2010 m. rugsėjo 21 d. pranešimas VIR

(iš plenarinių posėdžių)

VAKARINIS POSĖDIS

PRIIMTAS NUTARIMAS

Seimas, išklausęs Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (VTEK) pirmininko Remigijaus Rekertos 2009 m. veiklos ataskaitos pristatymą, nusprendė veiklos ataskaitai pritarti ir pateikti siūlymus Vyriausybei ir VTEK dėl viešųjų ir privačiųjų interesų derinimo valstybinėje tarnyboje. Už Seimo nutarimą „Dėl Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos 2009 metų veiklos ataskaitos“ (projektas Nr. XIP-2099) balsavo 79, prieš – 2, susilaikė 10.

Priimtu nutarimu VTEK pasiūlyta teikti Seimui pasiūlymus dėl įstatymų nuostatų tobulinimo, siekiant užtikrinti vienodą VTEK ir teismų formuojamą praktiką dėl Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų taikymo, taip pat išplėsti komisijos įgaliojimus nusižengimų viešiesiems interesams prevencijos srityje; atlikti savivaldybių etikos komisijų 2010 metų veiklos, tiriant valstybės politikų elgesio atitiktį tarnybinės etikos normoms analizę; aktyviau įgyvendinti VTEK įstatymo suteiktus įgaliojimus, kad būtų realiai teismine tvarka taikoma administracinė atsakomybė asmenims, pažeidusiems Viešųjų ir privačiųjų interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymą ar Lobistinės veiklos įstatymą, ir darbo sutartys ir sandoriai, sudaryti pažeidžiant Viešųjų ir privačiųjų interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus, būtų nutraukti.

Vyriausybei pasiūlyta iki 2010 m. lapkričio 1 d. parengti privalomas visoms valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms taisykles, kuriomis būtų apibrėžiami naudojimosi valstybės (savivaldybių) nuosavybe kontrolės kriterijai ir tvarka, kad būtų užkirstas kelias naudotis valstybei (savivaldybei) priklausančiu turtu tiesioginei asmens naudai gauti; iki 2011 m. sausio 1 d. parengti teisės aktų pakeitimus, kuriuos priėmus būtų sukurta veiksminga ir visuomenei lengvai prieinama asmenų turto, pajamų ir privačių interesų deklaravimo viešo skelbimo elektroninė sistema; 2011 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projekte numatyti valstybės biudžeto asignavimus, reikalingus Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos valstybinių funkcijų įgyvendinimui užtikrinti.

Pristatydamas 2009 metų veiklos ataskaitą, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (VTEK) pirmininkas Remigijus Rekerta informavo, kad komisija praėjusiais metais atliko 226 tyrimus (20 proc. daugiau nei 2008 metais) dėl galimų įstatymo nuostatų pažeidimų ir šių tyrimų pagrindu priėmė 94 sprendimus. Pasak jo, komisija priėmė 58 sprendimus, kuriuose konstatuota, kad asmenys, dirbantys valstybinėje tarnyboje, pažeidė įstatymo nuostatas, 36 sprendimuose konstatuota, kad įstatymo nuostatos nebuvo pažeistos arba nepakako pagrįstų duomenų vienareikšmiškai konstatuoti. Kaip teigė komisijos vadovas, sprendimuose dažniausiai nagrinėti yra nepotizmo atvejai, t. y. kai valstybinėje tarnyboje dirbantys asmenys naudojasi savo galia, įtaka ir t. t.

Kaip teigiama komisijos veiklos ataskaitoje, viena iš veiksmingiausių viešųjų ir privačių interesų konfliktų valstybės tarnyboje prevencijos priemonių yra privačių interesų deklaravimas. R. Rekertos tvirtinimu, 2009 m. viešai privačius interesus deklaravo beveik 11 tūkst. asmenų, t. y. apie pusantro tūkstančio daugiau nei 2008 m. „Beveik pusė dirbančių valstybinėje tarnyboje asmenų deklaravo savo ryšius su įvairiais juridiniais asmenimis, ir didesnė deklaravusiųjų dalis dalyvauja ne asociacijų, draugijų, klubų, bendrijų, profsąjungų veikloje, o pelno siekiančiose įmonėse“, – teigė komisijos pirmininkas. Įvairias dalyvavimo juridiniuose asmenyse formas (akcininkai, dalininkai, įvairios pareigos įmonėse, įstaigose, asociacijose ar fonduose) deklaravo apie 4 600 asmenų (daugiau nei 40 proc. visų deklaravusiųjų). Dauguma asmenų (daugiau nei 3 000) deklaravo vienokį ar kitokį dalyvavimą akcinių bendrovių (AB ir UAB) veikloje. Dalyvavimą asociacijų ar kitų juridinių asmenų veikloje deklaravo beveik tris kartus mažiau asmenų.

„Asmenys, kurie deklaravo gautas dovanas (daugiau nei 400 asmenų), sudaro tik apie 4 proc., o asmenys, deklaravę neatlygintinai gautas paslaugas ar apmokėtas išlaidas, – tik 0,7 procento. Daugiausia deklaruotos iš artimų asmenų gautos dovanos. Vadinasi, didžioji dauguma valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų arba negauna dovanų, arba beveik jų (gaunamų dovanų bei neatlygintinai gautų paslaugų ar apmokėtų išlaidų) nedeklaruoja“, – teigiama komisijos veiklos ataskaitoje.

Beveik kas dešimtas asmuo savo deklaracijoje (daugiau nei 1 000 asmenų) nurodė fizinius ar juridinius asmenis, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas. Daugiausia (apie 700 asmenų) kaip asmenis, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas, nurodė savo artimuosius.

Ataskaitoje pažymima, kad kiekvienas vadovaujančias pareigas einantis asmuo privalo žinoti jam tiesiogiai pavaldžių darbuotojų privačių interesų deklaracijų duomenis, kad galėtų tinkamai jiems paskirstyti užduotis ar nušalinti nuo tam tikrų užduočių atlikimo.

Seimui atskaitingos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos veiklos tikslas – užkirsti kelią korupcijos apraiškoms valstybinėje tarnyboje, įtvirtinti nuostatą, kad valstybinėje tarnyboje dirbantys asmenys, priimdami sprendimus, vadovautųsi ne privačiais, o viešais interesais, vengtų šališkumo; stiprinti visuomenės pasitikėjimą valstybės politikais ir valstybinėje tarnyboje dirbančiais asmenimis.

Rimas Rudaitis,

Ryšių su visuomene skyrius (tel. 239 6132)