2010 m. birželio 11 d. pranešimas VIR

(iš nenumatyto plenarinio posėdžio)

 

Respublikos Prezidentės vyriausioji patarėja Solveiga Cirtautienė pristatė Seimui dekretus, kuriais šalies vadovė grąžino Seimui iš naujo svarstyti šiuos nepasirašytus įstatymus:

-Žemės įstatymo 2, 3, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr.XIP-1555Gr.

-Kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminų bei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo 8, 9 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.XIP-1556Gr.

-Žemės reformos įstatymo 4, 6, 8, 9, 10, 15, 16, 17, 18, 19, 20 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.XIP-1558Gr.

Nutarta Seimo priimtus įstatymus svarstyti iš naujo: už siūlymą grąžintus įstatymus svarstyti iš naujo balsavo 95 Seimo nariai, už siūlymą laikyti įstatymus nepriimtais – 5. Pagrindiniu komitetu šiems įstatymams svarstyti paskirtas Kaimo reikalų komitetas, papildomais – Audito bei Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetai. Seimo posėdyje planuojama svarstyti birželio 18 d.

 

Respublikos Prezidentės vyriausioji patarėja pirmiausia pažymėjo, kad Prezidentė Dalia Grybauskaitė pasisako už atsakingos savivaldos stiprinimą ir nuoseklią, lygiateisę ir tolygią visos šalies regioninę plėtrą. Tačiau, pasak pranešėjos, Prezidentė, įvertinusi labai aiškiai ir nedviprasmiškai išsakytą Valstybės kontrolės, Generalinės prokuratūros, Specialiųjų tyrimų tarnybos, Kultūros paveldo inspekcijos, kitų institucijų ir visuomeninių organizacijų kritiką, mano, jog grąžintuose įstatymuose nustatytas valstybinės žemės valdymo funkcijų išskaidymas, padalijant jas tarp miesto ir kaimo, Nacionalinei žemės tarnybai ir 60 savivaldybių, ne tik kad nepriartins žemės prie žmogaus, nepagreitins su žeme susijusių klausimų sprendimo ir nesustiprins savivaldos, o tik sudarys prielaidas piktnaudžiauti esminiu valstybės ir visuomenės turtu – valstybine žeme bei pakirs visuomenės pasitikėjimą tiek savivalda, tiek valstybe.

Respublikos Prezidentė pažymi, kad valstybės turtas turi duoti naudą visuomenei ir turi būti tausojamas, nešvaistomas, racionaliai tvarkomas. Todėl neleidžiamas toks teisinis reguliavimas, pagal kurį valstybei nuosavybės teise priklausantis turtas būtų valdomas, naudojamas, juo būtų disponuojama taip, kad būtų tenkinami tik vienos socialinės grupės ar atskirų asmenų interesai. Žemės santykius reguliuojantys įstatymai privalo užtikrinti efektyvų, racionalų, centralizuotą ir visuomenine nauda pagrįstą valstybinio turto – žemės valdymą, valstybės įsipareigojimų piliečiams vykdymą bei užkirsti kelią bet kokiai galimai korupcijai valstybinės žemės disponavimo srityje. 

Respublikos Prezidentė pastebėjo, jog grąžinti pakartotinai svarstyti Seimui įstatymai taip pat prieštarauja Vyriausybės 2009 m. lapkričio 25 d. nutarimu patvirtintai Centralizuoto valstybinio turto valdymo 2009–2016 metų strategijai, kuri priimta remiantis Seimo 2007 m. liepos 3 d., 2008 m. birželio 30 d., 2008 m. rugsėjo 1 d. nutarimais. Jais buvo pasiūlyta Vyriausybei parengti teisės aktų projektus, pagal kuriuos valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo bendrą politiką formuoti ir įgyvendinti būtų pavesta vienai valstybės institucijai bei pagal Valstybės kontrolės rekomendacijas paskirti vieną instituciją, formuojančią valstybės nekilnojamojo turto valdymo politiką.

Prezidentės vertinimu, grąžintuose pakartotinai svarstyti įstatymuose nustatytas teisinis reguliavimas sukuria realias prielaidas savivaldybėms ir jų institucijoms priimti neprognozuojamus ir nevieningus sprendimus dėl valstybinės žemės miestų gyvenamosiose vietovėse valdymo, nes valstybė, atsisakydama valdymo, naudojimo ir disponavimo visa valstybine žeme miestuose, o šias funkcijas perduodama vykdyti vietos savivaldos institucijoms, kurios veikia saviveiksmiškumo pagrindais, kartu praranda bet kokią realią įtaką ir teisę spręsti valstybinio turto valdymo, naudojimo ir disponavimo klausimus formuoti ir vykdyti nuoseklią, efektyvią valstybinio turto valdymo politiką, užtikrinti valstybės reikmes, susijusias su valstybine žeme miestuose. Pasak Prezidentės, valstybinio turto, tai yra žemės valdymas, naudojimas ir disponavimas jau reglamentuojančiuose įstatymuose turi būti nustatytas toks teisinis reguliavimas, pagal kurį valstybinė žemės visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje, nesvarbu aš ši žemė yra kaimo ar miesto gyvenamojoje vietovėje, valdytų, naudotų ir ja disponuotų centralizuotai valstybė, tai yra viena valstybės institucija, kuri užtikrintų tinkamą valstybės ilgalaikio turto tvarkymo, naudojimo, valdymo ir disponavimo ja įgyvendinimą ir priežiūrą.

 

Prezidentė laikosi tvirtos nuostatos, jog visa valstybinė žemė, miškai, vandens telkiniai yra visų Lietuvos žmonių nuosavybė, ir turi tarnauti bendriems interesams. Todėl, siekiant užkirsti kelią galimiems neskaidriems sprendimams, valstybinės žemės disponavimo srityje, Prezidentė siūlo vienai atsakingai valstybės institucijai, pavesti valstybines žemes, visoje valstybės teritorijoje, nesvarbu ar tai būtų kaimo, ar miesto žemė, valdymą. Tai galėtų daryti Nacionalinė žemės tarnyba, kuri šias funkcijas vykdytų per teritorinius padalinius visoje šalyje, išliksiančius panaikinus apskritis ir aptarnausiančius žmones vietose.

 

Kiti sprendimai:

-Pritarus opozicinės Lietuvos socialdemokratų partijos frakcijos siūlymui nutarta daryti Švietimo įstatymo pakeitimo įstatymo projekto Nr.XIP-1814(2) svarstymo pertrauką iki kito posėdžio.

 

-Pritarus opozicinės Darbo partijos frakcijos siūlymui nutarta daryti Baudžiamojo kodekso 95 straipsnio pakeitimo  ir papildymo įstatymo projekto Nr.XIP-1856(2) priėmimo pertrauką iki kito posėdžio.

 

Priimtas Seimo nutarimas „Dėl Europos Tarybos valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) ataskaitoje Lietuvos Respublikai pateiktų rekomendacijų įgyvendinimo“ (projektas Nr.XIP-1916(2)). Balsavo: už – 92, susilaikė 3.

 

Vida Nacickaitė,

Ryšių su visuomene skyrius, tel. 2396203