Gimė 1897 m. birželio 29 d. Marijampolės apskrityje, Šilavoto valsčiuje, Jiestrakio kaime.

1917 m. baigė Martyno Yčo gimnaziją Voroneže. Studijavo valstybinius mokslus Miuncheno ir Berlyno (Vokietija) universitetuose. 1923 m. baigė Vroclavo (Lenkija) universiteto Teisės fakultetą ir įgijo valstybinių mokslų daktaro laipsnį.

Nuo 1910 m. – Ateitininkų sąjungos narys. 1916 – 1917 m. – atkurtos Moksleivių ateitininkų sąjungos Rusijoje pirmininkas.

1917 m. išrinktas į Petrogrado lietuvių Seimą.

1918 m. – Lietuvių krikščionių demokratų partijos generalinis sekretorius, 1923 – 1926 m. – pirmininkas.

Pirmasis Žemės banko valdytojas.

XII Leono Bistro (1925 09 25 – 1926 06 15) Ministrų kabinete – finansų ministras. XIV Augustino Voldemaro (1926 12 17 – 1929 09 23) Ministrų kabinete – finansų ministras iki 1927 05 3.

Įsteigė “Inkaro”, “Lietmedžio”, “Prekybos”, “Žaibo” bendroves.

Vadovavo prekybos derybų su užsieniu ir prekybos sutarčių sudarymo komisijai, atstovavo Lietuvai tarptautinėse ekonominėse konferencijose.

1944 m. išlaikė teisėjo egzaminus, pasitraukė į Austriją, vėliau į Vokietiją.

Redagavo “Vadą”, įsteigė “Rytą”.

Mirė 1976 m. rugpjūčio 10 d. Baden-Badene (Vokietija).