2010 m. lapkričio 23 d. pranešimas VIR

(iš plenarinio posėdžio)

 

RYTINIS POSĖDIS

 

Seimas pradėjo 2011 m valstybės biudžeto projekto pirmąjį svarstymą (projektas Nr. XIP-2525), kurio metu išklausytas Biudžeto ir finansų komiteto pranešimas, kitų komitetų išvados, frakcijų ir paskirų Seimo narių nuomonės bei pastabos.

 

Pagrindinis Biudžeto ir finansų komitetas, apsvarstęs komiteto kompetencijai priskirtų asignavimų valdytojų numatytus skirti asignavimus, Seimo komitetų, komisijų išvadas, Seimo narių pasiūlymus, atskirų institucijų ir savivaldybių raštus pasiūlė Vyriausybei tobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Valstybės kontrolės, Seimo komitetų, komisijų, Seimo narių pasiūlymus. Remiantis Seimo statutu, po pirmojo svarstymo dėl biudžeto projekto Seimas nebalsuoja.

 

Išvadą dėl kitų metų biudžeto projekto pristatęs Biudžeto ir finansų komiteto pirmininkas Kęstutis Glaveckas teigė, kad Komitete svarstant 2011 metų valstybės biudžeto projektą gauti Seimo komitetų, Seimo komisijos, Seimo narių prašymai valstybės biudžeto asignavimus didinti (perskirstyti) 1 mlrd. 012 mln. Lt sumai. Seimo komitetai, komisijos pasiūlė didinti (perskirstyti) asignavimus 251,4 mln. Lt sumai. Gauti 204 Seimo narių pasiūlymai padidinti (perskirstyti) valstybės biudžeto asignavimus 761,2 mln. Lt sumai.

 

Vyriausybei Komitetas pasiūlė padidinti planuojamas valstybės biudžeto pajamas iš valstybės valdomų įmonių sumokamų mokesčių (pelno mokesčio ir dividendų) – 300 mln. Lt. Papildomų pajamų šaltiniu, Komiteto nuomone, galėtų tapti ir dalies valstybinio turto privatizavimas. „Reikia pažymėti, kad sėkmingo biudžeto pajamų vykdymo garantu turi būti politinė valia kovojant su korupcija ir kontrabanda, mažinant biurokratinę naštą, taip pat radikaliai gaivinant smulkųjį verslą“, – teigė K. Glaveckas.

 

Komitetas pasiūlė Vyriausybei padidinti asignavimus 30 mln. 250 tūkst. Lt, iš jų:

• 4 200 tūkst. Lt Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos;

• siekiant tinkamai pasirengti 2011 metų Europos vyrų krepšinio čempionatui, skirti papildomus asignavimus Kūno kultūros ir sporto departamentui 26 000 tūkst. Lt;

• 50 tūkst. Lt Kūno kultūros ir sporto departamentui išlaidoms už socialinę globą iš dalies finansuoti (socialinei paramai nusipelniusiems sporto veteranams);

• skirti asignavimus Kęstučio apygardos aukų memorialiniam paminklui ir teritorijos sutvarkymui, Nemakščių seniūnija, Kryžkalnis (Vyriausybei spręsti dėl šiam tikslui skiriamos asignavimų sumos).

 

Komitetas pasiūlė Vyriausybei apsvarstyti pasiūlymus, susijusius su naryste ES: aktyviau vykdyti ES ir bendrojo finansavimo lėšų įsisavinimo tempų stebėseną ir siekti, kad būtų sumažintas šių lėšų įsisavinimo atsilikimas tuose sektoriuose, kur jis yra nepakankamas; parengti Lietuvos pasirengimo pirmininkauti ir pirmininkavimo ES Tarybai finansavimo programą; siekti, kad pirmininkavimo ES Tarybai 2013 m. veiklų įgyvendinimas pagal galimybes būtų finansuojamas ES struktūrinės paramos lėšomis ir kt.

