Komisijos išvada "Dėl galimų Seimo statuto pažeidimų priimant Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo Nr. XIII-868 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2470(2)"

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

ETIKOS IR PROCEDŪRŲ KOMISIJA

IŠVADA

DĖL SEIMO STATUTO PAŽEIDIMŲ PRIIMANT LIETUVOS RESPUBLIKOS 2018 METŲ VALSTYBĖS BIUDŽETO IR SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ FINANSINIŲ RODIKLIŲ PATVIRTINIMO ĮSTATYMO NR. XIII-868 15 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTĄ NR. XIIIP-2470(2)

2018-10-24 Nr. 101-I-45

Vilnius

Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Rita Tamašunienė, Aušrinė Norkienė, Viktorija Čmilytė-Nielsen, Asta Kubilienė, Antanas Matulas, Rūta Miliūtė, Andrius Palionis, Aušra Papirtienė, Virgilijus Poderys, Ona Valiukevičiūtė, gavusi Lietuvos socialdemokratų partijos frakcijos, Liberalų sąjūdžio frakcijos, Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų partijos frakcijos ir Mišrios Seimo narių grupės kreipimąsi dėl galimų Seimo statuto pažeidimų priimant Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo Nr. XIII-868 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2470(2) (toliau – Projektas), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (toliau – Seimo statutas) 78 straipsnio 1 dalies 3 punktų nuostatomis, teikia šią išvadą.

Etikos ir procedūrų komisija nustatė:

2018 m. spalio 18 d. Seimas, atsižvelgdamas į Komisijos 2018 m. spalio 17 d. išvadą „Dėl Seimo statuto pažeidimų priimant Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo Nr. XIII-868 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2470(2)“ Nr. 101-I-44, iš naujo pradėjo Projekto priėmimo stadiją.

Po išvados paskelbimo iš karto buvo pristatytas 2018 m. rugsėjo 25 d. Seimo narės A. Širinskienės pasiūlymas Projektui. Vyriausybės atstovas Projekto nepristatė, o dėl Vyriausybės nutarimo, kuriuo Vyriausybė pritarė Seimo narės pasiūlymui, pasisakė Ministras Pirmininkas S. Skvernelis. Dėl Seimo narės A. Širinskienės pasiūlymo balsavo 119 Seimo narių: 71 – už, 45 – prieš, 3 susilaikė. Pasiūlymui buvo pritarta.

Tuomet savo pasiūlymą pristatė Seimo narys Juozas Olekas. Šio ir kitų Seimo narių pasiūlymas buvo registruotas 2018 m. spalio 15 d. Vyriausybės nutarimas dėl šio pasiūlymo nebuvo pateiktas. Ministras Pirmininkas S. Skvernelis pareiškė, jog „Vyriausybė išreiškė savo poziciją teikdama iniciatyvą. Yra atlikti skaičiavimai, numatytos lėšos, finansavimo šaltinis, nuomonė išreikšta. O dėl to, dėl ko mes balsavome (dėl platesnio siūlymo), nuomonė irgi yra pareikšta. Nematau tikrai aš čia jokio principo, kad reikėtų dar kartą balsuoti dėl atskirų žodelių.“

Dėl Seimo nario J. Oleko pasiūlymo balsavo 119 Seimo narių: 48 buvo už, 48 – prieš ir 23 susilaikė. Pasiūlymui buvo nepritarta.

Dėl viso Projekto balsavo 72 Seimo nariai: 70 buvo už, 2 – prieš. Įstatymui buvo pritarta.

Pareiškėjai mano, jog tokiu būdu buvo pažeistas Seimo statutas, kadangi nebuvo gauta Vyriausybės nuomonė dėl Seimo nario J. Oleko pasiūlymo.

Pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją valstybės biudžeto projektą sudaro Vyriausybė, o svarsto ir tvirtina Seimas.

Seimo statuto dvidešimt septintas skirsnis reglamentuoja biudžeto politikos kontrolę bei biudžeto tvirtinimą.

Seimo statuto 180 straipsnis numato, kad biudžetiniais metais Seimas gali pakeiti valstybės biudžetą. Jis keičiamas ta pačia tvarka, pagal kurią sudaromas, priimamas ir tvirtinamas. Valstybės biudžeto pakeitimo įstatymas priimamas posėdyje dalyvaujančių Seimo narių balsų dauguma, jei jam neprieštarauja Vyriausybė. Priešingu atveju įstatymui priimti reikia daugiau kaip pusės visų Seimo narių.

Seimo statutas numato, jog Vyriausybė teikia savo nutarimą dėl visų gautų pasiūlymų. Nėra numatyta, jog Vyriausybė gali nepateikti savo nuomonės dėl konkrečių pasiūlymų arba esant tam tikroms sąlygoms.

Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

Negavus Vyriausybės nutarimo dėl registruoto Seimo narių J. Oleko ir kitų pasiūlymo buvo nesilaikoma Seimo statuto dvidešimt septintojo skirsnio nuostatų.

Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:

2018 m. spalio 18 d. Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo Nr. XIII-868 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2470(2) priėmimo metu balsuojant dėl Seimo narių J. Oleko ir kitų pasiūlymo negavus Vyriausybės nutarimo buvo pažeistos Seimo statuto 177, 178 ir 180 straipsnio nuostatos.

Pritarta bendru sutarimu.

Komisijos pirmininkė Rita Tamašunienė