija, įtvirtinant jos teisinį statusą ir tuo pačiu užtikrinant jos veiklos teisinius pagrindus.

Seimas priėmė Autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymo pataisas, kuriomis nuspręsta sukurti teisinę sistemą ir palengvinti saugomų kūrinių ir garso įrašų (fonogramų), kurių teisių turėtojai nenustatyti arba nerasti (nenustatytų teisių turėtojų kūrinių), skaitmeninimą ir sklaidą.

2014 m. Laisvės premiją Seimas skyrė Adamui Michnikui – Lenkijos visuomenės veikėjui, disidentui, vienam iš „Solidarumo“ lyderių, žurnalistui, eseistui ir politikos publicistui, vieno iš populiariausių ir pažangiausių Lenkijos dienraščių „Gazeta Wyborcza“ vyriausiajam redaktoriui, ne kartą palankiai atsiliepusiam apie Lietuvą.

Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos centras nuo 2016 m. paskirtas tremties ir rezistencijos muziejų veiklą koordinuojančia institucija.

Seimas, atsižvelgdamas į mažėjantį knygų perkamumą ir skaitymą Lietuvoje, nutarė 2016-uosius paskelbti Bibliotekų metais; Durbės mūšio dieną paskelbė atmintina diena.

Rudens sesijoje prisiekė energetikos ministras Rokas Masiulis ir vidaus reikalų ministras Saulius Skvernelis.

Seimas paskyrė septynis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo teisėjus, šio teismo pirmininku paskyrė Rimvydą Norkų. Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pirmininku paskirtas Romas Valentukevičius, komisijos nariais – Dalia Paulauskaitė ir Saulius Katuoka.

Seimo Pirmininkės Loretos Graužinienės teikimu ir Seimo pritarimu, parlamento kanceliarijai vadovaus Daiva Raudonienė.

Pasibaigus kadencijai nuo 2015 m. sausio 20 d. iš pareigų atleista Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos pirmininkė ir narė Diana Korsakaitė. Nauja komisijos pirmininke nuo 2015 m. sausio 21 d. paskirta Inga Žilienė.

Rudens sesijoje paminėtos Kauno ir Šiaulių getų sunaikinimo 70-osios metinės.

Seimas posėdyje pagerbė lapkričio 4 d. anapilin iškeliavusio Kovo 11-osios Akto signataro Liudviko Simučio, lapkričio 20 d. mirusio 1992–1996 metų kadencijos Seimo nario, LSDP Garbės nario akademiko Juro Poželos atminimą.

Seimo statute nustatyta tvarka, Seimas kasmet renkasi į dvi eilines pavasario ir rudens sesijas. Pavasario sesija trunka nuo kovo 10 d. iki birželio 30 d. Rudens sesija prasideda rugsėjo 10 d. ir baigiasi gruodžio 23 d. Seimo nariai į eilines sesijas renkasi be atskiro kvietimo.

 

Saulė Eglė Trembo,

Seimo kanceliarijos Komunikacijos departamento Ryšių su visuomene skyrius (tel. (8 5)  239 6203, el. p. egle.trembo@lrs.lt)

 

Rimas Rudaitis

Seimo kanceliarijos Komunikacijos departamento Ryšių su visuomene skyrius, tel. (8 5) 239 6132, el. p. rimas.rudaitis@lrs.lt