 

Komitetas pritarė tiems komitetų ir Seimo narių pasiūlymams, kuriais pasiūlyta nekeičiant bendros asignavimų sumos perskirstyti asignavimus tarp programų ir išlaidų: perskirstyti Vilniaus universitetui skiriamus asignavimus pagal programas teisės aktų nustatyta tvarka; nekeičiant bendros asignavimų sumos, padidinti Užsienio reikalų ministerijai darbo užmokesčiui skiriamus asignavimus 400 tūkst. Lt, atitinkamai perskirstant asignavimus tarp programų; siekiant įgyvendinti Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo nuostatas, pasiūlyta Vyriausybei Biudžeto rodiklių įstatyme asignavimus politinėms partijoms numatyti atskira eilute, išskiriant šiuos asignavimus iš bendrų Vyriausiajai rinkimų komisijai skiriamų asignavimų sumos, nekeičiant šiai paskirčiai numatyto dydžio – 5498 tūkst. Lt.

 

Komitetas, posėdžiuose kartu su kitų Seimo komitetų atstovais apsvarstęs šių komitetų išvadas ir išklausęs pateiktus argumentus, apsvarstęs Seimo narių pasiūlymus, valstybės institucijų ir įstaigų parašymus didinti asignavimus, pasiūlė šiuos pasiūlymus 159,6 mln. Lt sumai apsvarstyti Vyriausybei. Siūloma skirti papildomus asignavimus: bendroms valstybės paslaugoms – 826,9 tūkst. Lt; gynybai – 13,9 mln. Lt, viešajai tvarkai ir visuomenės apsaugai – 17, 5 mln. Lt; aplinkos apsaugai – 5,9 mln. Lt, sveikatos apsaugai – 17,6 mln. Lt, poilsiui, kultūrai, sportui – 48,9 mln. Lt, švietimui ir mokslui – 36,3 mln. Lt, socialinei apsaugai – 18,6 mln. Lt.

 

Komitetas pasiūlė Vyriausybei apsvarstyti dalį Seimo komitetų, Seimo narių pasiūlymus.

• Apsvarstyti Aplinkos apsaugos komiteto siūlymą sumažinti planuojamas valstybės biudžeto pajamas 27 000 tūkst. Lt iš Atskaitymų nuo pajamų pagal Miškų įstatymą bei padidinti planuojamas valstybės biudžeto pajamas iš Mokesčių už valstybinius gamtos išteklius 36 000 tūkst. Lt.

• Komitetas pritarė Ekonomikos komiteto siūlymui Vyriausybei peržiūrėti visiems asignavimų valdytojams numatytus asignavimus atsisakant asignavimų kompiuteriams, kompiuterinei technikai, baldams ir lengviesiems automobiliams įsigyti bei pasiūlė apsvarstyti Seimo nario Andriaus Mazuronio pasiūlymą sumažinti 2011 m. planuojamas skirti valstybės biudžeto lėšas ministerijų, valstybės įstaigų bei kitų institucijų ilgalaikio turto įsigijimui.

• Atsižvelgęs į Valstybės kontrolės išvadoje pateiktus pastebėjimus ir Audito komiteto pasiūlymą, Biudžeto ir finansų komitetas pasiūlė Vyriausybei asignavimus Finansų ministerijos vykdomai Specialiajai valstybės paramos gyvenamiesiems namams, butams įsigyti finansavimo programai planuoti įvertinant faktišką lėšų panaudojimą ir 2010 m. pabaigoje planuojamą nepanaudotų įmokų dydį.

• Komitetas pasiūlė Vyriausybei įvertinti Socialinių reikalų ir darbo komiteto pasiūlymus padidinti planuojamas Vaikų išlaikymo fondo pajamas 2 000 tūkst. Lt, dėl aktyvesnės Fondo administratoriaus ir antstolių veiklos išieškant iš skolininko Fondo išmokėtas išmokas ir sumažinti 100 tūkst. Lt asignavimus Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos vykdomai programai „Vaiko teisių į apsaugą, aprūpinimą ir dalyvavimą visuomenės gyvenime įgyvendinimas“.

