2010 m. gruodžio 9 d. pranešimas VIR

(iš Seimo plenarinių posėdžių)

 

Seimas priėmė Biudžeto sandaros įstatymo 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 24, 28, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymą (projektas Nr.XIP-2732(2)) su posėdžio metu priimta Seimo narių Jono Juozapaičio, Edmundo Jonylos ir Edvardo Žakario pataisa numatančia, kad asignavimų išlaidoms ekonomija, jeigu nėra įsiskolinimų, gali būti naudojama ir turtui įsigyti, t.y. kaip numatyta dabar galiojančiame įstatyme.

 

Biudžeto sandaros įstatymo pataisos skirtos to­bu­lin­ti vie­šų­jų fi­nan­sų reg­la­men­ta­vi­mą bei biu­dže­to ren­gi­mo sis­te­mą ir, sie­kiant di­des­nio iš­lai­dų efek­ty­vu­mo ir ra­cio­na­lu­mo, at­si­žvelgta į Vals­ty­bės kon­tro­lės pa­teik­tas pa­sta­bas bei Seimo ko­mi­te­tų siū­ly­mus. Už Biudžeto sandaros įstatymo pataisas balsavo 73 Seimo nariai, prieš – 30, susilaikė 25.

 

Pa­tiks­linus kai ku­rias nuo­sta­tas, at­si­sa­koma są­vo­kos „spe­cia­lio­ji pro­gra­ma“, nes ši sąvoka at­ski­ria tik fi­nan­sa­vi­mo šal­ti­nį konkrečiai programos užduočiai įgyvendinti, t.y. nurodant, ar iš įmo­kų gau­tos lė­šos, ar kaip vals­ty­bės fi­nan­sa­vi­mas gau­tos lė­šos.

 

Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės ne vienerius metus teiktas pastabas dėl per di­de­lio asig­na­vi­mų val­dy­to­jų skai­čiaus Lie­tu­vo­je, priimtos pataisos nu­sta­to aiš­kius kri­te­ri­jus, ko­kius tu­ri ati­tik­ti įstai­ga, kad jos va­do­vas bū­tų asig­na­vi­mų val­dy­to­jas ir ka­da ins­ti­tu­ci­ja lai­ko­ma asig­na­vi­mų val­dy­to­ju. Ati­tin­ka­mi Biudžeto sandaros įstatymo straips­niai pa­pil­dy­ti asig­na­vi­mų val­dy­to­jų ir pa­val­džių ins­ti­tu­ci­jų, ku­rios nau­do­ja biu­dže­to lė­šas, va­do­vų pa­rei­go­mis, tei­sė­mis ir at­sa­ko­my­be.

 

At­si­žvel­giant į Vals­ty­bės kon­tro­lės ir Au­di­to ko­mi­te­to siū­ly­mus, Vyriausybės pateiktame projekte buvo siūloma nu­sta­ty­ti, kad asig­na­vi­mų iš­lai­doms eko­no­mi­ja, jei­gu nė­ra įsi­sko­li­ni­mų, ga­li bū­ti nau­do­ja­ma ne šiaip tur­tui įsi­gy­ti, kaip da­bar nu­ma­to įsta­ty­mas, o tik in­ves­ti­ci­jų pro­jek­tams pa­pil­do­mai fi­nan­suo­ti ir tik tuo at­ve­ju, jei­gu tas kon­kre­tus in­ves­ti­ci­jų pro­jek­tas yra su­pla­nuo­tas ati­tin­ka­mų me­tų vals­ty­bės in­ves­ti­ci­jų pro­gra­mo­je. Tai, pasak finansų ministrės Ingridos Šimonytės, leis­tų efek­ty­viau pa­nau­do­ti asig­na­vi­mus bei leis­tų iš­veng­ti ne­bū­ti­nų pir­ki­nių me­tų pa­bai­go­je, kai dabar yra bandoma visomis jėgomis įsisavinti išlaidų ekonomiją. Tačiau, priėmus Seimo narių pataisą, ekonomija, jeigu nėra įsiskolinimų, galės būti naudojama ir turtui įsigyti.

