Komisijos išvada „Dėl Seimo valdybos sprendimo patvirtinant nepriklausomo ekspertinio įvertinimo paslaugų pirkimo techninę specifikaciją“

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

ETIKOS IR PROCEDŪRŲ KOMISIJA

IŠVADA

DĖL SEIMO VALDYBOS SPRENDIMO PATVIRTINANT NEPRIKLAUSOMO EKSPERTINIO ĮVERTINIMO PASLAUGŲ PIRKIMO TECHNINĘ SPECIFIKACIJĄ

2017-06-28 Nr. 101-I-30

Vilnius

Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Rita Tamašunienė, Virginijus Sinkevičius, Algimantas Dumbrava, Asta Kubilienė, Antanas Matulas, Aušrinė Norkienė, Aušra Papirtienė, Andrius Palionis, Kazys Starkevičius, gavusi frakcijos „Tvarka ir teisingumas“ kreipimąsi dėl galimai neteisėto Seimo valdybos sprendimo patvirtinti nepriklausomo ekspertinio įvertinimo paslaugų pirkimo techninę specifikaciją Miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-420 (toliau – Miškų įstatymo pakeitimo projektas), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (toliau – Seimo statutas) 78 straipsnio 1 dalies 3 punktų nuostatomis teikia šią išvadą.

Etikos ir procedūrų komisija nustatė:

2017 m. birželio 13 d. Seimo valdyba patvirtino nepriklausomo ekspertinio įvertinimo Miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-420 paslaugų pirkimo techninę specifikaciją (toliau – techninė specifikacija). Pareiškėjų teigimu, šiuo savo sprendimu Seimo valdyba savavališkai išbraukė pagrindinio Aplinkos apsaugos komiteto 2017 m. gegužės 10 d. parengtus klausimus ekspertams ir iš jų paliko tik du.

Aplinkos apsaugos komitetas 2017 m. birželio 23 d. rašte Komisijai Nr. V-2017-6347 nurodė, kad techninę specifikaciją Seimo valdybai teikė tris kartus: 2017 m. balandžio 20 d., 2017 m. gegužės 10 d. ir paskutinį kartą 2017 m. birželio 8 d.

2017 m. birželio 8 d. sprendimu Nr. 107-S-25 Aplinkos apsaugos komitetas patvirtino šiuos klausimus:

Ar teikiamas Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-420 atitinka teisėkūros principus, yra tinkamai integruotas į nacionalinę teisės sistemą ir neprieštarauja Lietuvos Respublikos tarptautiniams įsipareigojimams?
Ar įstatymo projektu siekiama įgyvendinti reforma teigiamai vertintina vadybiniu bei viešojo administravimo požiūriu?
Prašome įvertinti iki sutarties sudarymo registruotus Seimo narių pasiūlymus įstatymo projektui Nr. XIIIP-420.

Seimo valdyba 2017 m. birželio 13 d. sprendimu Nr. SV-S-300 patvirtino Aplinkos apsaugos komiteto pateiktą techninę specifikaciją bei joje nurodytus klausimus.

Pažymėtina, kad trečiasis Aplinkos apsaugos komiteto siūlytas klausimas „3. Prašome įvertinti iki sutarties sudarymo registruotus Seimo narių pasiūlymus įstatymo projektui Nr. XIIIP-420.“ Seimo valdybos buvo perkeltas į techninės specifikacijos I skyriaus 2 punktą (klausimai numatyti I skyriaus 3 punkte).

Seimo statuto 145 straipsnio 2 dalis numato: „Jeigu įstatymo projektu siūloma iš esmės keisti teisinį reglamentavimą (nustatyti, pakeisti arba panaikinti teisės subjektų teises arba pareigas, formuluoti tam tikrų sričių reformos kryptis arba raidos strategiją) ir pagrindinis komitetas arba ne mažiau kaip 1/5 Seimo narių (bet ne vėliau kaip 72 valandos po svarstymo pagrindiniame komitete pabaigos) paremia tokią iniciatyvą, nutarus pradėti projekto svarstymo procedūrą Seimo valdybos nustatyta tvarka užsakomas nepriklausomas ekspertinis teisės akto projekto įvertinimas.“

Nepriklausomo ekspertinio teisės akto projekto įvertinimo užsakymo tvarkos aprašo, patvirtinto 2005 m. gegužės 13 d. Seimo valdybos sprendimu Nr. 282 (toliau – Aprašas), 2 punktas numato: „2. nepriklausomas ekspertinis teisės akto projekto įvertinimas gali būti užsakomas, jeigu įstatymo projektu, dėl kurio Seimas posėdyje nusprendė pradėti svarstymo procedūrą, siūloma iš esmės keisti teisinį reglamentavimą (nustatyti, pakeisti arba panaikinti teisės subjektų teises arba pareigas, formuluoti tam tikrų sričių reformos kryptis arba raidos strategiją) ir pagrindinis komitetas arba ne mažiau kaip 1/5 Seimo narių (bet ne vėliau kaip 72 valandos po svarstymo pagrindiniame komitete pabaigos) paremia tokią iniciatyvą.“ Sprendimą dėl nepriklausomo ekspertinio vertinimo priima Seimo valdyba.

Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

Seimo valdyba 2017 m. birželio 13 d. svarstė pagrindinio Aplinkos apsaugos komiteto pateiktus 2017 m. birželio 8 d. siūlymus nepriklausomo ekspertinio įvertinimo Miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-420 techninei specifikacijai ir juos patvirtino.

Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:

Seimo valdyba savo 2017 m. birželio 13 d. sprendimu Nr. SV-S-300 patvirtinusi nepriklausomo ekspertinio vertinimo Miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-420 techninę specifikaciją nepažeidė Seimo statuto 145 straipsnio bei Nepriklausomo ekspertinio teisės akto projekto įvertinimo užsakymo tvarkos aprašo nuostatų.

Pritarta bendru sutarimu.

Komisijos pirmininkė Rita Tamašunienė