• Apsvarstyti Sveikatos reikalų komiteto pasiūlymą padidinti 2011 metais Valstybės investicijų programos Sveikatos apsaugai numatomus asignavimus skiriant 4 mln. litų iš pajamų, kurios bus surinktos padidinus akcizo tarifą tabako gaminiams, įvertinant Vyriausybės nuomonę Dėl Akcizų įstatymo projektui pateiktų Seimo narių pasiūlymų didinti akcizą cigarams ir cigarinėms.

• Komitetas pasiūlė svarstyti Teisės ir teisėtvarkos komiteto siūlymą perskirstyti Vidaus reikalų ministerijai skiriamus asignavimus: padidinti asignavimus išlaidoms 900 tūkst. Lt, atitinkama suma sumažinti asignavimus turtui įsigyti; 590 tūkst. Lt sumažinti Vidaus reikalų ministerijai skiriamus asignavimus, atitinkama suma padidinti Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnybai prie VRM skiriamus asignavimus.

• Komitetas pasiūlė Vyriausybei atsižvelgti į Žmogaus teisių komiteto pasiūlymą numatyti asignavimus šiuo metu Seime svarstomo Apsaugos nuo smurto privačioje erdvėje įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti.

• Komitetas pasiūlė Vyriausybei įvertinti Seimo narių pasiūlymą, atsižvelgiant į Seimo priimtą įstatymą perskirstyti 2011 metais valstybės biudžete Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybai prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Narkotikų kontrolės departamentui prie Lietuvos Respublikos numatytus asignavimus.

Komitetas taip pat pasiūlė Vyriausybei:

• apsvarstyti Savivaldybių asociacijos pasiūlymą skirti savivaldybėms 2011 metams papildomai 640 tūkst. Lt specialiųjų tikslinių dotacijų iš valstybės biudžeto;

• apsvarstyti piliečių prašymus skirti lėšas Pasvalio rajono, kuris priklauso karstinei zonai, gyventojų patirtoms išlaidoms dėl geologinių tyrimų, kuriuos būtina atlikti statant ar rekonstruojant pastatus, kompensuoti;

• svarstyti galimybę 380 tūkst. Lt padidinti Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybai 2011 m. numatytus asignavimus išlaidoms, kad valstybės archyvai galėtų dokumentų saugyklose palaikyti bent minimalius mikroklimato parametrus ir galėtų likviduoti įsiskolinimus už 2010 m. komunalines paslaugas.

 

Numatoma antrojo svarstymo Seimo posėdyje data – gruodžio 7 d. Priėmimas numatomas gruodžio 9 d.

 

Vyriausybės teikiamu projektu Seimui buvo siūloma patvirtinti 23 mlrd. 936,8 mln. litų sieksiančias valstybės biudžeto pajamas ir 26 mlrd. 334 mln. litų išlaidas (išlaidos ir pajamos nurodytos su Europos Sąjungos ir kitų užsienio šalių finansine parama). Numatoma, kad valstybės biudžeto deficitas 2011 m. bus beveik 2,4 mlrd. litų. O visų viešųjų finansų deficitas, įvertinus Socialinio draudimo fondo deficitą, pervedimus į pensijų fondų antrąją pakopą, Ignalinos atominės elektrinės uždarymo fondo sąmatą, sudarys 5,8 proc. BVP. Planuojama, jog nacionalinio biudžeto pajamos sudarys beveik 26 mlrd. 946,8 mln. litų, išlaidos sieks 29 mlrd. 344 mln. litų (su ES parama).

 

Rimas Rudaitis,

Ryšių su visuomene skyrius (tel. 239 6132)