Įstatymu keičiama tvarka dėl nepanaudotų uždirbtų lėšų perkėlimo į kitus biudžetinius metus: tos biu­dže­to pa­ja­mos, ku­rios tu­ri bū­ti nau­do­ja­mos kon­kre­čiam tiks­lui, nu­ro­dy­tam įsta­ty­me, per­ke­lia­mos į ki­tus me­tus ne­ri­bo­jant, ki­tos ne­pa­nau­do­tos biu­dže­ti­nių įstai­gų pa­ja­mų įmo­kos galės būti per­ke­lia­mos į ki­tus me­tus, ta­čiau ne di­des­nė su­ma ne­gu 1/4 me­ti­nių pa­ja­mų.  Kaip teigė finansų ministrė pristatydama pataisas Seime, per­kel­tų li­ku­čių nau­do­ji­mas ki­tais biu­dže­ti­niais me­tais virš pa­tvir­tin­to biu­dže­to gali ke­lti grės­mę de­fi­ci­tui, nes tai yra virš­pla­ni­nis de­fi­ci­tas, taip pat ke­ltų grės­mę iž­do val­dy­mui, ka­dan­gi ins­ti­tu­ci­ja bet ka­da ga­li pa­rei­ka­lau­ti šių lė­šų, ku­rios tu­ri bū­ti at­ski­rai lai­ko­mos iž­de tam, kad bū­tų pa­ten­kin­tas ins­ti­tu­ci­jos rei­ka­la­vi­mas.

 

Taip pat, siekiant už­tik­rin­ti skaid­res­nį ir tiks­les­nį vals­ty­bės biu­dže­to lė­šų pla­na­vi­mą, at­si­sa­koma nuo­sta­tos, kad Eu­ro­pos Są­jun­gos fi­nan­si­nės pa­ra­mos ne­pa­nau­do­tos lė­šos yra per­ke­lia­mos į ki­tus me­tus. Finansų ministrės teigimu, šios lėšos turėtų bū­ti iš nau­jo per­pla­nuo­tos.

 

2011 m. tvar­ka nė­ra kei­čia­ma. Vals­ty­bės ir sa­vi­val­dy­bių biu­dže­tų fi­nan­si­nių ro­dik­lių įsta­ty­me vi­si ne­pa­nau­do­ti iki šiol li­ku­čiai yra per­ke­lia­mi. Ši nau­ja tvar­ka įsi­ga­lio­s nuo 2012 metų.

 

Taip pat griežtai reg­la­men­tuo­ta Vy­riau­sy­bės re­zer­vo lė­šų sky­ri­mo ir at­si­skai­ty­mo už šių lė­šų pa­nau­do­ji­mą tvar­ka, kon­kre­čiai nu­ro­dant sri­tis, ku­rioms ga­li bū­ti pa­nau­do­ja­mos Vy­riau­sy­bės re­zer­vo lė­šos, o Vy­riau­sy­bė su­re­gu­liuo­tų lė­šų sky­ri­mo ir pa­nau­do­ji­mo tvar­ką.

 

At­si­žvel­giant į Vals­ty­bės kon­tro­lės ir Au­di­to ko­mi­te­to siū­ly­mus dėl dar­bo už­mo­kes­čio asig­na­vi­mų pla­na­vi­mo moks­lo ir stu­di­jų ins­ti­tu­ci­joms yra siū­lo­ma pa­tiks­lin­ti Biudžeto sandaros įsta­ty­mą, nu­ma­tant, kad biu­dže­te pla­nuo­ja­mas dar­bo už­mo­kes­tis vals­ty­bi­nėms moks­li­nių ty­ri­mų įstai­goms, tai yra ins­ti­tu­tams.

 

Taip pat nustatoma, kad Ad­mi­nist­ra­ci­nių tei­sės pa­žei­di­mų ko­dek­se nu­sta­ty­tos bau­dos yra įskai­to­mos į tą biu­dže­tą, iš ku­rio yra iš­lai­ko­ma ins­ti­tu­ci­ja, ku­ri sky­rė Ad­mi­nist­ra­ci­nių tei­sės pa­žei­di­mų ko­dek­se nu­ma­ty­tą bau­dą.

 

 

Vida Nacickaitė (tel. 2396203)

Ryšių su visuomene skyrius